公共托育服务政策体系的系统性重塑:挑战与路径

公共托育服务政策关乎民生福祉,是破解托育难题,纾解群众带娃之忧的重大举措。从制度变迁的视角讨论我国公共托育服务政策演变的逻辑理路,分析我国公共托育服务政策存在的现实困境很有必要。研究表明,政策定位不清晰、协同机制不科学、政策体系不完善、配套措施不健全是我国公共托育服务政策体系面临的主要困境。在政策重塑过程中,要坚持以普惠优先为价值遵循、以政府主导为根本保障、以多元主体为发展方向、以制度创新为关键动力的基本原则。要明确托育服务的基本属性,优化管理体制机制;应探索多元模式,加大政策扶持;同时,落实监管责任,强化托育服务人才支撑。

社会资本视角下社会组织参与老年助餐服务的路径研究

老年助餐服务是增进老年人福祉的重要举措,社会组织参与其中能极大提高助餐服务效率。社会组织与社会资本之间的良性互动为构建具有正外部效应的老年助餐服务共同体提供了理论思路。从对L镇敬老助餐服务实践的分析情况来看,通过拓展关系网络促进资源整合、制定互惠规范推动服务优化以及增进社会信任实现互惠合作三个维度,可推动社会资本参与老年助餐服务。为进一步优化社会组织参与助餐服务,应加强关系网络与组织能力建设、推动互惠规范与慈善志愿发展、促进社会信任与多元主体协作,以推进社会资本的生产、维系与拓展,实现老年人共享发展成果及全体人民共同富裕。

城乡健康服务资源均衡配置:意涵、需求及实现路径

在健康中国建设“共享共建、全民健康”的理念下,健康服务应基于注重疾病预防或医后康复以保持持续良好健康的目的,聚焦于疾病预防服务、康复服务、自我健康管理能力培育提升服务以及居民家庭医生签约的契约化服务。健康服务资源则是以上服务得以有效展开的各种资源形式,城乡健康服务资源均衡配置旨在强调城乡居民健康服务资源均衡公平供给及对弱者倾斜性的差异提供。城乡健康服务资源配置非均衡性问题突出,其主要制约因素在于城乡健康服务资源提供观念滞后、均衡配置能力不足以及相关保障制度滞后。建议强化嵌入健康服务资源公平分配和差别公平理念;整合运用并发展各类健康服务资源,为社会力量作用的发挥提供更多空间,以增强健康服务资源提供能力;构建相匹配的健康服务资源均衡配置具体制度、家庭和社区参与支持制度及智慧健康作用发挥促进制度等,使加快推进健康中国行动这一重要理论观念与政策目标得到更加有效的实践。

共同富裕进程中的大众慈善:现实基础、互动逻辑与实现路径

大众慈善是现代慈善事业发展的重要特征,是扩大慈善资金规模、促进第三次分配、助力共同富裕目标实现的必由之路。最近30多年,中国慈善事业逐渐恢复并持续发展,为社会进步作出了重要贡献。值得重视的是,近年来越来越多的普通民众积极参与慈善活动,呈现出大众慈善兴起发展的明显趋势。中国政府始终以共同富裕为治理目标并展开相应实践,对大众慈善兴起起到促进作用;在此过程中,人民生活水平提高、政策环境逐步优化以及社会文化进步等为大众慈善的兴起奠定了现实基础。共同富裕与大众慈善发展之间存在良性互动关系。一方面,富裕程度提高能够奠定大众慈善发展的物质基础,共享理念普及能够弘扬大众慈善文化;另一方面,大众慈善的发展有益于优化收入分配格局,助推共同富裕目标的实现。在共同富裕的进程中要顺应时代发展的要求,持续推动大众慈善发展。为此,要在坚持市场机制发挥资源配置决定性作用、促进经济持续增长的基础上,积极发挥政府对慈善事业的引导作用,通过创新慈善激励机制、提高慈善资源效能、培育慈善参与文化、实现慈善智慧赋能,为大众慈善发展创造更好的环境。

大数据视域下公众网络“吃瓜”的行为逻辑与引导

在当前缺乏有效管理及事故屡治不绝情况下,充分利用大数据技术手段来推动公众积极参与公共事件,并高效融入到相关公共事务治理的做法已逐渐成为一致共识。对“鼠头鸭脖”等典型食品安全事件展开情境化探索,分析网络“吃瓜”生成机理,归纳公众网络“吃瓜”中存在的行为偏离、话语权失衡、数字行动权的制度缺失等行为缺憾情况,系统梳理大数据网络环境中公众参与的行为特征,据此探讨“倍增”效应和“盲区”效应等对大数据环境下公众参与行为引导的困境,可为开创全社会参与公共事务治理的良性互动新格局进行有益的探索。

城中村治理公众参与平台的构建模式及提升路径

城中村治理涉及到多元化的利益冲突和矛盾化解,公众参与平台建设有利于拓展基层协商民主的载体,丰富全过程人民民主在城中村治理中的基层实践。从供需平衡视角探析城中村治理公众参与平台的价值功能,有利于优化制度供给、改进公众参与平台“供给不足”问题、引导需求缓解公众参与平台“错配梗阻”现象、完善公众参与平台“有序有效”机制。城中村治理公众参与平台以社区共治议事会为实践案例进行模式构建和理论拓展,探索了党建引领模式、多元共治模式、社区融合模式。城中村治理公众参与平台的提升路径可从机制建设、共同体建设和技术赋能建设等方面进行探讨。

社区嵌入式养老机构发展路径探析——基于“场域-行动”分析视角

养老机构嵌入社区是推动专业机构向社区延伸,整合社区存量资源,健全社区养老服务供给网络的有效途径。从“场域-行动”分析视角对社区嵌入式养老机构的发展路径展开考察,发现在养老机构嵌入发展的过程中,社区中的“地理场域”“科层场域”“文化场域”“服务场域”“对象场域”共同构成了养老机构嵌入社区的多维“场域”要素。依据不同场域的特性和规约,养老机构采取了场景式嵌入、自主式嵌入、建构式嵌入、协同化嵌入和精准化嵌入的行动策略,映射出政府、社区、机构、居民之间良性互动和合作共治的可行性。

中国式现代化背景下共同富裕思想的理论价值和应用价值

党的二十大报告指出,全体人民共同富裕是我党的使命任务之一,也是中国式现代化的基本要求之一.因此,研究中国式现代化背景下共同富裕的理论价值和应用价值非常重要.其理论价值表现为:共同富裕是中国式现代化的本质要求,是从质变到量变的过程,也是社会公平正义的体现,更是人的才能全面发展的条件和以人民为中心的发展思想的体现.其应用价值表现为:以消灭贫困为底线;以平衡发展、协调发展和可持续发展促进小康建设;以协调和统筹区域发展为引擎,带动区域间的共同富裕以及将公共服务均等化,这些表现作为促进共同富裕稳步迈进的重大举措.同时,共同富裕需要由媒体引导价值取向,由深化法制和制度改革作为保障,由各级政府因地制宜实施,使人民感受到共同富裕的实质进展.

我国共同富裕水平测度、动态演变与收敛性研究

基于熵值法综合评价模型测算2011—2020年我国30个省份共同富裕水平,运用统计分析、核密度估计、σ收敛和β收敛模型,探究我国各省共同富裕水平动态演变规律和收敛性特征:发现我国各省份共同富裕水平总体呈稳步提升态势,东部地区共同富裕水平高于全国平均水平,中西部及东北部地区低于全国平均水平;全国及四大区域共同富裕水平核密度曲线右移明显,但存在绝对差异扩大趋势;除东北部地区外,全国及东中西部地区共同富裕水平均存在σ收敛和β收敛,其中西部地区收敛最快,中部地区最慢。如果考虑宏观控制变量,所有区域共同富裕水平收敛速度均有所加快,其中东部地区收敛速度最快,中部地区最慢。

农村社区养老机构建设路径研究

目前我国大多数农村老年人选择居家养老模式,但在家庭人口、结构、生活方式已经变化的情况下,农村家庭养老功能逐渐弱化,农村老年人养老面临诸多问题。农村社区养老机构是健全县乡村衔接的三级养老服务网络的关键环节,是发展乡村普惠型养老服务和互助性养老的重要平台。今后我们必须响应国家提出的居家社区养老相结合的倡议,从供给侧着手改革养老结构,加快建设农村社区养老机构,为农村老年人群体提供新的养老选择。

发展理论视角下的儿童福利体系完善

加快推进儿童福利体系建设,既是对现代家庭的有力支持,更是促进人口高质量发展的根本举措。回顾儿童福利核心理念的历史变迁,研究提出了儿童福利的“发展理论视角”:立足于儿童、家庭、国家三者关系,建立以发展为取向的普惠型儿童福利,实现儿童、家庭与国家的共同发展。基于发展理论视角,与OECD国家相比,我国儿童福利体系在价值取向的普惠型、保障内容的发展型与政策目标的多元化等方面存在不足。为推进我国儿童福利体系的建设,根据社会、经济、人口发展状况,我国应分阶段迈向普惠型儿童福利体系,保障内容应从生存型福利向发展型福利拓展,最终实现儿童层面的身心保护与发展、家庭层面的抚育压力减轻与生育促进、国家层面的人力资本投资。

掌握应对风险挑战的战略主动

面对以前所未有方式展开的世界之变、时代之变、历史之变,我们会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战,经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。坚持战略思维和底线思维,才能够辨危识机,提前预判、深刻认识各种风险挑战;坚持辩证思维和历史思维,才能够防危寻机,对各种风险挑战进行准确评估,做到未雨绸缪;坚持斗争思维和创新思维,才能化危为机,找到妥善应对各种风险挑战的正确方法。

农民工购房型城市融入的政策定位与路径优化

共同富裕的理论视角能够很好地透视农民工购房型城市融入的社会政策问题,为理论研究和实践探索提供了科学的理论指南。从共同富裕的理论视角看,农民工在就业政策、住房政策、教育政策、户籍政策和社区福利政策等方面缺乏应有的扶持、保障和倾斜力度。共同富裕进程中,农民工购房型城市融入的政策目标应合理定位在:为农民工致富增收提供政策引导、为农民工安心生活提供政策兜底、为农民工自由选择提供政策支持、为农民工向上流动提供政策激励、为农民工城市融入提供政策增能。新时代推进农民工购房型城市融入的政策优化路径是:加强党的全面领导,提高政策决策的科学水平;优化政策系统结构,提升多方协同的政策功能;畅通政策动态运行,实现政策过程的良性循环;注重政策方法选择,遵循政策工具的客观规律;推进政策改革调整,实现政策体系的创新发展。

从合作共建到政府主导:中国澳门公屋供应模式与居住治理

中国澳门公屋供应经历了从合作共建到政府主导的过程,现行由政府主导公屋供应并建立的“五阶梯房屋”供应体系有助实现“居者有其屋”,却存在着公屋供应不足及公屋质量问题,且阶梯之间缺乏流动机制,经屋、夹屋及市场房屋之间互不贯通。因此,中国澳门的房屋政策取向应该以满足居住问题治理为导向进行完善,考虑结合公私合作共建等模式而形成多元供应模式,实现多目标、多梯度的房屋保障体系,从而达到“居者适其屋”的居住治理目标。

供给侧改革背景下城市机构养老服务评价及优化——基于服务质量差距模型的视角

养老体系的供给侧改革在于调整供需结构,提升养老服务的整体质量。本文基于PZB的服务质量差距理论,构建城市机构养老的服务质量评价体系。通过信度和探索性因子分析,从助餐、保洁、助急、医疗卫生和精神慰藉等五个服务维度审视城市机构养老的服务水平;运用AHP方法计算指标权重综合评价机构养老服务的质量。评价结果表明,老年人期望的服务质量与感知的服务质量之间还存在一定的差距,其服务质量差距从大到小依次是医疗护理、精神慰藉、助餐、保洁、助急。因此,要不断压缩养老服务质量与主观期望间的差距,提升城市机构养老服务的质量和水平。

坚持共享发展:提高全民获得感的对策

改革开放以来,我国经济社会发展取得了巨大成就,但国内的社会分化明显加剧,社会矛盾也日益尖锐,严重制约着我国社会的协调发展,也削弱了全民获得感。坚持共享发展理念,建设共享社会,扭转社会过度分化,平衡各利益主体的发展诉求,有利于提高全民的获得感,为营造和谐新社会提供一定的指导。

略论当前我国社会保障体系的建构

对建立社会保障体系的意义有经济的、政治的和民生的三种理解。改革以来政府作为建构社会保障体系的主体在改革和建立城乡社会保障制度方面进行了积极探索。同时由于利益分化等原因，我国当前的社会保障体系在结构上呈现出多元化和非制度化特征，其建构过程呈初级扩张性特点。本文认为，我国城乡社会的发展和改革进程对加快社会保障体系的建设都提出了迫切要求，建立和完善社会保障体系的基本条件是建构者要进一步摆正举办社会保障的目的，吸纳民众参与，发展社会保障。

论我国失业保险制度中的问题及完善

随着经济体制的转轨 ,国有企业改革的攻坚 ,我国失业保险面临着一系列新的问题。因此 ,要适当扩大我国失业保险制度的适用范围 ,设立专门的失业保险资格审核机构 ,严格失业保险资格条件 ,建立健全失业保险体系 。

民族地区健康扶贫优化发展的路径研究——基于医疗供给侧结构性改革的视角

健康扶贫中的"扶"与"贫",从某种意义上说就是一种"供给"与"需求"的关系,基于医疗供给侧结构性改革去分析民族地区的健康扶贫是一种研究视角的创新。这一创新能从根本上审视目前民族地区推进健康扶贫面对的两大现实问题:一方面是贫困群体对医疗卫生资源的需求得不到较好满足,另一方面是国家对医疗卫生资源配置体系如何实现精准化和精细化。因此,需要通过供给侧改革来指导健康扶贫的理念、目标和方式的转变,调整医疗资源要素配置和使用中的结构性问题,使国家的医疗服务供给与民族地区的健康需求有机结合,提高供给的质量和效率。具体而言,应从医疗资源配置方式、财政投入机制、管理服务体系,以及民族贫困地区社会结构和民族传统医疗观等外植和内生因素去探索当前民族地区健康扶贫优化发展的路径,从根本上提升民族地区贫困人口的医疗保障和健康水平。