“纵深推进全面深化改革与重庆创新探索”笔谈

习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上指出,“实现新时代新征程的目标任务,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”。全面深化改革是实现中国式现代化的关键一招,关系党和人民事业前途命运。自党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》至今,已十年有余。十年多来,我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的,取得的成就是历史性、革命性、开创性的。

对口支援:一种中国特色的规模治理制度

对口支援是当代中国本土实践的产物,也是国家规模治理中重要的制度创新;通过结对支援的方式,在一定程度上破解了当代中国在推进国家现代化进程中面临的规模治理负荷与非均衡性双重难题。对口支援的生成演变经历了孕育和初创、确立和拓展、巩固和完善三个阶段,“大一统”的政治观念和“天下一家”等传统文化为其奠定思想基础,单一制体制下的国家统筹和党组织对社会力量的有序引领是对口支援构建党政同责同心圆治理格局的关键支撑,“行政发包制”以及项目制是对口支援实现特定领域下规模治理负荷转移与分化的内在逻辑。面向构建中国自主知识体系目标,有关对口支援的创新实践研究需要进一步学理化提炼,完成实践话语向学术话语的转变,把中国之治的经验提升为中国理论。

“山海协作”:一项中国特色的区域协调发展制度安排

始于福建、成于浙江、拓展于全国的“山海协作”制度形成于我国解决区域经济社会发展不平衡问题的历史实践中,经历了地方政策探索、区域整体落地、全国制度化建设三个阶段,具有目标导向明确、政策衔接紧密和措施体系完备的特征。“山海协作”制度有别于西方协作型运行逻辑,在制度目标嵌入、制度内容共生、多元主体凝聚等机制运行中形成了融合型的实践逻辑,一定程度上消除了市场机制下区域发展的“马太效应”,展现出制度韧性和发展活力。未来“山海协作”制度还需因地因时进行制度创新,关注山海地位演进和数智时代需求,加快学理研究。

新发展阶段下对京津冀协同发展的深入探索——评《环京津核心功能区城市功能优化与能级提升研究》

京津冀协同发展是国家层面的区域重大战略。党的二十大报告提出要持续推进区域协调发展,聚焦京津冀地区是其重点内容之一。当前,京津冀协同发展已经进入第十个年头,如何进一步提升京津冀一体化水平、实现高质量发展,是摆在学术界和实务界的重大课题。为深入推进京津冀协同发展、提出河北方案,河北省立足于《京津冀协同发展规划纲要》提出要重点打造四大战略功能区,即环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区和冀西北生态涵养区。在此背景下,河北金融学院阎东彬教授承担的河北省智库重点课题《环京津核心功能区城市功能优化与能级提升研究》,立足于京津冀协同发展的战略需要,致力于明确环京津核心功能区功能定位,提出了城市功能优化与能级提升的路径方案,为推进京津冀高质量一体化发展提供了重要支撑。

新时代推进西部大开发形成新格局回望

在中国式现代化建设的宏伟蓝图中,西部大开发战略扮演着至关重要的角色,不仅是国家均衡发展的支柱,更是推动区域经济社会发展的动力源泉。西部大开发为国家重大生产力布局提供了坚实的空间和资源支撑。坚持绿色发展理念,强化生态环境保护,实施了一系列生态修复和建设工程,保障可持续发展,使美丽西部的绿色本底不断夯实。通过技术创新和产业升级,发展特色优势产业,积极培育战略性新兴产业,推动经济结构优化和增长方式转变,为西部地区经济发展注入了新的活力。西部大开发战略实施已进入第三个十年,回望总结这段实践对于未来发展有着重要的意义。

《新时代坚持和推进全面深化改革总目标与四川实践研究》序言

《新时代坚持和推进全面深化改革总目标与四川实践研究》一书,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,立足中国特色社会主义进入新时代,紧扣全面深化改革总目标,结合四川的地方实践进行了系统深入的研究。全书以全面深化改革理论的梳理和阐释为基础,总结和提炼改革实践经验,具有重要的理论价值和实践价值。全书深入阐述了全面深化改革的重大意义、目标内容和实践路径,通过对全面深化改革总目标的解读,揭示改革的本质要求和内在逻辑,结合四川在全面深化改革中的生动实践展现了地方在改革中的积极探索和有效做法,为其他地区提供了可借鉴的经验和启示,为新时代推进改革提供了理论支撑和行动指南。

透视走在前列的无锡现代化

在中国式现代化建设进程中,各个地区因条件差异和发展速度不同,走在前面的地区可以为后发者提供经验。无锡作为苏南现代化建设示范区的主要代表城市之一,具有较高的样本研究价值。从历史来看,无锡具有优秀传统文化的传承,乡镇企业、“苏南模式”闻名中外,现代化建设有着深厚的文化积淀和发达的社会生产力基础。2013年,无锡被列入苏南现代化建设示范区,经过十年发展,无锡基本实现阶段性目标,大多数指标完成。总结现代化先行示范这十年,无锡在经济现代化、社会现代化、文化现代化、生态现代化、人的现代化、城市治理现代化等方面都取得了显著成效,积累了丰富经验,但同时也面临一些问题和挑战,需要深入研究、探索解决,继续为全国的现代化建设探路。

兵地融合发展法治化长效化机制研究

兵团在新疆经济社会发展中具有十分特殊而又重要的地位。依法推进新疆兵地融合发展,有利于社会稳定和长治久安,有利于实现新疆经济社会高质量发展,有利于丝绸之路经济带核心区建设,有利于推进新疆治理体系与治理能力现代化。将兵地融合发展纳入法治化轨道,通过提高认识、进行机制创新、培育内生动力、开展深入宣传,更好地推进兵地融合健康平稳有序发展。

“三北精神”的基本内涵和时代价值

40多年来,“三北”工程建设者们听从党的召唤,在“黄沙遮天日、飞鸟无栖树”的荒漠沙地上接续艰苦奋斗中形成和发展的“三北精神”,是中华民族宝贵的精神财富。“三北精神”内涵丰富,思想深刻。在新时代征程上,“勇担使命、不畏艰辛、久久为功”的“三北精神”有重要的时代价值。“三北精神”是践行习近平生态文明思想的生动体现,推进“三北”地区乡村振兴的精神力量,为中华民族提供永续发展的动力,为全球生态治理提供中国经验。

在高质量发展中持续增进民生福祉

在高质量发展中持续增进民生福社,对于在中国式现代化甘肃实践中夯实共同富裕基础,具有重要的现实意义。今年甘肃省政府工作报告明确提出,要更大力度提升民生品质。落实就业优先战略。深入实施就业优先战略,多措并举稳定和扩大就业岗位。要以实现更加充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标,以解决结构性就业矛盾为重点,坚持扩大就业和提高质量并重、创业带动与促进就业并举,有效防范化解规模性失业风险。

深化民生领域改革 推进发展成果共享

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。党的二十届三中全会指出,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就。江苏是全国发展的缩影,2023年GDP超过韩国,人均GDP也达到了高收入国家水平,但在民生领域,依然存在不少短板弱项。甄别清楚当前民生领域存在的突出矛盾和问题,有针对性地切实解决,我们的社会才会更加美好,人民的生活才会更加幸福。

推进中国式现代化湖北实践的目标、路径和措施

当前,中共湖北省委作出奋力推进中国式现代化湖北实践的重要部署,为湖北经济社会高质量发展提供了根本遵循。我们要深刻理解推进中国式现代化湖北实践的目标、路径和措施,更好地把中国式现代化湖北实践推向前进。一、以“五个功能定位”明确推进中国式现代化湖北实践的目标。

“3820”战略工程蕴含的科学思维及其启示

规划是经济社会发展的灵魂。1992年初,时任福州市委书记的习近平同志亲自主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》(简称“‘3820’战略工程”),科学谋划了福州市3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等。

两项选举后台湾地区政局的变化

台湾地区领导人选举及民意代表选举结果揭晓后,岛内权力结构发生新变化,政党权力结构也将发生新盘整,并对两岸关系产生新影响。2024年1月13日,台湾地区领导人选举及民意代表选举结果揭晓。民进党候选人赖清德以558.6019万票、40.05%的得票率,超过国民党候选人侯友宜的467.1021万票与民众党候选人柯文哲的369.466万票成为接替蔡英文的下届台湾地区领导人。立法机构选举方面,国民党获52席,民进党获51席,民众党获8席,无党籍获2席,形成三党不过半的格局。岛内权力结构发生新变化,政党权力结构也将发生新盘整,并对两岸关系产生新影响。

打造新时代“六地” 全力谱写东北振兴新篇章

本文根据习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,明确“国之重任”的历史任务,锚定“辽宁之为”的战略目标,立足打造新时代“六地”目标定位,深刻把握新时代发展形势的研判,旨在发挥东北振兴辽宁实践的更大作用。

台湾地区2024年“二合一”选举结果及影响分析

台湾地区2024年“二合一”选举在中美战略博弈持续、两岸关系严峻复杂的形势下举行。各主要政党展开激烈竞逐,打破岛内传统政治生态格局。民进党赖清德以未过半的相对多数票当选,立法机构呈“三党不过半”新局,折射出加速分化的岛内民意以及多元竞合的政党政治新态势。未来4年,岛内政局将在民进党当局“三重少数”执政下以立法机构为重心展开角力,政局恐将动荡不安。两岸关系的对抗性和不确定性进一步上升,内地发展进步将持续增强对两岸关系的主导权和主动权,民进党继续执政无法改变两岸关系发展基本格局。

台湾问题视域下提出铸牢中华民族共同体意识:战略考量、主要内容和重要意义

习近平总书记涉台“五个共同”和“四个坚定”重要论述,全面系统地阐明了新时代对台工作的基本方针、政策和主张。在这一重要论述中,习近平总书记首次在台湾问题视域下提出了以往多在民族工作场合谈到的“铸牢中华民族共同体意识”新课题。这是党中央准确把握严峻复杂国际形势作出的战略判断和战略举措,针对岛内绿营政客不断“去中国化”、不断“解构”中华民族和建构所谓“台湾民族”所采取的战略措施,构建科学完备的中华民族共同体理论体系不可或缺的有机组成部分。在台湾问题视域下提出铸牢中华民族共同体意识的主要内容包括:以“四个共同”为起点,夯实两岸铸牢中华民族共同体意识的历史基础;以“三交”为理论框架,促进两岸心灵契合;以中华文化为中华民族的精神命脉、两岸同胞共同的精神家园,做好中华文化的守护、传承和弘扬;坚持立体互嵌,引导两岸同胞尤其是台湾地区同胞牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。在台湾问题视域下提出铸牢中华民族共同体意识,不仅有助于强化国家统一的合法性、推动两岸社会整合与和平发展,还能对抗外部干预,为实现中华民族伟大复兴进一步创造条件。

“共构殖民论”辨析:荷据时代台湾地区的中国内地移民与荷兰殖民者之间的关系考察

“共构殖民论”认为历史上中国内地对台移民开发活动的产生和发展,是荷兰殖民者到来后主导推动的结果,宣称中国内地移民与殖民者“相互依赖”,对台湾地区进行了“合作殖民”。这不仅美化了殖民统治,也否定了自古以来两岸之间交流融合不断发展、中国内地对台移民开发逐步深化的历史事实,并将后者和西方国家的殖民活动混为一谈,与“台独史观”实际上有着相似的叙事模式。但是,各种史料记载早已充分证明,引发当时对台移民活动的主要动力来自中国内地方面,当时对台移民活动的主导是中国内地官方与民间,而不是荷兰殖民者。荷兰殖民者与中国内地移民的关系绝非“相互依赖”,当时台湾地区各项产业的开发,均是建立在前者残酷剥削后者血汗的基础之上。后者与台湾地区少数民族一样,都是荷兰殖民统治下的受害者,乃至与台湾地区少数民族联合起来,以各种形式进行着反抗,是荷兰殖民者猜忌防范的重点对象。所谓“共构殖民论”,是对荷据时代的中国内地对台移民开发历史的严重歪曲。

中国地方企业主义:多重身份与实践策略

改革开放以来,中国社会经历了市场化、分权化和全球化的剧烈变迁,地方政府的行为逻辑也随之发生深刻变化。在转型中,地方政府越来越明显地表现出原本属于企业的行为特征,并创造了“中国模式”的经济奇迹和独特空间现象,被广泛称为“地方企业主义”。随着城镇化和经济社会发展进入攻坚期,探索地方治理能力提升和地方发展模式转型的有效路径,成为社会各界共同关注的重要话题。文章从人文经济地理学研究视角切入,系统梳理地方企业主义理论的兴起与发展历程,从战略、话语和方式等3方面构建中国地方企业主义的分析框架。在此基础上,从地方政府的差异化“身份”视角入手,梳理中国地方政府为实现企业主义治理而采取的实践策略,总结了中国地方企业主义不同于西方的“中国特性”。研究认为:1)相较广泛参与的西方民主制度,中国的地方企业主义更具行政干预的色彩,各地政府凭借其在行政、公共资源等方面的垄断性权利在地方的企业化实践中发挥着主导作用;2)分权化改革虽然赋予了地方政府一定的经济发展的权责,但国家的干预仍无处不在,地方企业主义战略的最终目的是维护国家权力;3)进入高质量发展的新阶段,地方企业主义的内涵和外在形式不断扩展,经济增长不再是地方发展的主旋律,如何在发展中兼顾效率和公平的问题成为现阶段政府的重要议题。最后,对企业化治理的可持续性进行讨论,并提出地方企业主义在乡村治理研究中的拓展方向。

从“实习交流”到“暂驻交流”:一国两制下香港地区与内地公务员交流的发展变迁与比较分析

在一国两制背景下香港地区与内地公务员交流历经了从“实习交流”到“暂驻交流”若干阶段的发展变迁。在我国公务员交流制度实践中有实习交流、挂职交流与暂驻交流三种主要方式,三者的性质、内容、实施依据、运作向度、时间跨度和适用对象等都有所不同。当前香港地区与内地公务员交流面临诸如公务语词、工作模式、规则机制以及行政文化的两地差异带来的难题和挑战,对此,公务员交流有必要开展职前培训,以目标为导向匹配城市“精准”派遣,兼顾工作生活习惯做好岗位适配,对接跨境规则与机制并以制度促进交流效能。