公共政策决策与社会性别意识

公共政策的价值目标是实现社会正义,性别正义也是其重要内容。从横面上看,总体上公共政策中社会性别意识的缺乏,导致了女性的利益边缘化和歪曲化;从纵向上看,在公共政策的内部层次上社会性别意识的缺乏产生了元政策的贯彻不力和元政策中性别的隐形化等问题。要使社会性别意识在决策中主流化,必须在决策结构中增加女决策人的比重,强化男性决策人的社会性别意识,加强各平行领域性别政策的衔接。

我国公共政策评估方式分析

阐述了目前我国公共政策评估的三种主要方式,党的总政策和基本政策以非正式评估为主流的评估方式,政府一般公共政策和具体政策实行内部评估方式;此外,独立的第三方评估作为一种新的评估方式也开始在中国产生和发展。分析了这几种评估方式的利弊,指出必须寻求合理化的评估方式,大力发展评估性中介组织,逐渐使中介组织评估成为我国政策评估的主导力量,推动我国政策评估科学化。

治理视阈中的公共性

在治理的视阈中,政府、市场和市民社会都蕴涵着一定的公共性,公共性具有特定的语境和含义。公共性是国家、市场与市民社会合作的基础及联系的纽带。同时,公共性的价值目标在国家、市场与市民社会的治理中得以实现。治理的公共性以公共利益为起点,以公共领域为场域,谋求公共利益的最大化。在治理的特定活动中,公共性产生于公共领域,同时,公共领域为公共性的实现搭建交流合作的桥梁。由此,公共性表现为系统共生、协同共治和持续共享的特质,实现善治。

有序推动我国公民政策参与发展的对策探讨

总结了我国公民政策参与的现状,指出了公民政策参与存在的问题,剖析了我国公民政策参与存在诸多问题的深层次根源,主要表现为:中国的精英决策模式弱化了公民政策参与的制度设计;封建社会影响的存在压抑了公民政策参与的意识;社会发展缓慢制约了公民政策参与的需求与制度建设需求等。针对这些根源提出了有序推动我国公民政策参与发展的若干对策。

公共政策选择中价值冲突根源探析

阐述了公共政策作为一个过程,在制定、实施以及评估的过程中存在着时空、对象选择、职业伦理等几个层面的价值冲突。指出公共政策中价值冲突既有政策过程本身的客观原因,反映在政策过程中的"机会成本"和"负效应"两个方面,也有政策过程的价值观根源。认为公共政策过程中的价值冲突实质上反映了市场经济条件下不同主体基于不同利益和目标的差异,反映了基于多元化需要基础上政策参与者间的利益冲突。

公共政策研究中的公共性困境

公共政策的公共性一直被视为公共政策的本质属性,并且正在成为公共政策研究的重要领域。而公共政策公共性的研究经常受到各种问题的困扰,从而使公共政策公共性的研究面临诸多困境,包括公共政策主体的自利性和公共性之间的矛盾问题、公共政策目标的虚无性和公共性之间的关系问题、公共政策问题的主观性和公共性之间的冲突问题以及公共政策价值中效率和公平的两难选择问题。科学梳理公共政策研究中的公共性困境,有助于加快公共政策科学化民主化的进程。

基于涌现理论的复杂公共决策系统的协同优化研究

复杂公共决策系统涌现是指公共管理组织在一定的决策环境中,各决策主体通过相互作用,从而使公共决策能力与绩效远远超出同样数目的个人决策能力与绩效之和。公共决策系统复杂性特征主要表现为:开放性、非平衡性、非线性机制。公共决策系统的优劣就体现在培养并不断增强这几种性质的协同能力上。公共决策系统这几种能力又可归结为信息协同能力、组织协同能力、管理协同能力三个维度。

论公共政策制定过程中参与公众的发展

公众参与公共政策制定过程中,参与公众本身存在以下问题:参与公众的参与水平发育不均衡;参与公众本身整体上正处于发育阶段;参与公众的结构不合理;参与公众的组织化程度较低且发展不平衡;参与公众的参与需求旺盛但理性、能力不足;参与公众参与过程中理性和情绪的失衡。至少在现阶段,作为参与主体的公众仍然处于发育阶段,其成熟程度还难以支撑充分有效有序大规模的政治参与。所以,不仅要促进公众参与,更要促进公众本身的发育和成熟。促进参与公众本身发展的措施包括:推动社会阶级—阶层结构由金字塔形结构向菱形结构的转变;普及政策参与的公民教育;促进非政府组织发展;深化政治体制改革。

矿产资源法律责任制度研究

矿产资源法律责任制度,是有关矿产资源的法律规定尤其是禁止性规定得以实施的重要保证。它是随着我国经济的发展和矿政管理工作的需要而不断拓展的,对于加强矿产资源管理、促进依法行政起到了积极的作用。但是,现行的矿产资源法律责任制度,在具体内容的完整性、有效性和与相关法律的衔接性等方面,还存在一定的问题,需要加以完善。

政策议程创立中的舆论“虚拟”

公共政策是对社会价值的权威性分配,舆论在政策议程的创立过程中发挥着重要的作用,但由于舆论虚拟的存在,歪曲的“民意”会因此进入政府议程。本文运用传播学和政策科学的相关理论对这一问题进行了较为深入的分析。

专项资金与农村义务教育:政策工具的视角

公共政策的执行实际就是政策工具的选择过程。不同的政策工具选择对政策目标的达成有不同的影响。以政府财政资源为基础的政策工具是政府可资利用的治理资源。以我国农村义务教育专项资金为例,从政策工具的视角来考察财政资金的运用,分析财政型政策工具在中国农村义务教育政策执行中的作用和问题,可以为思考中国农村义务教育的发展提供一个新的视角。

完善政府系统的权能配置是防治我国现阶段政策执行阻滞的关键

作为政府对社会经济发展实施宏观调控的重要杠杆 ,政策的作用能否有效的发挥 ,从根本上取决于政策执行的效率 ,而政策执行本身也是一个极为复杂的过程 ,其效果往往要受到诸多因素的影响和制约 ,其中政府系统的权能配置科学与否对政策执行的效果至关重要。本文对导致我国现阶段政策执行阻滞的几种政府权能配置因素进行了剖析 ,并在此基础上从制度创新的角度提出了防治政策执行阻滞的相应对策。

政策分析中事实要素与价值要素关系探析

决策的两大基石是事实要素和价值要素。但是,在政策科学发展的早期阶段,受逻辑实证主义的影响,不少政策科学家认为政策分析只限于事实要素的研究,反对将价值要素纳入政策分析之内。尽管这种观点有一定的合理性,然而其局限性也是很明显的。政策分析既包括事实要素又包括价值要素,二者在政策分析中起着各自不同的作用并形成一种复杂的关系。对事实要素与价值要素关系进行探索将有助于政策分析理论的完善和公共政策的决策科学化。

当前西方国家公民政策参与的趋势、特点及对我国的启示

阐述了公民政策参与的涵义及类型,分析了西方一些国家公民政策参与的趋势和特点,西方国家已经建立起一个有效的参与系统,具有参与方式多样化、参与效果显著等特点。指出了西方国家公民政策参与对我国的几点启示,主要是公民政策参与对政府实现有效治理意义重大,落实公民政策参与应该从培养公民资格、实行基层自治做起,建立切实可行的政策参与系统,公民政策参与应借助团体的力量及改善间接参与的弊病等,以寻求推动我国公民政策参与的发展途径。

孙中山的土地思想与南京国民政府的土地政策

1949年,在政治、经济、军事等方面均告失败的国民党政权从大陆退出。南京国民政府在其执政的二十多年时间里,始终表示以孙中山的三民主义为施政宗旨,在土地问题上为赢取民众支持,同样宣传以孙中山的土地思想为核心,并在各阶段推出多项土地政策。这些土地政策虽也包含若干进步因素,且有着一定的积极作用,但由于国民政府统治基础的封建性与反封建的目标取向之间的根本矛盾,孙中山的民生思想被大大扭曲,其土地政策基本归于失败。

对“基本公共服务均等化”的理解

“基本公共服务均等化”是构建和谐社会的基本目标之一,也是构建服务型政府的新思路。这一命题重新界定政府、市场与社会的边界与职能分工。基于对这一命题的理论基础与现实环境进行分析,本文认为“公共服务均等化”具有回应政府财政体制、转变政府职能、发展当代中国公共治理等全新内涵。

论明清时期民族政策的变化对湟水流域市场格局的影响

湟水流域,属于农牧两种生产方式过渡的地带。明清时期在此交界之处陆续设置了一些营堡以资防御,从而形成了以诸营堡为依托的多层次的市场格局。这种市场格局的变化,又是明清中央政府对这里民族政策变化的结果。因此,研究这一时期中央政府在湟水流域民族政策的变化对这里市场格局的演变具有一定的典型性。明廷针对湟水流域周围蒙、番杂处的格局,实行的羁番御蒙的民族政策,结果在该流域形成了以西宁为中心,以其他营堡为依托的环形状的市场网络。时至清代,清廷转而实行的护蒙御番的政策,则使这里形成了以西宁、丹噶尔为中心,以分布于两城以南以诸营堡为依托的次一级市场体系。

影响公共政策转移的因素分析

政策转移在公共政策中具有重要意义,政策转移现象在各国公共政策活动中日益增多。基于系统理论的视角,影响公共政策转移的因素可分为政策问题、政策自身、政策主体、政策环境和政策资源等几个方面。这些因素既可推动,亦可限制政策转移,关键在于何种具体状态。

论南京国民政府的对台政策

自 1 92 7年 4月 1 8日南京国民政府成立到 1 949年 1 2月 2 0日蒋介石撤离大陆 ,在这短短二十二年时光中 ,对台政策起了一系列的变化。但从整体上看 ,始终没有脱离“台湾是中国神圣领土”之要旨。

美国政策科学学科建设对我国的启示

现代政策科学诞生于美国,主要以兰德公司兰德政策研究研究生院和哈佛大学肯尼迪政府学院公共政策研究生的课程设置为典型代表,具有美国政策科学学科建设的特点。这些特点主要是必修课与充满自主的选修课相结合;演练性的研讨课与实战性的实习相结合;同时,特别重视启发式的案例教学。因而,这些特点对我国政策学科建设具有一定的启示。也就是说,我国政策科学的建设应该像美国政策科学学科建设那样要具有开放的取向、行动的取向和定量的取向。