美国三大市政体制的历史成因与内在运行机制

美国三大市政体制,从设立到后来的发展,经历了反复的探索和实践,有很多可资总结与借鉴的经验教训。尤其是城市经理制和兼设CAO的市长暨议会制,较充分地体现了地方政府管理企业化、专业化的趋势以及地方政府行政至上的原则,符合地方政府发展的一般规律。

美国公共职能私有化及其极限

8 0年代以来 ,美国政府效率日益低下 ,公共职能私有化的呼声日益增高 ,并成为美国公共职能运作的新潮。公共职能私有化的主要根据是公共组织和私有组织没有根本的区别。美国公共职能的私有化主要包括公共服务的合同出让、票证发放等。在实践过程中 ,公共职能私有化有成功经验 ,也有许多现实问题。冷静的思考告诉我们 ,公共职能私有化必然有一定的极限。这个极限的原因不是效率和社会效益 ,而是公共权力的本性不允许公共职能私有化无限扩展。

美国地方政府治理的特点及问题

美国地方政府类型多样,有县政府、乡镇政府、市政府、学区政府与特区政府之分。受独特的历史传统、参与性的政治文化等因素的影响,美国地方政府在治理的过程中,呈现出以下三个特点:政府形式上的多样性和灵活性、治理模式上的企业化以及治理权力上的高度自主化。美国地方政府治理为联邦政府和州政府的治理打下了较好的基础,成为培育公民意识的学校以及政策创新的实验室。然而,美国地方政府治理中也存在着零碎化、同质化和移民居住集中化的问题,这些问题加剧了美国的社会矛盾,成为美国社会撕裂和政治危机的根源之一。