一本国际关系与区域国别研究的拓新之作——《东南亚区域治理:理论、实践与比较》评介

冷战结束之后,经济全球化的持续深入驱动国际关系发生了历史性的变化,出现了许多新的有待深入研究的现实问题和理论问题。其中既包括非西方世界的崛起,新兴经济体成为经济全球化的主要推动力量,中国走进世界舞台的中央;也包括在经济全球化的进程中区域一体化的持续发展,不同地区的一体化实践超出原有区域研究的知识视野,对学界既有的区域研究概念和理论构成了新的挑战。2008年金融危机后,“美式全球化”走向终结,美国和西方国家主导的全球治理体系失灵,全球治理出现了向区域治理转向的趋势。

对新加坡治理体系与治理能力现代化的有益探索——《探究鱼尾狮:新加坡治理体系的关键细节》简评

李韶鉴著《探究鱼尾狮:新加坡治理体系的关键细节》(光明日报出版社2024年4月出版)以全面深刻系统总结新加坡经验为主旨,对新加坡治理体系与治理能力现代化问题进行了有益探索,是中国学术界新加坡研究领域一项重要成果。

保革政治和解与国家发展道路转型--泰国2023年回顾与2024年展望

政治方面,2023年泰国新一轮大选历经波折组成跨阵营的联合政府,最终为泰党侯选人赛塔当选第30任总理,成功化解了组阁危机,“保革和解”推动了泰国民主进程;但2023年大选促进泰国极左翼党派远进党的强势崛起,泰国政治格局由保革长期对立转变为“三足鼎立”,泰国渐趋稳定的政局仍存在政治冲突的风险。经济方面,泰国赛塔政府极力推行“经济疗法”,重启泰国旅游、延缓农民还贷期限、降低居民生活成本、吸引外商直接投资和减免税收等系列措施以提振经济,但受总理选举形成的“政治真空”、出口贸易收缩、制造业指数下降和旅游服务业复苏减缓等因素的叠加影响,全年经济增长低于预期。外交方面,弘扬“大国平衡”外交传统,恢复与美国的同盟关系并寻求与美国跨国企业的投资合作;支持高质量共建“一带一路”,持续构建与中国的命运共同体关系;实行“积极主动的经济外交”,加强与中国、美国、日本等国家和新兴经济体在投资、经贸和可持续发展方面的友好合作;依托东盟开展区域合作及在国际事务中发挥建设性作用。展望2024年,泰国将开启“增量改革”以促进经济增长和国家发展道路转型,进一步拓展绿色经济、数字经济和新能源等产业的发展空间,政治和外交服务于经济增长目标,泰国复苏增长可期。

柬埔寨2023年回顾与2024年展望

2023年是柬埔寨完成历史性换届之年,柬埔寨政治、经济和外交工作总体过渡平稳。政治方面,以洪玛奈为首的年轻一代领导人顺利接棒,为确保新一届政府良好开局,人民党先与27个中小型政党签署结盟协议,暂时解决了国内政党林立、政见不和问题,再提出并落实“以人为本”的政策性项目,消除换届带来的不确定政治风险,使政府以更为平稳的姿态度过此次特殊的新旧换届期。经济方面,虽然政府下调了经济发展预期,但GDP增速仍达5.6%,这主要源于农业整体向好、工业发展平稳及服务业增势明显带来的积极效应,但经济高度“美元化”和三产比例问题仍是柬埔寨经济发展过程中将面临的隐忧。外交方面,新一届政府重申外交原则,实施“大国平衡”战略,中柬关系实现提质升级,柬美关系出现新的转机,柬越特殊关系得到进一步强化。展望2024年,柬埔寨第七届政府将开始逐步落实“五角战略”第一阶段规划,在财政预算缩减的情况下,通过开源节流的方式增强柬埔寨经济韧性,力求实现GDP增速达6.6%的目标。在“大国平衡”战略下,柬埔寨继续深化与中国关系,同时期望淡化与美国之间的分歧以打开外交新局面,建立更为开放和包容的国际合作关系。

越南2023年回顾与2024年展望

政治方面,2023年越南政治上妥善应对高层政局变动,选举产生新一任国家主席和两位副总理。对党、政、国会各级官员开展信任测评工作,以总结过去的工作成效、为下一步官员选任工作提供依据。成立五个工作小组、启动越共十四大筹备工作。经济方面,着力克服工业领域增速严重放缓、服务业增速未达预期、国际需求疲软导致进出口双下降等困难,有效维护宏观经济稳定、吸引外资额创历史新高,全年经济增速为5.05%,未能达成国会提出的增长目标,也成为2011年后经济增速第三低的年度。外交方面,越南走出大量外交官受纪律处分的阴霾,分别与中国建成具有战略意义的命运共同体,与美国、日本建成全面战略伙伴关系,取得诸多“具有历史性的成就”。展望2024年,越南将启动党政换届工作,总结施政经验、讨论未来发展方向。外交上继续深化伙伴关系,谋求在多边组织中发挥更大作用。在出口和消费均有望增长的情况下,2024年越南经济增速有望提升,但外资流入可能放缓,越南基础设施建设薄弱等固有桎梏仍待克服。

人工智能对东南亚地区秩序建构的影响

长期以来,关于地区秩序建构的研究得到了现实主义、自由制度主义、建构主义等国际关系学派的广泛关注,他们认为权力平衡、制度合作、观念认同是东南亚地区秩序建构的主要特征。然而在瞬息万变的全球化时代背景下,新兴科技力量的发展在东南亚地区秩序建构中的作用日益凸显。其中,人工智能技术的崛起无疑给东南亚地区秩序建构带来了深刻且多元的影响,它既催生了前所未有的发展机遇,也提出了严峻的挑战,如数字鸿沟的加剧、技术治理的难题以及安全风险的上升等,在一定程度上对地区内的权力和利益分配、地区制度架构、地区观念和规范的塑造造成了影响。中国应与东南亚国家一起,抓住人工智能发展机遇,深化区域内外互联互通,共同构建一个没有排他性、各国平等参与、共享发展成果的地区新秩序。

新加坡网络虚假信息应对的演化脉络与运行机理——基于价值网络理论的分析

文章引入价值网络理论,梳理新加坡网络虚假信息应对机制的演化脉络,分析其现行应对机制的运行机理,为我国网络虚假信息的应对提供经验借鉴。目前,新加坡网络虚假信息应对价值网络更为重视公众和平台价值,实现了多个主体的互动。其中细化应对机制、吸纳社会言论、多元创新协同等都是可以有效借鉴的网络虚假信息应对经验。

多维复苏与倡导BCG发展模式——泰国2022年回顾与2023年展望

2022年,泰国政府有效应对新冠疫情冲击,开启了经济、社会、外交等多维度复苏之路。政治方面,受执政联盟内斗、反对派持续攻势、修宪案制衡和民意支持率以及各政党角逐新一轮大选准备等因素叠加影响,泰国政局总体保持平稳但也呈现诸多不确定性。经济方面,采取制定《第十三个国民经济和社会发展计划(2023—2027年)》,实施“生物循环绿色”经济发展行动计划,推进“东部经济走廊”建设等系列措施,主要宏观经济指标加速上扬,除了建筑业,贸易经济、旅游业、外国投资、数字经济等各产业领域持续复苏并取得新发展。社会方面,劳动就业、居民消费和民生福祉等主要社会指标发展趋好,但控枪、禁毒及减少交通事故等仍是亟待解决的社会难题。外交方面,立足提升国际影响力,突出加强经济外交,持续推进多边合作,着力谋求在气候变化、粮食安全和能源安全等国际事务中发挥建设性作用。延续大国平衡的外交传统,平衡和稳定与中国、美国、日本等国家的战略合作关系,加强与东盟及其成员国的友好合作关系。展望2023年,新一轮大选是泰国的焦点,同时受全球经济持续低迷和地缘政治紧张局势影响,泰国2023年政治、经济、社会和外交等发展仍然面临不确定性风险。

新加坡网络安全战略的发展演进及实施路径研究

新加坡是互联网普及率最高的国家之一。2023年世界互联网大会乌镇峰会发布的《世界互联网发展报告2023》蓝皮书显示,新加坡互联网发展指数世界第三。与此同时,由于对信息技术和互联网高度依赖,其面临的网络安全态势也日趋复杂。在联合国国际电信联盟公布的2020年全球网络安全指数排名中,新加坡位居第四。

服务国家大选和促进全面复苏——柬埔寨2022年回顾与2023年展望

为确保2023年全国大选顺利举行,2022年,柬埔寨开始提前全面布局,以大选为导向推进各项工作有序、有力、有效开展。在政治方面,除了顺利举行地方选举,还致力政府改革和下一任领导班子培养工作,力求在柬埔寨民众面前塑造务实、积极的执政党形象,以确保柬埔寨人民党在2023年全国大选时的票仓;基于人民党愈发成熟的执政表现及民众对其在疫情防控工作方面的认可,人民党在2023年的全国大选中获胜将毫无悬念。在经济方面,得益于《区域全面经济伙伴关系协定》《中柬自由贸易协定》《韩柬自由贸易协定》等的全面实施,柬埔寨的投资和贸易发展获得良好环境,经济发展向好信号明显;在多项贸易协定框架下,柬埔寨农业、进出口贸易和外国投资将成为2023年经济增长的引擎;依靠国际客源的旅游业在柬埔寨全面放开入境限制后增长势头迅猛,2023年必将表现亮眼。在外交方面,为了给第7届全国大选创造相对友好的国际舆论环境,柬埔寨在2022年的对外交往工作中体现“不选边站”的外交原则,凸显延续大国平衡外交战略,在外交工作中继续深化与中国的关系,同时希望通过元首外交缓和与美欧之间的矛盾;在东盟轮值主席国任内,积极促成东帝汶成为东盟成员国,并努力推动缅甸问题的解决。2023年是中柬建交65周年,亦是“中柬友好年”,进一步推动与中国关系的发展将是2023年柬埔寨外交工作的重点,同时寻求改善与美欧关系的有效路径也是柬埔寨2023年对外工作的关切。

亚太战略格局转变:东盟——英国对话伙伴关系建立动因、合作内容与发展趋势

东盟—英国对话伙伴关系的建立是亚太战略格局转变的产物。建立对话伙伴关系有助于东盟与英国提升各自在亚太地区的政治影响力,深化彼此间的经济合作,实现各自的安全利益目标。在对话伙伴关系框架下,东盟与英国力求在多领域开展全方位合作,双方合作呈现成果互惠性、内容战略性、主体多元性、历史延续性四个特征。未来东盟—英国对话伙伴关系的发展将受到多个因素的制约,短期来看,东盟与英国在既有框架下的合作将会继续;长期来看,随着地区战略环境的变化,东盟与英国间的结构性矛盾将会逐步显现。

马来西亚大选中的精英联盟、族群动员与印度人选民

马来西亚印度人对社会、经济、政治上的边缘化不满,自20世纪90年代起逐渐开始族群动员。同时,随着马来西亚政党斗争日趋激烈化,其政治格局发生重大变化,政党和精英联盟发生分裂,由此马来西亚印度人选民作为关键少数的重要性逐渐显现。借鉴政治机会结构和族群动员理论进行研究,可以发现,马来西亚印度人在大选中重要性凸显是由马来人的精英联盟分裂以及印度人族群动员共同产生作用的结果。马来西亚政治制度的演变为社会运动和族群动员提供了空间,加强了民众的政治参与意识。而通过马来西亚2008年和2018年大选与2013年大选的正负案例对比可以看出,在马来人精英联盟分裂的情况下,马来人选票分散;一旦马来西亚印度人开展族群动员,则可能令其族群出现倾向性的集体投票行为。这两重因素叠加作用,使马来西亚印度人对该国大选走向和格局的影响得以凸显。

读《探究鱼尾狮:新加坡治理体系的关键细节》所感

新加坡这个被迫独立的蕞尔岛国,何以能在缺乏资源、没有腹地、地缘政治环境恶劣等种种极其不利的情况下,不但生存下来,还在短短数十年内从一个落后贫穷的殖民地跃升为人均GDP名列世界前茅的现代化国家?这种超乎常理的现象是怎么会发生的?“小红点奇迹”的奥秘在哪里?

越共十三大以来政治改革、意识形态和反腐败斗争的新动向

越共十三大以来,越南政局发生了重大变化,因此研究其新动向、判断其发展趋势,具有特殊的理论和现实意义。在政治改革方面,越南仍然遵循着“小步快跑”的改革节奏。越共十三大以来,越南对其政治体制进行了更大幅度的改革,对其中心任务进行调整,行政机构更加精简和高效,地方的改革进一步提速。在意识形态方面,越南共产党高度重视并把意识形态工作放在极为突出的位置。从越共十三大报告及越共十三大以来的举措来看,越南对意识形态工作从政策、人事和思想3个方面加以强化。在反腐败斗争方面,越共十三大以来,越南从“高压反腐”和“积极防腐”两个方面着手,一方面,维持此前的高压反腐败态势;另一方面,通过建立和健全反腐败体制,把反腐败与反消极相结合。可以预判,越南政局将“偶尔有波动,总体稳定”,越南共产党的领导地位更加巩固,执行能力更加高效及政治生态更加清朗将是发展趋势。

缅甸民族和解进程中的承诺问题研究

在实力不对称的情况下,结束冲突,达成和解对于冲突方特别是弱势一方有利。但是,和解进程往往伴随着博弈方复杂的利益计算和讨价还价,策略互动过程显著影响着和解实现的效果。实力差距和要价意志决定缅甸政府与民地武愿意作出多大的妥协,以及能否达成和解。总体而言,缅甸政府与相对实力强但要价意志弱的民族地方武装最容易达成和解。缅甸民族和解进程的回转起伏,关键在于协议承诺的可信性无法得到保证。内战中的承诺困境包含两层含义:其一,达成和平需要使反叛组织放弃武装,但在政府武装继续存在的情况下,缅甸军方背叛承诺风险有所增加;其二,在违约背叛成本低且收益高的情况下,随着时间的推移,冲突方背叛承诺的风险也将提高。在缅甸军方重掌政权、政治转型前景不明朗的情况下,如何克服和解的困境,将是未来缅甸民族和解进程面临的重要挑战。

间断与均衡:越南革新开放以来海外越南人政策变迁的历史逻辑

海外越南人是越南促进国家发展的重要外部资源。自革新开放以来,越南高度重视开展海外越南人工作,出台多项优惠政策,鼓励海外越南人参与国家建设。目前,海外越南人工作已经迈入全面而强有力的实施阶段,政策的修订和实施成为越南社会的一个热点议题。文章以越南海外越南人政策为研究对象,通过对越南自1986年至今历次颁布修订的270份相关政策文件进行深入分析,厘清其变迁轨迹及背后的内在逻辑,并借助公共政策分析中的间断均衡理论深入挖掘其变迁背后的内、外部因素和具有显著影响力的潜在力量,旨在为理解公共政策制定的复杂性和动态性提供新的视角。研究结果发现:1986—2023年越南海外越南人政策变迁总体呈现“均衡—间断—再均衡”特征,经历了政策的探索期(1986—2003年)、形成期(2004—2014年)、发展期(2015—2020年)和调整期(2021—2023年)。其中,政策总目标的变化、决策层注意力分配、焦点事件的出现是影响越南海外越南人政策关键性变化的重要因素。同时,越南海外越南人政策的焦点主要集中于推动社群经济合作与回国投资、增强民族凝聚力和向心力以及侨务政策法制化和机构建设等方面。

2023年的缅甸:冲突升级与危机应对

缅甸自2021年政局突变以来一直处于动荡之中,2023年,各方面情况继续恶化,军方陷入政治、经济和社会等多重危机,采取各种手段来维持执政地位、稳定经济形势和寻求外交突破。政治上,国家管理委员会虽然通过改组政府、打击贪腐等措施试图维稳,然而,“民族团结政府”、少数民族地方武装、人民保卫军等各反军方势力开始结盟、互为犄角,与军方之间的矛盾不断激化,导致缅甸全国范围内频发暴力事件和武装冲突。国家管理委员会疲于应对战事,在部分省邦地区丧失有效治理权,造成国家主权结构碎片化。经济上,尽管国家管理委员会调整产业战略、努力平衡贸易、管制外汇,但经济受政治牵累严重,致使其不得不采取极端措施来保证政权生存,加之国际制裁、内部冲突和货币贬值等影响,缅甸经济未能延续复苏势头,总体严重下滑,外贸和投资大幅减少,给民众生活带来困难。在外交领域,美西方国家以“民主”“人权”为旗帜,以改变缅甸政治进程为目的,加大对缅甸经济制裁和政治孤立力度,缅甸与美西方国家关系继续恶化。但国际冲突和紧张局势吸引了全球的注意力,在一定程度上有利于缅甸军政权在大国博弈的夹缝中生存。为寻求在国际上的支持和帮助,缅甸军政权在维持与中印等大国传统友好关系的基础上主动向俄罗斯靠近。2023年,东盟“五点共识”未发挥实效,东盟内部对缅甸问题态度分歧严重;缅甸放弃2026年东盟轮值主席国资格,也是无奈之举。2024年及可预见的未来,政治上,缅甸军方面对巨大的反叛压力和内部安全问题,难以兑现大选承诺。经济上,缅甸经济预计继续低迷。外交上,尽管缅甸军政府使用对冲“、平衡”等应对手段,但由于美西方制裁升级,其将面临更大的外交挑战。总体来看,缅甸深陷政治、经济和外交的多重危机,发展道路仍充满不确定性。

越南共产党“以民为本”思想的历史唯物主义阐释

越南共产党坚持“以民为本”思想,探索符合越南国情和具体条件的社会主义道路,在本体论维度尊重人民当家作主的权利,确立人民的主体地位;在认识论维度将人民置于国家发展战略的中心地位,彰显人民的主体价值;在方法论维度以“为民”“利民”“富民”为发展目标解决各种社会问题,发挥人民的主体作用。“以民为本”思想既是越南共产党对群众史观的本土化阐释,也是构建具有战略意义的中越命运共同体的共识基础。从本体论、认识论、方法论维度对其进行剖析解读,有利于从整体上把握越南共产党的执政理论,明晰中越关系发展行稳致远的深层动因。

深入反腐与强劲复苏——越南2022年回顾与2023年展望

2022年,越南在政治上加大反腐败力度,继续细化反腐败的党规党纪,完善“有进有出、能上能下”的干部任用机制,首次成立省级反腐败指导委员会,并深挖大案要案,反腐败成效显著。在经济上实现强劲复苏,增速达8.02%,为十余年来最高,这主要源于内需扩大、出口强力推动和前两年经济低位运行的低基数效应,但同时越南还面临旅游业等领域尚未复苏、金融领域存在系统性风险、外部需求转弱制约加工制造业发展等困难。在外交上密集开展首脑外交,提升与大国和邻国的外交关系,越南共产党中央委员会总书记阮富仲对中国实现历史性访问,越日提出“合作无上限”,越韩建成全面战略合作伙伴关系,越美开展多领域务实合作。2022年与2023年交替之际,越南高层人事变动,阮春福辞去国家主席职务,以及范平明和武德儋辞去政府副总理职务。2023年,越南将选举新的国家主席,可能增补政治局委员,受此高层人事变动影响,外交工作或需一段时间磨合,但外交方针不会发生变化,政局也会保持总体稳定。受全球经济前景黯淡影响,越南经济增速有所放缓,出口面临一定挑战,不过旅游业复苏前景看好,加工制造业和数字经济或将成为越南经济新的增长点。

缅甸军事政变剖析与美国应对建议

2021年2月1日凌晨,缅甸国防军控制了包括全国民主联盟领袖昂山素季和总统温敏等在内的数位中央政府要员,宣布实施紧急状态,接管国家权力并对政府进行大规模改组。此举被西方政界和舆论界定性为军事政变。2022年2月,著名智库美国和平研究所的缅甸问题研究团队发布最终版报告,论述了缅甸军事政变的渊源和影响,为美国政府提出若干应对建议。