打破官僚控制:以莫迪政府军政关系改革为例

以西方国家实践为基础的主流军政关系理论很难解释发展中国家军政关系问题。本文以主要行为体之间权力关系为变量,构建军人控制模式、政治控制模式和官僚控制模式三种军政关系类型,并以印度为例,对其所属的官僚控制模式进行探究。印度自独立之初便确立了官僚控制模式,该模式在确保文官政府对军队绝对控制的同时,也限制了其军事制度的改革与发展。在多任领导人改革尝试失利的背景下,莫迪政府开展了独立以来规模最大、程度最深的军政关系改革。具体而言,莫迪政府通过领导人集权、向军方赋权、对文官官僚削权的手段调整军政关系主要行为体的权责范围,试图打破官僚控制模式的桎梏。军政关系调整属于长周期工程,作为一项仍在进行中的改革尝试,莫迪政府的改革举措有助于军政关系的改善以及军事力量的整合。展望未来,印度军政关系改革面临两大考验:一是未来军政领导人能否坚持当前改革思路;二是改革举措能否真正实现制度化。总之,印度的官僚控制模式改革之路充满阻碍。

印度的大国之路——评苏杰生《变局时代印度的战略选择》

印度应当从过去的历史经验中汲取教训,摆脱“教条主义”,灵活自主地应对复杂的外部事务。美国是现行国际秩序的维护者,中国是“潜在的超级大国”且崛起是不可避免的,但这并不代表世界会回到一个“两极世界”。其他主要力量发展迅速,加快了全球权力的扩散和多极化世界的形成,这对印度而言是机遇大于挑战。在国际规则下,印度致力于一个多极化和多元化的世界发展格局。印度的对外战略方针是“与美交好、管控中印关系、与欧洲培养友谊、安抚俄罗斯、强化印日关系、吸引邻国、扩大印度的朋友圈、成为‘全球南方’的旗手”。苏杰生认为“世界应当接受印度大国崛起的必然趋势”。

斯里兰卡危机的演进、根源及发展趋势

2022年斯里兰卡经济不断恶化并引发经济危机。随着经济危机加剧,民众走上街头,引发流血冲突和政局动荡。戈塔巴雅希望以政治妥协保留总统职位,但在反对派政党以及抗议民众的强烈冲击下,最终被迫辞职。政府经济政策放大固有问题、政治环境不稳定、国际环境急剧变化等是造成危机爆发的深刻根源。在国内局势动荡背景下,斯里兰卡危机发展有较大不确定性,呈现出经济发展远景黯淡、政局持续不稳等趋势。因斯里兰卡民族成分、经济结构等原因,加之南亚区域多边机制效能不足,危机未在区域内进行有效应对,引起国际社会关注。危机爆发后,中国在经济上利益受损,舆论上受到“债务陷阱论”“中国责任论”的压力。

基于多源数据的南亚区域冲突及其烈度的时空变化

为揭示2011—2020年南亚区域冲突时空变化及烈度分布,基于武装冲突地点和事件数据库、全球恐怖主义数据库和乌普萨拉冲突数据库所收录的南亚的冲突数据,进行数据整合,采用核密度、空间自相关,空间热点探测分析等地理统计方法对南亚区域冲突及其烈度的时空特征进行分析。结果表明:2011—2020年,南亚区域冲突数量有所增长,但伤亡人数呈减小趋势;从空间看,区域冲突分布在“南亚外环”,聚集中心形成了“梯形”格局,克什米尔—信德省一线为梯形上底,达卡—切蒂斯格尔—泰米尔奈德—科伦坡一线为梯形下底;南亚区域冲突烈度分布范围先扩大后缩小,烈度热点先向俾路支省进行扩散,而后向东北方向和东南方向转移,于2020年形成了以克什米尔地区和切蒂斯格尔邦为中心的2个热点区域,无冷点聚集;南亚区域冲突受多方面因素影响,源头为认同差异,被国家行为体、民族分离组织、宗教极端组织等行为体推动,其中权力因素起主导作用,身份认同为难以解决的痼疾。

当前巴基斯坦俾路支分离运动的演化路径及未来趋势

2021年以来,巴基斯坦俾路支分离运动在持续衰退多年后再度反弹,并在攻袭策略、活动空间和组织结构等方面呈现出不同以往的态势特征。这既是近年来俾路支分离运动分化演进的结果,也源于中南亚地缘政治变动带来的连锁反应。当前,俾路支分离运动的领导力量正处于迭代交替之中,分离运动的意识形态和行动方针也随之出现重大转向。部落势力在内斗和分裂中不断衰落,以中产阶级群体为核心的强硬派乘势崛起。长期聚拢分离运动的精神内核由部落主义的自治诉求转向分裂主义,暴力版图开始向省外扩张。特别是2021年出现阿富汗变局后,巴基斯坦内外政治环境发生了巨大变化,俾路支分裂势力趁机联合多股反巴力量,意图建立跨组织、跨民族、跨区域的反国家联盟。未来,俾路支分离运动存在着三方面潜在趋势:城市目标可能成为武装分子袭击的重点;教派主义或成为分离运动的隐性内核;俾路支分裂势力可能成为印美两国抑制巴基斯坦地缘政治影响、遏制中国的重要棋子。

南亚水环境治理困局及其化解

近年来,南亚国家围绕水环境治理取得了一系列进展,不仅加大了双边合作力度,而且为南亚地区进一步合作开发水资源夯实了基础。但由于各国发展阶段与经济实力差异等原因,在水环境治理方面面临短期方向不明、动力不足等难题。此外,南亚地区的水资源争夺严重伤害了国与国之间的感情,成为当前南亚地区关系紧张的催化剂,而国际社会参与南亚水环境治理开发,大国博弈又加剧了地区矛盾。当前,南亚国家在水环境治理合作的道路上可谓一波三折。南亚地区特殊的"历史记忆"导致彼此间命运共生理念认同难度大,"战略互信"的缺失又制约着国家层面友好关系的拓展。以"命运共同体"理念为指导,进而通过"共情"行动来积极推进南亚水环境治理合作,不仅有助于培育国家间感情,也有助于推进水环境治理综合机制建设乃至实现地区整合发展。同时,亚洲有关各方也应该抓住南亚社会经济整合转型的机遇,以参与水环境治理为契机,进一步通过"共情"实践推动南亚经济治理向着更加合理的多边合作态势发展,形成彼此间新形势下的相互依存关系,最终促进南亚地区的整合发展与地区繁荣。

南亚形势中的几个战略性问题

新世纪里，南亚有几个关键问题值得关注：印巴拥有核武器对南亚安全形势的影响、印巴克什米尔的争端如何演变、印度的经济发展和外交政策走向。这些问题将在很大程度上影响南亚地区形势发展。

印度教与印度民族主义

本文探讨了印度教对印度民族主义的负面影响 ,以及印度民族独立运动的领袖如何利用印度教来促成印度民族主义的形成、教派民族主义者如何利用印度教来为教派民族主义服务 ,并指出以印度教为基础的民族主义对印度社会的的双重作用。

从近年来地方选举看印度左翼政党发展新态势

印度左翼政党是指印度信奉社会主义-共产主义的政党,按照意识形态划分,可以分为温和、激进和极端三种类型。(1)印度左翼政党在20世纪有过辉煌的历史,曾在1996年的印度大选中与印度国民大会党和印度人民党形成三足鼎立的局面,进入21世纪后逐步陷入颓势。近年来,印度左翼政党在地方选举中表现出色,其中,以人民党(联合派)为代表的温和左翼在卡纳塔克邦、比哈尔邦、北方邦等传统势力邦表现亮眼,取得新的成绩;以印度共产党(马克思主义)为代表的激进左翼不仅在2021年再次赢得喀拉拉邦的议会选举,打破该邦的“历史惯例”,还在同年泰米尔纳德邦的议会选举中获得新的政治突破;以印度共产党(毛主义)为代表的极端左翼力量在革命斗争中也取得了新的成就。除此之外,印度左翼政党在政治实践中还表现出鲜明的地缘特征和政治诉求弹性化、左翼格局联合化等新特点。总体而言,印度左翼政党发展明显回潮,逐步复苏。但在内部力量分化、如何处理与国大党的关系、地方性政党逐步崛起等多重因素的影响下,他们短期内依然无法与强大的印度人民党抗衡,未来发展仍然面临着重重挑战。

印巴战争与巴基斯坦国家建设

经典的“掠夺理论”(predatory theory)从西欧国家形成的历史经验出发,认为战争能够促进国家建设。在第三世界,战争与国家建设的关系需要具体研究。作为当代世界国际安全环境最恶劣的国家之一,巴基斯坦长期处于战争和备战状态,为检验和发展蒂利提出的国家建设的“战争驱动模型”提供了宝贵的个案。从军事建设、汲取能力及政治合法性三个维度对巴基斯坦的国家建设进行研究后发现:战争加强了巴基斯坦军队建设和能力,但对外部军事援助的依赖影响了巴基斯坦军事建设的连续性和稳定性。战争并没有促进巴基斯坦的财政汲取能力,主要原因在于巴基斯坦特殊的战略位置,使其获得了大量外部援助,从而减少了加强汲取能力的动力。为了应对外部威胁,巴基斯坦也采取了强化民族认同的措施,力图实现“一个国家、一种宗教、一种语言”,但是族群政治削弱了战争对民族认同的建设。由于过分依赖外部援助,政权的合法性降低;由于地方民族主义的挑战,巴基斯坦成为了某种意义上军人控制的国家,这严重地阻碍了巴基斯坦国家现代化转型。

莫迪执政以来印度教民族主义的日常化及影响

民族主义的日常化是国家实现民族认同的重要途径,主体民族可以从叙事话语、制度规范和生活实践三个层次推动民族主义的日常化。莫迪领导的印度人民党执政以来,积极推动印度教民族主义的日常化。从叙事话语层次,塑造印度教主体民族的正统性与合法性;从制度规范层次,在全国范围推行印度教特性的政策法令;从生活实践层次,推进日常生活领域的“橘黄色化”。日常化集中反映了印度教民族主义发展演变的新特点,包括从相对隐蔽转向直接公开,从外围边缘走向主流地位;从传统的社会“自下而上”的发展模式转变为社会“自下而上”和政府“自上而下”并行的发展模式;呈现“硬印度教特性”与“软印度教特性”相互配合的两面性。印度教民族主义的日常化对印度内政外交产生深刻影响,在国内政治层面,长期占据印度主流意识形态的世俗主义已逐步让位于印度教民族主义,印度民主制度受到持续冲击,印度教徒和穆斯林的对立冲突不断激化,印度政治极化和社会撕裂程度进一步加深。在对外关系层面,推动改变了印度对自身国际地位和外交立场的认识判断,印度对外政策日趋激进和强硬。同时,在很大程度上导致印巴关系持续紧张升级,并增加了中印关系的不稳定和不确定性。

巴基斯坦教派主义问题:嬗变、冲突与动因

教派冲突问题在巴基斯坦建国后因政治化等因素诱发了严重的社会冲突,本世纪初以后,穆沙拉夫执政时期曾采取强有力的军事安全政策,使国内安全形势一度得到缓解,但教派冲突问题仍难以根除。2011年以来,巴基斯坦出现新一轮教派冲突,一是巴国内部分政治集团或组织利用宗教认同作为政治动员资源,引起更加严重的教派主义政治化趋势;二是巴政府在宗教教育体系和打击极端主义组织方面存在治理缺失和监管缺位;三是新时期全球宗教极端主义思潮与势力的扩散加剧了巴国教派冲突风险;四是德奥班迪学派和瓦哈比主义在反什叶派宣传方面煽动教派对立。巴基斯坦亟须通过多路径去廓清和批驳激进主义势力在反什叶派思想和教派主义话语方面的思想错误和话语误导,积极引导主流舆论发扬宗教宽容理念,严厉打击煽动教派仇恨的社会组织或媒体舆论。

斯里兰卡国家建构进程中的政党功能变迁

斯里兰卡现代民族国家建构的阶段性变化与政党政治密不可分,政党在政治制度的调适、国家能力塑造和凝聚政治共同体等方面发挥着重要功能。1948—1977年是斯里兰卡国家建构的初始阶段,政党通过非正式的政治手段进行动员,初步建立了政党与传统社会力量的关系网络,实现了有限的政治整合,但在族群动员和资源积累的过程中,政党的私人化趋势逐渐弱化了政党体制的规范性政治功能,降低了政治制度的有效性。1978—2009年,斯里兰卡国家建构在失序与重组中艰难前行,政党虽发挥了制度性吸纳的作用,但排他性激励、离心型竞争等方式限制了政党的功能,削弱了政党自主性。2009年至今,该国政党因过度依靠并不断巩固家族庇护网络,导致其功能产生异化,对斯里兰卡的国家建构产生了消极影响。

南亚地区安全的多重博弈

南亚地区安全是亚洲大格局的一个重要组成部分。和亚洲其他地区一样,冷战结束后,南亚地区的历史遗留问题没有得到解决,并因大国相继退出该地区后一度严重恶化;“9·11“以后,南亚更成为国际恐怖势力活动的温床,2008年11月26日发生在孟买的连环恐怖袭击将南亚地区的各种矛盾冲突置于国际媒体的聚光灯下，主要角色间的互动再次使该地区成为亚洲地区安全的一个重大缺口。本文拟从地区安全的角度剖析南亚多重矛盾斗争的现实，试图从该地区形式各异的冲突中找到一些可以解释这种错综复杂现象的真实原因。

20世纪南亚民族主义的发展及其特征

20世纪是南亚民族问题大发展时期。长期以来,接连不断的民族和教派冲突已经成为困扰南亚国家的痼疾,严重影响了南亚国家政治经济和社会的正常发展,危害国内的统一和社会的安定,而且破坏南亚国家间的关系。民族主义的大发展,既有历史原因,又有宗教、文化和政府民族政策失误的原因,更有殖民主义的遗患。

当代南亚地区毛主义的理论探索及其走向

产生于20世纪60年代的毛主义,在21世纪以一种全新姿态重新进入人们的视野,主导这一变化的是南亚地区毛主义。经过半个多世纪的发展,南亚地区毛主义逐渐成为当代世界社会主义运动中的一支力量。尤其是南亚地区毛主义坚持马列毛主义的思想作指导,从理论上对当代的世界形势和主要的革命问题进行了分析,提出了一些独特的共识性观点。理论的新探索及其成果表明,当代南亚地区毛主义处于"回潮"态势当中,正向着独立的社会主义流派方向不断演进。

21世纪南亚宗教民族主义崛起的影响研究

进入21世纪以来,印度穆斯林和印度教徒、斯里兰卡佛教徒和穆斯林之间的冲突,以及巴基斯坦和孟加拉国对宗教少数群体和世俗主义者的攻击愈演愈烈。这释放出一个明显的信号,即南亚宗教民族主义的再次崛起。与宗教既可以是“和平的使者”,又可以作为“动乱的根源”一样,南亚宗教民族主义的崛起,既有积极的一面,也有消极的影响。南亚宗教民族主义经常与所在国的政治、经济、种族和宗教等问题交织在一起,并在一定条件下“相互建构”,对所在国的政治过程、地区安全和稳定及政治生态等方面产生了重要的影响。

非政府组织与印度的腐败治理

腐败是印度根深蒂固的顽症,索贿、权力寻租、政党分肥、庇护主义等严重阻碍了印度经济社会的发展。为抗击腐败,印度政府陆续采取过各种预防和惩治腐败的措施,如构建反腐败法律体系及设立专门的反腐机构,可惜收效甚微。所幸的是,印度的非政府组织如杜白基金等通过持续推动反腐立法的出台、利用媒体宣传以掀起反腐浪潮、加强反腐组织之间的结盟、动员公众参与草根反腐运动等举措,在曝光腐败丑闻、宣传腐败危害、帮助被敲诈勒索者讨回公道等方面也扮演了非常重要的角色。它们能够成为有力的反腐推手,为根治印度的腐败提供必要的政治动力支撑,还可以用水滴石穿的方式改变"腐败文化"及"教化"印度公民与政客,不断凝聚反腐共识,为腐败的治理打造中坚力量。

化学分析在火灾原因技术鉴定中的应用

采用化学分析方法对火灾现场中的微量油品、特殊物质和混凝土等痕迹物证的化学分析鉴定,对火灾原因和火灾责任的认定起关键作用.

"9·11"后的南亚安全

'9·11'恐怖袭击以及之后美国打击恐怖主义的行动及其全球战略的调整对国际及地区安全格局产生了深刻的影响.作为与美国反恐战争的对象国--阿富汗相邻的地区,南亚更难置身其外.该地区的安全形势和美国的对策均有较大变化.