美国“警察权”概念的起源与演进

警察权是美国法中的一个重要概念,探明警察权的变迁历程是我们理解相关概念以及探析域外公法制度的首要前提。一般认为,欧洲的“警察学”是“警察”概念的智识基础,“警察”一词在北美的移植为“警察权”概念的出现提供了组词上的可能。与此同时,在民族独立和创立联邦的时代共识下,带有州主权属性的“内部警察”逐渐融入“警察”的内涵之中,并成为“警察权”概念的前身。正是在这一背景之下,1827年联邦最高法院在布朗案的判决首次使用了“警察权”这一表述,“警察权”的概念由此而生。之后,美国奴隶制问题的加剧进一步促进了这一概念的传播。此外,随着美国“脱警察化”进程的深入,“警察之权力”与“警察权”的概念日益分离,“警察权”得以发展为一个独立的实质性概念。

美国反恐怖预警机制研究

反恐怖预警机制是参与反恐怖预警工作的职能部门、相关组织和个人就反恐怖预警工作有效运行所形成的相互关系的总称。反恐怖预警机制有内部预警机制和外部预警机制两种类型。反恐怖预警机制包括组织建设、组织运行、组织保障三个结构性方面。"9.11事件"之后美国从组织建设、组织运行等方面大刀阔斧地改革了执法和情报部门,提升了反恐怖情报建设和预警工作的地位。

美国警务民营化改革及其启示

美国警务民营化改革受到政府服务民营化改革运动的影响,是应对警察财政经费困难、减少警察服务成本和提高警察服务效率低的必然选择,其形式主要有:使用者付费、外包警察服务、私人部门提供警察服务等。警务民营化改革带来的好处主要有:降低了警察服务成本,有助于提高其它警察部门效率,提高了对公众多样性警察服务的回应性,提高了警察组织的弹性,提供了专业化技能服务,减轻了警察负担。其可能产生的问题有:公共资源分配不合理,警察服务质量令公众担心,可能导致私人保安滥用权力、侵害公众合法权益并产生政府连带责任等。为此,需要多种应对措施。美国警务民营化改革对我国警务改革也有启示作用。

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。

美国警察专业化运动述评

美国警察的专业化运动源自于美国警界出现政治操纵、腐败、低素质、低管理效率等问题以及社会发展日益复杂化、专业化的要求,最终目标是将警察发展成为一个自治、高效、公平地执行所有法律而且受人尊重的专业性职业。美国警察的专业化运动也是遵循着专业特定内涵发展的,即科学知识的发展与应用、选拔和教育培训制度的确立、官僚组织和职业协会的建立、专门职责的界定、使命感和职业信念的形成。

美国盘查制度研究

盘查是针对不确定的人或车辆进行的拦截、盘问与检查。美国盘查制度采取双重立法模式,一是制定《联邦统一逮捕法》,赋予警察在"合理怀疑"时的盘查启动权;二是通过大量判例,形成"特里"规则、"一目了然"规则、"立即可控制"规则、"较少隐私权期待"规则、"综合考量"规则和"最小侵害"规则等盘查附带搜查的具体规则。为了约束警察的自由裁量权,将警察的盘查行为视为"犯罪侦查前阶段"行为,引入司法权加以规制。

美国保安业的职业化途径及对中国保安业发展的启示

美国保安业发展的主要标志之一是基本实现了职业化 ,体现在规范管理、持照经营、教育训练等几个方面。在社会各界的关注下 ,不仅政府有关管理部门认识到职业化的重要性 ,而且保安业内部也认识到了职业化的重要。中国保安业正处在发展壮大的重要阶段 ,职业化的水平还较低 ,了解美国保安业的职业化途径对中国保安业的发展具有重要的参考价值和借鉴意义。

当代美国警务理念与模式创新

面对警察的合法性与有效性危机以及传统警务模式在预防打击犯罪过程中失效的形势,美国警务理念和模式出现了积极的创新。这些创新重新思考了警察的职能任务和工作方法,在如何科学高效地利用警力资源、合理变革警察机构的组织模式、重新构筑警务的工作基础以及借用社会资源延伸警察权等方面进行了深度探索。尽管不同警务创新在实践中的执行力度有所不同,却极大改变了美国的警务理念和警务实践,并且在世界范围内产生了一定的影响,值得学习借鉴。

美国监狱签约外包简评

签约外包是美国监狱私有化的主要形式。这一形式在实践过程中出现了影响后续竞争、平衡承包者与政府利益关系困难以及政府部门信息劣势所导致的监督、评价难题等问题。引入绩效为基础的合同和提高管理契约关系的艺术 ,签约方式私有化也许有着乐观的发展前景。

美国禁毒情报机制

美国的禁毒情报工作是行之有效的。宽泛的情报观 ,明确实用的情报分类 ,使禁毒情报资源得到了最大限度地开发和利用 ;美国的禁毒情报机构基本上形成了一种覆盖面广、层次分明、职能明确、结构合理的格局 ;强大的经济支援 ,确保了禁毒情报在人员、装备、技术、培训等供养方面的需要 ,极大地推进了禁毒情报工作 ,使其始终处于一种良性循环的状态 ;高度集中、网络化管理的禁毒情报信息系统 ,使各禁毒部门能够相互协调、合作 ,形成打击毒品违法犯罪的合力 ;极其重视和强调禁毒情报工作的科学技术含量 ;确立了以情报为中心的禁毒工作机制。

美国突发事件管理系统(NIMS)的启示与借鉴

美国突发事件管理系统(NIMS)旨在提供一套系统的方法,来指导美国各级政府的各个部门和机构、非政府组织及私人部门,以"无缝合作"的方式,进行突发事件的预防、保护、响应、减轻和恢复。作为一套综合性的应对框架,该系统不仅成功勾勒出突发事件应对的理论逻辑,而且也很好地体现出以标准化和灵活性为基础的良好的可操作性。因此,NIMS模板与方法,至少能在指导框架的凝练、应急资源的分类、应对经验的总结,以及不同主体之间的协调等方面,给中国应急管理体系建设提供非常有益的启示。

集中性:美国联邦警察制度的重要特征

研究美国警察制度的学者中,很少有人注意到美国联邦警察制度的集中性特征。事实上,美国联邦警察制度的集中性特征非常鲜明。联邦警察与州警察和地方警察虽不存在直接领导关系,但事实上联邦警察在法律效力、技术、信息和经费上占有优势,可以直接实施执法计划,直接向人民行使权力。联邦警察机构的设置表面上分散,实际上具有广泛集中的行政执法和刑事司法权力。通过探讨美国警察制度的集中性特征,有助于了解美国联邦制的集中性特征和趋势。

基于多元协同的公共安全危机管理模式研究

近年来,我国公共安全危机事件不断增加,政府应对公共安全危机事件的能力也在不断的提高。但是,我国在此方面的理论研究和应对能力还比较薄弱,形式主义比较严重,危机反应结构单一,难以形成整体的协同效应。为此,根据多元协同理论的科学原理,构建基于多元协同的公共安全危机管理模式,提出加强对多元协同危机管理的相关保障机制建设,从而提高多元协同危机管理效率。这对加强我国公共安全危机管理的研究具有重要的现实意义。

解析布什政府的国家安全新战略

根据美国1986年的戈德华特-尼科尔斯国防部改组法第603款,每一届美国总统都应在适当时候向国会提交其国家安全战略报告。里根、老布什和克林顿在担任总统期间都曾提出过这样的报告,现在小布什政府的《美国国家安全战略》也是据此提出的。不过,由于一些特殊的背景和原因,这一份报告具有不同寻常的意义,因而使人们有理由给予格外的重视。

“9·11”事件后美国国家安全体制变化及启示

当前,非传统安全问题在世界范围凸显,国家安全体制的调整与完善得到普遍的重视。只要国家安全的命题存在,无论其内涵和外延如何演变和拓展,国家安全体制也必然会随之不断调整。2001年"9·11"事件就催生了美国国家安全体制的调整与改革。分析近十年来美国国家安全体制存在的问题及其调整的内容,对于我国国家安全体制的改革与完善具有借鉴性和启示意义。

美国联邦警察的直接控制方式及对我国的启示

美国联邦警察并不像人们一般所认为的那样只是虚设机构和领导指挥机关,而是一个个执法实体,直接对全国进行控制。很多联邦警察机构在全国都有分局和办事处,一些联邦警察机构对特定地域还进行直接管辖,执法服务直接面向最基层,而且这些机构不是按照州和地方政府的驻地,而是依据犯罪和业务量的情况而设置,联邦政府的刑事司法政策和警务政策可以不经过州和地方政府而直接实施,减少了层级,提高了效率。美国联邦警察对全国的直接控制实际上也是联邦警察制度集权性特征的重要体现,对我国公安管理体制的改革有重要的借鉴意义。

美国警察本科学历教育课程体系研究

美国警察本科学历教育课程体系分为通识教育和专业教育两个部分,其课程体系注重学科所属基础理论和知识、注重学生问题意识培养、注重学生执法素养培养、注重多学科和交叉学科课程设计,体现了鲜明的警察特色。在公安学和公安技术成为一级学科的历史背景下,如何科学、合理的设计本科课程体系是警察学历教育最为核心的问题之一。美国警察教育课程体系设计的自主性和灵活性、必修课课程群的设置、文理并重的通识教育课程等先进理念和做法对公安类本科课程体系设计具有重要的参考和借鉴价值。

美国反恐情报战略的演化与生成

论述了反恐情报战略缺失是致使美国"9.11"恐怖袭击的重要原因。系统地分析了"9.11"事件后,美国应对恐怖主义威胁,出台《国家安全战略》、《国土安全国家战略》、《反击恐怖主义国家战略》、《国家反情报战略》、《国家情报战略》等政策措施的意义与作用,旨在为业内人士深入研究美国反恐情报战略提供帮助。

斯普林菲尔德的3C警务

为有效打击美国马萨诸塞州斯普林菲尔德市偏北地区的团伙犯罪,马萨诸塞州的警官迈克尔.库腾改进了伊拉克阿甘尼地区的平叛行动模式,实施3C警务。3C警务是为了补充以社区为导向以及以情报为主导的警务工作方法而设计的,目的是最有效地打击在高案发率的特定地理区域发生的团伙犯罪活动,被视为社区警务、情报主导警务及平叛行动模式的交融。

美国警察讯问及假自首问题——兼谈中美两国警察讯问比较

美国警察讯问做为警察调查的一种手段,是指警察机关在对嫌疑人拘留24小时内进行的讯问。警察对嫌疑人进行讯问必须有正当理由,是否有正当理由由警察进行“自由裁量”。20世纪初,美国警察在讯问过程中常使用暴力手段,现在则常使用心理胁迫、诱骗和变相体罚的方法。美国宪法第14条在防止警察滥用权力方面做了规定。在美国,称嫌疑人供认为自首,是指对全部犯罪事实都承认。供认与招认是不一样的。假自首（即伪供）在美国经常发生。中美两国警察讯问在法律规定、沉默权、定案原则、律师介入、讯问方法等方面存在着差异。