欧洲难民城市融入政策研究——以华沙、马拉加、塞萨洛尼基和米兰市为例

2015年欧洲爆发难民危机至2022年俄乌冲突再次引发大规模难民浪潮以来,欧洲各国中央和地方政府在难民融入政策上展开较长时间的博弈,欧洲难民城市融入政策已成为影响欧洲政治生态的热门话题。接收难民较多的华沙市、马拉加市、塞萨洛尼基市和米兰市在难民城市融入政策实施中成为欧盟难民基层治理的代表,它们基于当地治理结构,以有限资源在政治紧张的空间内运作并解决难民带来的各种问题,其细分难民群体、加强市域协同合作、推行多方利益主体合作战略、合作制定融合服务内容等实践为应对欧洲难民浪潮带来的持续性挑战提供重要启示。

欧盟一体化进程中的再边界化研究

在冷战结束和全球化的推进下,欧盟边界所扮演的角色及其背后的象征意义正经历深刻的变革。全球化时代曾经预示着边界将变得越来越模糊,但如今,面对日益复杂和不稳定的国际环境,即便在日趋一体化的欧盟内部,国家边界作为维护成员国间利益的关键屏障被重新强调。特别是在应对新民族主义、欧洲难民危机和恐怖主义活动带来的非传统安全威胁时,欧盟及其成员国对增强再边界化的意识变得尤为明显,使得再边界化的趋势在近年来达到前所未有的强度。

联合国儿童保护政策与文化多样性:冲突与融合

文化多样性对儿童权利观念有着深远的影响,导致在实施联合国儿童保护政策时面临挑战。通过创新思维、国际合作与交流以及维和行动,可以促进政策与文化多样性之间的融合,实现儿童权利的平衡和保护,在制定和实施政策时,应尊重文化差异,寻求并与不同文化背景的人们进行对话和合作。维和行动为冲突地区提供安全环境,促进国际合作与交流,为儿童保护政策的实施提供支持。通过这些努力,可以推动联合国儿童保护政策与文化多样性之间的融合,为儿童的福祉和发展创造更加有利的环境。

欧盟反恐怖融资情报机制分析及启示

随着恐怖主义的发展,欧盟改变了对反恐怖融资情报的认知,逐步构建起由法律政策基础、监管机制、共享机制组成的反恐怖融资情报机制。但现有机制也暴露出运行成本高、情报共享存在障碍、数据保护争议加大等现实问题。为此,欧盟将加快反恐怖融资情报立法进程,创新反恐怖融资情报机构设置,拓宽反恐怖融资情报合作渠道,以更好地完善反恐怖融资情报机制。借鉴欧盟反恐怖融资情报机制建设的经验,未来我国应完善反恐怖融资情报合作的法律框架,提高主管部门之间反恐怖融资情报共享效率,突出反恐怖融资情报国际合作,提升反恐怖融资的打击成效。

德国在欧洲难民危机中的表现、原因及其影响

自2015年4月欧洲难民危机爆发以来,德国的表现先后经历了三个阶段:从犹豫不决、到表示欢迎再到重新收紧避难政策。欧盟制度缺陷背景下的利益考量,使得德国在危机发生的第一阶段表现犹豫;难民问题加剧、行动压力增大后,德国的道义与历史因素以及默克尔的个人因素使得德国在第二阶段率先打破陈规,对来自叙利亚等战争地区的避难者敞开怀抱;第三阶段,急剧上升的避难者人数、国内各界的反对声音、欧盟成员国不合作的态度,迫使德国重新引入边境控制,收紧避难政策。本文分析了德国在欧洲难民危机中立场变化的原因,并从德国国内、欧盟和国际层面出发,剖析了德国的欢迎政策以及随之发生的欧洲难民激增所带来的诸多挑战。

海上难民问题的全球治理困境研究

海上入境的难民遇难人数连年上升,全球海上难民问题的严峻性日益凸显。当前,海上难民的数量增长迅速,迁移范围也具有全球性。海上难民数量增多主要是因为陆上入境方式更易管控,人口贩运集团便利了海运途径;而海上难民严峻的生存危机则来自海运过程本身的风险及人口贩运活动带来的生命威胁,同时主权国家的拦截措施也大大增加了海上难民的死亡率。海上难民问题的全球治理面临三个方面的困境:其一,国家海上边界与海洋搜救责任区划分的不一致;其二,各国政府加强陆上边界的管制导致海上难民增多,而提供安全的海上转移通道也可能导致海上难民的增多;其三,相关的全球治理机构不健全,国家间协议效力不足。出现这些困境的主要原因在于,国际体系的无政府状态使各国的国家利益和人道主义义务之间产生冲突。为了克服无政府状态造成的国家间利益冲突及国家利益与人道主义义务之间的冲突,需要更有效的大国合作消除难民的来源、需要国际组织发挥更多关键作用,以及实施适合本地区情况的治理方案。

论欧洲难民问题及其消极影响

欧洲难民问题形成于20世纪90年代以后,欧洲难民的主体是来自东欧国家、非洲、中亚等地区的难民。欧洲难民问题对欧洲国家、特别是西欧国家的政治、经济、非传统安全、社会文化和国际关系等方面,产生了一系列消极的影响。

20世纪上半叶国际性难民组织与难民保护考察

1950年的联合国难民署、1951年的《难民公约》及1967年修订的《难民地位公约议定书》从制度与法律上对难民进行保护,是当今国际难民保护机制的核心角色。它是在两次世界大战前后成立的国际性难民组织的难民保护实践基础上建立和发展起来的。实际上,当今国际难民保护机制与早期难民组织提供难民保护面临的困境大体相似。本文通过考察20世纪上半叶成立的4个国际性的难民组织在难民保护上所起到的作用,并试图分析其局限性,以期为我们考察当今国际难民保护机制的持久性与它延续的可能性提供历史的与国际关系的分析视角。

边疆安全视野下越南难民的民族认同心理研究——基于云南河口县岔河难民管理区的实证调查

作为一个特殊历史背景下形成的特殊社会群体,越南难民一直面临着身份认同、族群认同和国家认同等多重认同的困惑,其民族认同心理也在"我群"与"他群"之间不断冲突与抗争。为了缓解身份认同的内在矛盾,这些难民往往通过重拾历史记忆的形式来重构身份认同,强化或弱化在特殊历史环境下产生的族群边界。然而,从文化适应策略视角而言,越南难民的多重认同也隐含着诸多的现实利益诉求,并由此塑造了一种特殊的权利意识和社会抗争方式。

难民问题的伦理反思

难民问题是全球化背景下人类面临的重大发展问题,更是一个重要的道德问题。难民问题是国际政治、经济、文化等等多方面发展的综合产物,其首先表现为一个人道主义问题,但同时又与政治密不可分,人道性和政治性带来了难民问题的复杂性。"自我"与"他者"问题是处理难民问题的关键所在,而"自我"与"他者"问题的核心是道德义务是否局限于共同体边界。难民问题的解决应当诉诸于一种基于责任原则的复杂路径,基于责任的援助义务为难民问题提供了伦理出路,难民在道德上没有过错,无论从理论层面还是实际层面,主导不合理的国际政治经济秩序的发达国家都应承担起援助难民的义务和责任。

清代山东对琉球飘风难民的救助和抚恤

清代中琉封贡关系非常密切,除了官方的使节往来和朝贡贸易之外,双方的海难救助与抚恤也是重要内容。北至奉天,南至广东,都有琉球飘风难民所至,其中以福建、浙江为主。山东省虽然离琉球较远,但是对琉球飘风难民的救助和抚恤却不逊于其他省份。研究山东对琉球飘风难民的救助与抚恤,能够深化对我们对飘风难民问题的研究。同时,在中琉关系上,山东并非中心区域,对山东与琉球关系的考察能够帮助我们更加全面认识中琉关系。

欧洲难民危机消极影响的三维透视

难民危机的消极影响表现在欧洲国家、欧盟和国际关系三个维度上。在国家维度上,欧洲难民危机对欧洲国家的经济、社会、文化、价值观和政治领域产生了诸多消极影响。在欧盟维度上,欧洲难民危机冲击了脆弱的共同外部边界与欧盟共同的难民政策,凸显了欧盟内部的分裂和欧盟内部治理机制的缺陷,加重了疑欧倾向和疑欧主义政党的崛起,对欧洲一体化提出了严峻挑战。在国际关系维度上,欧洲难民危机及由此引发的巴黎暴恐案,使法国调整了中东政策,加强了与俄罗斯的合作,削弱了美国为首的以推翻巴沙尔政权为目标、打击"伊斯兰国"的反恐联盟;欧洲难民危机成为土耳其要挟欧盟尽快启动入盟谈判的重要砝码,对欧洲一体化的健康发展产生消极影响;欧洲难民危机也使得欧洲国家在国际舞台上的道德形象黯然失色。

欧洲难民危机中德国的应对与政策调整

在2015年的欧洲难民危机中,德国采取了欢迎难民的宽松政策,慷慨接纳了100万难民登记申请。但德国过高估计了自身解决难民问题的能力,也过低估计了许多欧盟成员国的不合作态度。空前的难民潮令德国政府承受着巨大的内外政治压力,对现有避难体系提出了严峻挑战。为了化解危机,德国政府采取了一系列政策调整与应对措施:新增安全来源国限制避难条件,采用模式创新加快难民审批程序;缓解各州与地方安置压力;以法治国家原则打击犯罪行为;加强融入教育及就业体系;寻求欧盟共同解决方案并加强外部合作;致力于消除造成难民危机的冲突和战争根源等。德国人道安置难民、倡导"欢迎文化"的实践,正引导德国日趋发展成为开放的现代移民国家。

欧洲难民危机中的德国难民政策及难民问题应对

在欧洲难民危机的发展过程中,德国实施的难民政策经过了"谨慎对待"到"友好欢迎"再到"逐渐收紧"的调整过程。自2015年至今120多万难民的进入,让德国承受了巨大的难民接纳压力。为此,德国从国内和欧盟两个层面采取了应对举措。在国内层面,德国优先放弃了《都柏林公约》之个别条款,主动承担起难民申请、登记、造册、审查、甄别和临时安置的责任;增加难民登记与审核人力的投入,创新避难审核模式,提高避难程序审核的效率;为各州合理分配难民安置配额;设置"较安全国家",拒绝来自"较安全国家"的难民庇护者的申请及就业;投资建设或改建难民营,为各州难民安置及时拨付难民安置款。在欧盟层面,德国积极支持并力图推动欧盟制定和实施统一的难民配额方案;积极支持并主导欧盟与土耳其就难民过境和难民安置等问题达成协议;积极支持对欧洲现行的难民庇护政策与制度进行改革。

“不丹难民问题”久拖未决的原因及其前景分析

本文对“不丹难民问题”产生过程作了较为系统的回顾,分析了长期以来未能解决的原因,对“不丹难民问题”解决前景作了一定程度的分析。

难民问题治理上的各相关行为体分析——对缅甸罗兴伽难民的个案研究

本文分析在孟加拉国的缅甸罗兴伽(Rohingya)难民问题的形成,以及在难民保护、援助和难民问题治理过程中各个国家、国际组织、地区组织、国际非政府组织等各相关行为体的角色和作用,并通过进一步探讨认为,罗兴伽难民问题需要东盟组织通过创建新的地区难民问题治理机制来解决。

德国难民和移民政策的调整趋势与影响

自2015年难民危机爆发以来,德国政府不断修正难民和移民政策,以适应形势变化,提高管控效率。2018年以来,尤其伴随着6月中旬大联合政府经历执政危机,相关政策调整的步伐明显加快。尽管相比于难民危机的最高峰,德国的难民形势已经大为缓解,但联合政府内部已出现裂痕,难民移民路线的转向势必进一步激发政党竞争态势和内政动荡风险,导致政治谱系整体向右倾斜、政权稳定程度下降并且给民主政治带来持久挑战。

全球治理中的中东难民问题

难民问题是长期困扰中东地区的一大难题。中东难民问题的严峻现状已经引起国际社会的广泛关注。在难民问题逐步被纳入全球治理框架的趋势下,国际社会采取了多层次、多领域的合作,取得了较为明显的成效。然而一些障碍性因素的存在阻碍了全球治理的有效实施,使得这一问题难以从根本上得到解决。

当前欧盟应对难民危机的态势与挑战

当前欧洲面临着二战以来最严重的难民危机。欧盟虽最初被指责应对迟缓,但是自2015年下半年陆续出台了多项政策措施,态度由相对谨慎被迫转向积极主动。巴黎系列恐怖袭击后,欧盟又再次收紧难民政策,并加强外部边境管控。成员国之间利益分歧和各自为政,使得欧盟在推进协调统一的难民应对政策方面进展不力,成员国之间协调配合不足,难民危机仍在继续发酵。文章对过去一年来欧盟应对难民危机的政策演变及其面临的困境进行了系统回顾和分析,并对难民危机对于欧洲一体化发展的政治含义进行了思考。