养老保险:政府与市场作用的限度

在养老保险计划发展过程中,尽管公共与私人养老保险相伴而生,但政府则一直是养老保险的主要提供者。时过境迁,私人养老计划的成长与壮大不断地吞噬着公共养老计划的领地,一部分国家实行市场化、私营化的养老计划,取得了显著的成绩,但都不同程度面临着改革的挑战;一部分国家仍坚持传统政府供给为主的模式,但在人口结构急速老化的时期则会导致政府财政入不敷出。如何把握养老保险私有化的限度则成为改革中的重点。政府履行其作为基本养老金提供者、宏观调控者和市场监督者的职能。市场则需要在提高养老金供给方面发挥优势。

法国养老保险制度改革对中国的启示

法国养老保险制度,在其发展早期具有高福利性质,但从上世纪70年代开始,在人口结构失衡和经济预算压力下,法国基本养老保险的保障水平开始下降,政府也开始对养老保险制度进行调整和改革。法国的改革进程体现出了三个特点:坚持现收现付型保险的根本地位、注重保障弱势群体的养老利益、逐步破除公共部门的养老特权。我国应该吸取法国的教训,审慎地确定基本养老保险保障水平,以避免公共财政被养老保险赤字所裹挟。并且可以借鉴法国经验,一方面发布高瞄准度的"微型福利政策"保障弱势群体的养老利益,另一方面以积极的态度,逐步地消解机关事业单位的养老特权。

新农保体制下内蒙古农村养老保险制度的构建

新农保已在全国各地进行试点,内蒙古根据国务院《指导意见》,起草了《内蒙古自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法》,并进行了相应的试点工作,内蒙古现有的各种农村养老性质的保障制度,在实际中发挥了一定的作用,在新农保的建设中,整合各种资源就成为必要。