我国网络安全立法问题研究

网络安全事关国家安全,加快我国网络安全立法是大势所趋。由于我国网络安全立法起步较晚,目前还存在着缺乏系统完善的法律,立法位阶较低以及立法滞后、内容陈旧等多方面的问题。我国应制定一部《网络安全法》,对我国互联网安全问题作出全面的规定,在此基础上,制定《个人信息保护法》等专门法律,修改完善现行法律关于网络安全的规定,注重国家立法和地方立法的配套,形成一个以《网络安全法》为基础的网络安全法律保障体系。

行政立法及其控制

行政立法制度的产生和发展是近代以来国家职能发生巨变、新旧观念激烈碰撞的产物。在自由资本主义发展时期，只有议会立法，没有行政立法。１９世纪末２０世纪初以来，行政立法在许多国家出现，改变了传统的立法权配置格局，行政立法具有其存在的历史必然性和合理性，但大量运用，又引发了许多新的问题，需要通过制度完善，保证行政立法合法。

大学惩戒权与学生受教育权的冲突与平衡

近年来不断涌现的学生诉高校不当处分案,反映了大学惩戒权与学生受教育权的现实冲突正在加深。如何实现二者利益的平衡,已成为当前必须解决的一个重要课题。本文以两者的现实冲突立足,一方面探讨了我国大学惩戒权的内涵和作为大学自治手段存在的合理性;另一方面指出学生受教育权作为一项宪法权利的重要性和不可侵犯性。在此基础上,文章针对我国高等教育发展状况和教育法律制度的实际情况,参照台湾及国外立法经验,指出解决问题的关键在于:(1)必须从实体和程序两个方面,加强我国高等教育立法,使大学惩戒权的行使接受法律的限制。(2)设立畅通的行政救济与司法救济渠道,以保障学生受教育权的充分实现。

行政承诺的法理学分析

从法理学的角度对行政承诺行为模式进行分析。行政承诺不同于相关行政行为,具有独立存在价值。行政承诺具有道德性质,但又必须纳入法律调整的范畴,通过对它的规范和完善,来丰富现代依法行政的路径。

现代中国行政法学理论基础研究

现代中国行政法学的理论基础是一个重要且有争议的问题。将“管理论”、“平衡论”等理论作为当代中国行政法学的理论基础存在着片面性。在现代中国还谈不到中国行政法学的理论基础 ,我国行政法应加强对行政机关的制约和监督 ,进一步强调行政法的控权职能。

政务公开概念辨析

政务公开是目前被广泛使用的一个概念。在目前我国加入 WTO的背景条件下 ,政务公开实际上是对WTO规则中行政透明度原则的贯彻。因此 ,科学地认识政务公开概念的内涵和外延 ,将有助于政府改革的实践。本文从政治学角度出发 ,运用比较分析法 ,对政务公开概念进行了辨析和阐释 ,指出政务公开是国家权力的议决和执行机关就与国家权力运作的相关情况 。

行政行为形式的理论变迁及制度重构

行政行为形式理论在行政法学界一直处于研究的"冷门",在公私合作模式日益发展的今日,有必要对行政行为形式理论进行深入探讨。一方面,需要在行政法理论基础下透视公私合作模式,并且将其置于传统公私二元论下进行解读,阐明并论证这种模式的宪政基础。另一方面,必须以公私合作为背景重新提出行政行为形式理论,并且从型式化和非型式化两种学理分类论证行政行为形式在公私合作进程中的内涵和地位和,并且基于该理论内涵对其进行框架性的制度重构。

政府信息公开中知情权和隐私权的冲突与协调

信息化时代的到来使信息成为最有价值的社会资源。目前在中国,百分之八九十的信息都掌握在政府手中。政府信息公开可以确保公民知情权的不断满足,但同时,公民隐私权被侵害的可能性也随之加大,两者间的冲突成为一个不可回避的问题。解决这种冲突以实现两者的和谐应当根据社会政治及公共利益、利益衡量、宽容协调、人格尊严等四项原则来进行协调。

我国行政处罚程序立法的发展及其启示

行政程序立法是我国行政法制建设中的薄弱环节，但行政处罚程序立法已走在前列。短短十几年，我国行政处罚程序立法已走出空白状态，初步实现了从工作程序型向权利型行政程序的过渡，确立了我国统一的行政处罚程序制度。在此，《治安管理处罚条例》、《行政诉讼法》，尤其是《行政处罚法》等法律功莫大焉。我们应继承《行政处罚法》的成果，借鉴国外程序立法的经验，结合我国实际。

行政问责——规范如何舞动?

国家环保局长因松花江污染事件而辞职,这是行政问责制的体现。但被问责的行政官员是公务员身份,对其惩戒必须依法进行。《中华人民共和国公务员法》规定的行政问责是引咎辞职和责令辞职制度,但缺乏程序上的规定,出于对公务员合法权益的保护,应当明确行政问责的程序性规定。

行政公开的制度安排

一项好的法律原则 ,须有好的法律制度来支撑 ,才能使其发挥真正的功效。当依法行政已深入人心 ,行政公开原则已被广为认可后 ,如何实现行政公开便成了关键。行政程序法制建设中 ,行政公开原则要通过公布制度、说明理由制度、教示制度、行政信息公开制度、行政决定送达制度和行政救济制度等机制实现 ,以便使行政主体在行使行政权活动中压缩恣意和专横的空间 ,切实维护行政相对人的合法权益。

论行政听证程序的适用范围——以《烟草专卖行政处罚程序规定》的相关规定为中心

行政听证在我国已得到较为广泛的运用。听证程序的适用范围是听证发挥公平公正作用的关键所在,《行政处罚法》对此范围的规定明显过窄,不利于当事人利益的维护。《烟草专卖行政处罚程序规定》虽然适当扩大了其范围,具有积极意义,但依然没有实质性的突破,有待进一步完善。

从公示小偷照片事件浅论行政法学

针对广州市公安局公示小偷照片侵犯相对人的人身权利的行为,说明行政机关在做出行政事实行为收到良好效果的同时,也存在对相对人私权利的侵犯,这必然涉及到公权利运用不当应当承担的法律责任问题,因此国家行政机关在运用权利时要考虑到相对人权利的保障,要兼顾人权。

论依法行政的必要性、难点及对策

我国改革开放的实践证明，我们建设有中国特色的社会主义，不仅是建设有中国特色的社会主义经济、文化，而且要建设有中国特色的社会主义政治。即我国行政体制改革所追求的目标必须是双向的。一是通过经济体制改革，建立起市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力；二...

刍议行政主体的私产

对行政主体占有的财产进行分类,提出行政主体也有"私产",并建议对不同性质的财产给予不同的法律保护,以适应经济对资源配置自由化的要求。

行政不作为引起的国家赔偿责任探讨

行政不作为是行政行为的一种，是相对于行政作为而言的。行政不作为同样会给公民、法人及其他组织的合法权益造成损害，对此种损害，国家应否承担赔偿责任，我国国家赔偿法中未作出明确规定，学术界看法也不尽一致。尽管有的学者主张国家对行政不作为行为造成的损害，应负...

21世纪中国行政法的任务凝想

由于种种客观的和主观的原因，中国行政法在２０世纪发展很慢，贡献不大，没有能对中国社会经济、政治、文化发挥其应该和可能发挥的作用。虽然在本世纪最后２０年，中国行政法开始意识到自己的历史使命，建立起了自己的体系架构，振奋起了自己的精神，立志有所作为，决心...

确立公民、权利意识,推行服务、公开行政

一、更新“老百姓”观念，确立公民、权利意识“百姓”，古代是对贵族的总称，战国以后，被用于平民的统称。口语中，人们习惯称“老百姓”，以区别于军人及政府官员。本来这是无可非议的。然而，我国长期以来存在官尊民卑的观念，“老百姓”首先是和“官老爷”相对应的概...