基于法定职权的监察谈话:政治属性与法治路径

在监察体制改革背景下,反腐领域的谈话体系形成“纪律监督-法律监督”的二维共治格局。监察谈话是在传统执政党监督模式无法满足反腐常态化的背景下作出的改革,其深层次意蕴是将谈话法定化,打破“纪委谈话”的传统监督结构,变为在党统一领导下“合署共存”的制度,具有明显的政治属性。基于政治属性的模糊性,监察谈话不宜以政治属性延伸的制度化内容作为权力行使的直接标准与依据。为避免在反腐败法治体系中陷入政治化的路径依赖,必须在法治主义的维度下对监察谈话的行使路径、规范路径、监督路径予以规制。

论健康权转向为健康照护权的权利属性与规范内涵分析

随着对公民健康的保护日渐从国际人权保障的层面落实到一国的基本权利层面,作为一项人权的健康权必须在国内法上转变为一项基本权利。“健康”一词概念模糊让健康权的规范内涵难以澄清。此缺陷导致对健康权的救济缺乏可诉性,也使得对公民健康的保护在实践中缺乏可操作性。健康权成为一项基本权利的设想因此也难以实现。而健康照护权满足作为一项基本权利的形式要素和实质要素。同时根据基本权利功能体系,对健康照护权进行相应功能分析即可以明晰健康照护权的规范内涵。权利属性从人权到基本权利、规范内涵从模糊到具体,由此便能实现健康权到健康照护权的转向,为保护公民健康找到一条新的进路。