新形势下自然资源和规划执法工作的思考——以寿光市为例

综合执法机构改革后,土地、矿产、规划的执法权划和人员编制划转至综合行政执法部门,执法人员仍由自然资源和规划部门管理,造成了自然资源执法监管体系不够理顺,权责界限不明晰,在一定程度上影响了自然资源执法监管工作质效。本文通过构建体制机制、明确职责、执法协同等三方面提出工作建议,旨在疏通自然资源执法监管体系当中的堵点,促进自然资源执法监管工作高质量开展。

生态修复责任法律困境分析及对策完善

生态环境修复责任已经纳入到《民法典》中,可见其受到空前重视,但在我国这一制度尚处在初阶阶段,在落地实践中仍存在许多问题有待于进一步完善。在完善生态修复法律制度过程中,为解决难以制定科学合理的目标及方案问题需要建立互联沟通机制;为解决配套机制不完善需要调整保证金及验收制度;为解决监督管理失守问题需在构建政府内部监管体系的同时建立多元协同监督系统。

近三年江苏省非法被猎两栖爬行动物分析

【目的】分析江苏省野生动物案件中两栖爬行动物的特点,了解野生动物非法贸易走向,为预防非法猎捕和保护野生动物资源提供依据。【方法】基于国家林业局森林公安司法鉴定中心提供的2017—2019年江苏省涉两栖爬行动物案件基本数据,对近3年两栖爬行动物的案件类型、案件数量、涉案时间和涉案地域,涉案物种种类、数量、保护等级、涉案物种间的关联性等基本规律进行分析。【结果】(1)近3年江苏省两栖爬行动物案件呈逐年上升趋势,其中龟鳖目的案件数量和涉案物种数量年增长率最高。(2)涉案两栖爬行动物中,76.0%的物种被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》(简称CITES公约)和《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》。(3)66.0%的案件中涉案动物不止1种。同属一目的动物出现在同一案件中的关联性最大。有尾目与蛇亚目、蜥蜴亚目与龟鳖目、蜥蜴亚目与鳄形目、无尾目与蜥蜴亚目动物间均具有正关联性,其关联性依次降低。(4)根据送检单位行政区划,江苏省两栖爬行动物案件分布在江苏省13个地级市,分布地域覆盖全省。其中,南京、盐城、徐州是案件数量最多的城市,累计占全省案件总数的51.3%。无尾目动物案件主要分布在盐城;鳄形目动物案件主要分布在南京;龟鳖目动物案件主要分布在南京和无锡;蛇亚目动物案件主要分布在徐州和南京;蜥蜴亚目动物案件主要分布在南京和常州。龟鳖目和蜥蜴亚目动物常出现在宠物市场;蛇亚目动物常出现在宠物市场和餐饮市场;无尾目动物常出现在餐饮市场。(5)根据案发时间分布,江苏省两栖爬行动物案件的高发期在5—9月。其中无尾目动物的案件量在8月最高;龟鳖目动物的案件量在9月最高,蛇亚目动物的案件量在6月最高;有尾目、蜥蜴亚目以及鳄形目动物的案发时间相对较为分散。【结论】(1)两栖与爬行动物案件数量近年来有增多趋势;涉案的动物类群呈多样性。(2)根据野生动物非法贸易的去向,应对宠物市场、餐饮市场加强监督和管理。(3)根据江苏省13个地级市的涉案动物类型和不同类型动物案件的高发期,建议对该地区敏感时期的常涉案物种进行重点保护。此外,应加强野生动物的进出口管理预评估对外来物种的潜在危险,完善外来物种管理制度。