农业基本法视角下日本农业政策演变及特征研究

农业强国的建设离不开农业支持保护政策体系,中国的农业政策函须瞄准世界农业政策演变的共性问题,通过不断地调整与改革提高政策的精准性和有效性。以东亚国家日本为例探究其政策的演变及特征,对于揭示农业政策的前沿发展方向和形成“中国方案”具有重要的实践意义和学理价值。日本《农业基本法》从开始实施,到历次修订,经历了三个主要阶段:1961年日本《农业基本法》实施,1999年修订并更名为《食物、农业、农村基本法》,2024年《食物、农业、农村基本法》修订。日本农业政策的演变特征遵循由第一阶段保生产稳价格到第二阶段注重农业多功能和农村地区振兴再到第三阶段“食物供应-产业转型-可持续发展-乡村振兴”多维度的逻辑,是个不断根据日本经济社会的新规律完成适应性调整的过程。日本农业政策演变过程提供了如下经验启示:一是以法律为依据制定农业政策,二是因时而异确立农业政策目标,三是重视农业和食物产业的绿色转型,四是农业政策的长期一贯性以及政策目标措施的适变性。

对谈:日本行政法学在中国的四十年

从1980年初开始,中国行政法学人留学日本,译介日本行政法的论文著作,日本行政法学在中国重新受到关注并获得影响力。南博方、盐野宏、藤田宙靖等人的近10本教材推动了我国行政法知识的体系化认识,大桥洋一、小早川光郎等人的10余本行政法专著推动了我国相关原理的纵深化发展。国内有近10本著作对日本行政法展开了通论和专题研究,但总体上仍不够充分。日本行政法既有开放性,也有特殊性,不可轻视。学习日本行政法,不仅可以获取更多的知识和原理,也可以利用其研究方法、问题意识的发生角度,开展对中国行政法学的研究。只要能避免简单的“对接”,更多、更新的日本法研究都是有益的。

政策型立法:应对气候变化立法韩国经验的镜鉴与拓展

综观各国应对气候变化立法,大致可分为综合型、分散型、单行法立法模式。其中,政策型立法承继了综合型立法的“全面性”特征,兼具引导性和灵活性。韩国是政策型立法的典型,其以气候正义为导向、以协商治理为重点、以机构设置引导形成合力,呈现为“基本法+支撑性法+辅助性法”的体系化立法路径,可资镜鉴。立足于我国能源、资源禀赋和立法现状,宜从分散型立法转向政策型立法,制定专门的《应对气候变化法》作为基本法,以参与正义融贯“平行式”的气候治理路径,以矫正正义弥合社会转型的能力差异,建构超越行政主导的主体建设二元模式,形塑我国应对气候变化立法体系。

韩国环境健康管理立法及对我国的启示

环境保护的水平直接影响着公民的健康状况,倡导“推动保障公众健康理念融入环境保护政策”理念,是我国“健康中国”发展战略中不可或缺的一部分。因此,如何在立法上妥善保护公民的环境健康利益,需要展开深入研究。作为世界上第一个对环境健康管理进行单独立法的国家,韩国的《环境健康法》在环境健康管理立法方面具有代表性,其在风险预防原则和接触者中心原则的指导下,规定了针对环境健康风险的评估制度、与环境相关的健康损害预防和管理,加强易感人群的环境健康权益保护等。我国在环境健康立法保护方面可以借鉴韩国的成功经验,制定相应专门法规,坚持风险预防原则指导下的易感人群保护,“以我为主,为我所用”,更有效地探索中国环境健康管理的立法保护之路。

契约法的当代风貌——内田贵《契约的时代》述评

麦克尼尔以“关系契约论”宣告了“古典契约论”的死亡,但其未能将关系契约论付诸实定法或具体司法实践。日本学者内田贵教授结合长期合同的具体运作,对关系契约论在日本裁判中的适用进行了体系化研究,呈现了司法判决、民众选择以及社会观念对日本民事立法的再造图景。我国《民法典》合同编中包含的诸多“标准”型规则明显体现了关系契约论的理念,但对其如何适用,我国学界与法院仍在探索之中。内田贵教授的研究方法与视角为我国将来的合同法研究提供了富有启发性的参照。

日本治理贩运人口犯罪的制度设计与实践措施

贩运人口已成为亟待解决的全球问题。自2004年以来,日本一直在制定并实施打击人口贩运的相关措施,公布的受害者人数也在逐年减少。然而,对情色业和廉价劳动力的大量需求以及国际环境的影响,日本政府在一定程度上无法全力关注贩运人口受害者权益,也无法彻底杜绝加害者收割受害者利益的现象。据政府官方报告及学界研究资料显示,日本下一步要做的是有效开展相关犯罪治理工作,继而在起诉、保护、预防三方面改正存在的不足,全力扭转贩运人口案件形迹隐藏、犯罪分子逍遥法外、受害者权益丧失的局面。

日本特定建筑物定期调查报告制度研究

房屋安全事关人民生命财产安全。作为受自然灾害影响较大的国家,日本通过修订《建筑基准法》,设立了特定建筑物定期调查报告制度,加强对特定建筑物的安全管理。本文系统分析了日本特定建筑物定期调查报告制度的法律基础以及规定的调查内容、调查工作责任主体与实施机制、调查济证、调查周期、调查费用和未履行调查义务的处罚措施,并为我国建立房屋体检制度提出政策建议。

韩国《自主航行船舶法》评介

为促进自主航行船舶的发展,特别是商业化发展,韩国出台了《自主航行船舶开发及商业化促进法》,这也是世界上第一部关于自主航行船舶的专门法律。该法主要从行政管理的角度关注三个方面的问题:一是自主航行船舶开展试航等活动需要满足的条件,即在运行的基础条件等前提方面,自主航行船舶需要投保责任保险,并获得航行许可方能开展试航等活动。二是自主航行船舶的出现对于现有相关法律制度的影响。该法为自主航行船舶开展试航等活动提供了合法性基础,特别是排除了现行法律基于传统船舶立场而形成的障碍,例如自主航行船舶无须满足传统船舶根据《船舶安全法》《船员法》《船舶职员法》等法律需要满足的船舶检验、船舶设计标准及船长和船员标准等方面的要求。三是自主航行船舶带来的新兴法律问题,例如自主航行船舶不可避免地涉及航行数据的使用,该法对于此种数据的处理作出了初步规制,规定了应对个人位置信息等数据进行匿名化处理时的特别规则。该法可以为我国自主航行船舶立法提供术语选择、现行法规变通规定、智能与数字航运新业态协同立法等方面的经验借鉴。

中国企业对日本投资及日本纠纷解决机制

对外投资是指在中国境内依法设立的企业通过新设、并购及其他方式在境外拥有企业或取得既有企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。①中国企业对外投资曾经历过几个不同阶段。第一阶段主要是国际商品贸易;第二阶段开始对国外的实物资产进行投资.

韩国调解制度的现状及评价

一、韩国调解制度概要随着世界范围内商事活动的日益频繁,商事纠纷变得复杂多样且更具专业性,其解决方案也越来越多样化。传统上,各国普遍通过国家司法机关解决这些纠纷。

日本的民商事调解制度及实践

提到解决法律纠纷,人们可能会想到通过法院诉讼解决。然而,法庭诉讼程序复杂,而且需要花费较多的时间和成本。为解决这一难题,产生了包括调解在内的非诉讼纠纷解决方式。在此,笔者在中日韩国际商事调解中心成立之际,以日本法执业律师的身份介绍日本的民商事调解制度以及实践。

韩国医疗纠纷调停制度及实践意义

自2009年,韩国政府出台《医疗法》,正式批准对国外游客提供医疗服务,外籍赴韩就诊比例持续增高。韩国保健福祉部及文化体育观光部的数据显示,2009年赴韩诊疗外籍患者60,201位,2019年全年访问韩国医疗机构的外籍消费者约为497464人次,实现了年平均增长率23.5%,其中访问皮肤科及整容外科者比重达到近三成。

韩国投资纠纷之类型与解决

截至2023年,韩国已经与59个国家签署了自由贸易协定(FTA),对外经济规模占其国内生产总值(GDP)的80%以上。①与此同时,韩国和中国均为区域全面经济伙伴关系(RCEP)成员国。为规避欧美等市场的贸易壁垒及实现税收红利,近年诸多中国企业考虑在韩国设立合资公司或独资公司。

日本环境公害治理协商机制探究

日本的环境公害治理协商机制能够发挥公共主体与私人主体的作用,实现公民、企业和政府三方的联动合作,推动环境治理进入健康有效的循环。而日本核污水排海非法行为充分暴露了日本的环境治理协商机制的虚伪性,表明该机制本质上仍是少数人的协商民主。尽管如此,21世纪之前的日本环境公害治理协商机制在对住民的政治身份认定、企业的积极性维护及环境教育体系的多元化搭建方面,对于中国的环境治理机制仍可以提供一定参考。

论作为债权让与对抗要件的债务人承诺

2016年日本债法改正中对于是否保留债务人承诺作为债权让与对抗要件进行了讨论。争议的焦点主要在于债务人承诺是对抗要件还是权利主张要件,删除承诺是否会造成实务上的不便,删除承诺的话,债务人能否在未收到通知的情况下,向债权受让人清偿等问题上。从审议的过程来看,是否保留承诺作为对抗要件,这一问题涉及将债务人作为信息中心是否会加重债务人的负担,将债务人作为信息中心是否可行,如果债务人积极参与债权让与,是否应当让其承担一定的风险等债权让与基本理论问题。由于存在较大的争议,最终形成的改正方案对债务人承诺制度没有进行太大改动。

日本商法财源规制制度考

《日本商法》自制定之初便移植大陆法系的规定,建立了以资产负债表为计算基础的财源规制模式,并维持至今。在不改变基本模式的前提之下,《日本商法》不断因应会计学的发展与经济形势的变化,改进财源规制的计算形式与实质规则。在计算形式上,《日本商法》最开始采取了以公司利润为计算起点的扣减式,后来为了消除该计算公式中“公司亏损”这一概念的模糊性,于1962年改为了以公司净资产为计算起点的扣减式。2005年《日本公司法》在建立统一的财源规制的同时,改为了以剩余金为计算起点的累加式。在实质规则上,日本一方面受会计学上的“区分原则”影响,在1950年明确区分了资本公积金和盈余公积金,在2005年更进一步区分了资本剩余金与盈余剩余金。另一方面,为应对泡沫经济崩溃,日本从放松股份回购的财源规制入手,制定《股份注销特例法》以允许公司使用公积金回购股份,并最终彻底修改《日本商法》,增设公积金减少制度及废除对公积金用途的限制。此种在维持资本维持模式下的渐进式改革,或许可以作为借鉴,成为我国财源规制立法的第三条道路。

日本涉矿法律制度架构及其立法特点分析

本文以梳理日本涉矿法律制度架构并分析其立法特点为研究目标,采用文献收集法、静态分析法和比较研究法等研究方法,总结日本涉矿法律制度基本情况、梳理日本涉矿法律体系,对日本涉矿法律体系的立法特点进行分析研究。研究结果表明:①日本有11大类立法,其中涉及矿产资源和能源的相关法律主要归为日本产业法、环境法及行政法三个部分;②其立法特点是重视矿山安全、资源能源集约节约利用和生态环保,以立法保障资源能源的“开源-节流-储备”;③以法律-法令-法则互为补充的立法体系形成立法落地实施与评估调整修改的闭环法律制度。研究结论:借鉴日本海底区域矿业立法和矿山安全、金属尾矿、生态环境管理相关专项立法,以促进地质勘查、资源能源规范化开采以及全产业链科学化管理为主要立法考量,细化完善我国涉矿法律体系,保障资源能源安全供给和节约集约利用。

日本《终身学习振兴法》的立法问题及其成因探析

日本于1990年颁布《终身学习振兴法》,对亚洲乃至整个世界的终身教育立法具有重要意义。但该部法律功利的立法理念、模糊的法律定位以及对居民学习权的不平等保障,使其自颁布以来便伴随着批判和声讨。研究该法显现的立法问题及背后成因,有助于我国在终身教育立法的过程中规避风险,保障我国终身教育立法工作顺利展开。

日本工伤保险待遇管理服务流程及启示

随着经济社会发展,工伤保险待遇工作面临新的挑战,当前我国工伤保险待遇业务总体办理环节较多、流程较长,手续较为复杂,群众办事体验感较差。日本工伤保险制度理念和模式与我国基本类似,经办管理由政府机构负责,研究借鉴日本工伤保险待遇管理服务方面的经验做法,可以给我国优化相关工作流程提供有益的借鉴和启示。

日本灾害应急管理法律体系研究及其启示

引言法治精神是现代社会文明治理的基础。法律法规的颁布不仅是防灾规划和体系建设的主要依据,还是提高防灾减灾能力、保障人民生命财产安全的重要手段。尤其是现代社会,应急治理工作趋于常态化,强调预防管理,尽量将相关风险因素消灭在萌芽状态,更需要法律来规范。