政策型立法:应对气候变化立法韩国经验的镜鉴与拓展

综观各国应对气候变化立法,大致可分为综合型、分散型、单行法立法模式。其中,政策型立法承继了综合型立法的“全面性”特征,兼具引导性和灵活性。韩国是政策型立法的典型,其以气候正义为导向、以协商治理为重点、以机构设置引导形成合力,呈现为“基本法+支撑性法+辅助性法”的体系化立法路径,可资镜鉴。立足于我国能源、资源禀赋和立法现状,宜从分散型立法转向政策型立法,制定专门的《应对气候变化法》作为基本法,以参与正义融贯“平行式”的气候治理路径,以矫正正义弥合社会转型的能力差异,建构超越行政主导的主体建设二元模式,形塑我国应对气候变化立法体系。

韩国环境健康管理立法及对我国的启示

环境保护的水平直接影响着公民的健康状况,倡导“推动保障公众健康理念融入环境保护政策”理念,是我国“健康中国”发展战略中不可或缺的一部分。因此,如何在立法上妥善保护公民的环境健康利益,需要展开深入研究。作为世界上第一个对环境健康管理进行单独立法的国家,韩国的《环境健康法》在环境健康管理立法方面具有代表性,其在风险预防原则和接触者中心原则的指导下,规定了针对环境健康风险的评估制度、与环境相关的健康损害预防和管理,加强易感人群的环境健康权益保护等。我国在环境健康立法保护方面可以借鉴韩国的成功经验,制定相应专门法规,坚持风险预防原则指导下的易感人群保护,“以我为主,为我所用”,更有效地探索中国环境健康管理的立法保护之路。

契约法的当代风貌——内田贵《契约的时代》述评

麦克尼尔以“关系契约论”宣告了“古典契约论”的死亡,但其未能将关系契约论付诸实定法或具体司法实践。日本学者内田贵教授结合长期合同的具体运作,对关系契约论在日本裁判中的适用进行了体系化研究,呈现了司法判决、民众选择以及社会观念对日本民事立法的再造图景。我国《民法典》合同编中包含的诸多“标准”型规则明显体现了关系契约论的理念,但对其如何适用,我国学界与法院仍在探索之中。内田贵教授的研究方法与视角为我国将来的合同法研究提供了富有启发性的参照。

日本涉矿法律制度架构及其立法特点分析

本文以梳理日本涉矿法律制度架构并分析其立法特点为研究目标,采用文献收集法、静态分析法和比较研究法等研究方法,总结日本涉矿法律制度基本情况、梳理日本涉矿法律体系,对日本涉矿法律体系的立法特点进行分析研究。研究结果表明:①日本有11大类立法,其中涉及矿产资源和能源的相关法律主要归为日本产业法、环境法及行政法三个部分;②其立法特点是重视矿山安全、资源能源集约节约利用和生态环保,以立法保障资源能源的“开源-节流-储备”;③以法律-法令-法则互为补充的立法体系形成立法落地实施与评估调整修改的闭环法律制度。研究结论:借鉴日本海底区域矿业立法和矿山安全、金属尾矿、生态环境管理相关专项立法,以促进地质勘查、资源能源规范化开采以及全产业链科学化管理为主要立法考量,细化完善我国涉矿法律体系,保障资源能源安全供给和节约集约利用。

日本《终身学习振兴法》的立法问题及其成因探析

日本于1990年颁布《终身学习振兴法》,对亚洲乃至整个世界的终身教育立法具有重要意义。但该部法律功利的立法理念、模糊的法律定位以及对居民学习权的不平等保障,使其自颁布以来便伴随着批判和声讨。研究该法显现的立法问题及背后成因,有助于我国在终身教育立法的过程中规避风险,保障我国终身教育立法工作顺利展开。

日本工伤保险待遇管理服务流程及启示

随着经济社会发展,工伤保险待遇工作面临新的挑战,当前我国工伤保险待遇业务总体办理环节较多、流程较长,手续较为复杂,群众办事体验感较差。日本工伤保险制度理念和模式与我国基本类似,经办管理由政府机构负责,研究借鉴日本工伤保险待遇管理服务方面的经验做法,可以给我国优化相关工作流程提供有益的借鉴和启示。

日本灾害应急管理法律体系研究及其启示

引言法治精神是现代社会文明治理的基础。法律法规的颁布不仅是防灾规划和体系建设的主要依据,还是提高防灾减灾能力、保障人民生命财产安全的重要手段。尤其是现代社会,应急治理工作趋于常态化,强调预防管理,尽量将相关风险因素消灭在萌芽状态,更需要法律来规范。

日本船舶优先权制度发展历程及对我国的启示

日本在2018年对《商法典》海商部分进行了修改,修改时参考国际公约和各国立法对有关船舶优先权的条文进行了完善。从历史上看,自近代以来我国船舶优先权制度便受到日本影响,研究日本相关制度对于我国船舶优先权的完善具有重要意义,然而目前国内在这方面的研究显然不足。梳理日本从明治时期以来的船舶优先权制度立法历史,重点对日本2018年《商法典》对船舶优先权的修改进行介绍,最终得出我国对这项制度进行修改时应遵循“小改”原则的结论,相应地对《海商法》的修改提出具体建议。

日本核污水排海行为的不法性及其责任追究

日本核污水排海行为不具备2001年《关于国家对国际不法行为的责任条款草案》规定下的受害国同意、不可抗力、危急情况之条件,因此不能免除国家行为的不法性;同时,以日本国内法为依据以及污水排海行为是东电公司的私人行为来免除国家责任的理由也不能成立。因此,日本在违背1982年《联合国海洋法公约》及《防止倾倒废物和其他物质污染海洋法的公约》具体国际义务的前提下,必须承担一定的国家责任与义务。

日本政府激发企业创新活力的政策举措与启示建议

日本科技创新能力世界一流,拥有一批极具活力的创新型企业,离不开政府的大力支持。日本政府以《科学技术基本法》《科学技术基本计划》和《科学技术综合战略》为引领,以政府与企业、企业与外部单位、企业内部组织、企业与个人四个主体间关系为着眼点,实施了税收抵免优惠政策、“产学官”合作体制、中小企业扶持配套举措等。结合案例分析日本企业在国家政策指导下培育创新活力的一些做法,包括积极参与并主导产学研科技创新协作、创新企业合作模式、营造企业文化等。为激发我国企业创新活力,建议建立健全新型举国体制,实现“政产学研用”协同创新体系;面向科技型、初创型中小企业,无偿支持原创性技术研发活动;在专精细分市场领域扶持中小企业联盟,激发自主创新活力;制定税收优惠政策时,在总量税收优惠的基础上考虑增量及合作购并等因素。

继承与变革——中华法系在日本近世的发展

日本的近世,通常指的是德川幕府时期(1603—1867),亦即江户时代。这一时期法制建设较此前的镰仓时期(1192—1333)、室町时期(1333—1573)、安土桃山时期(1573—1602)有长足发展,这在法律制定的规模化、法律形式的成文化及法典化、法律内容的完备化,以及法律在治国理政中的作用上都有突出的表现,故无论在形式上还是在内容上,都可以看到其受中国法思想和制度的影响,某种程度上是对日本大化改新后“唐化”法制的回归。因此学术界多侧重于强调明清律对日本近世法的作用。然而究其最本质而言,德川法制依然是承袭此前自镰仓时代以来的武家法而来的,以武家精神为本位。不过,即便德川法整体上是武家法,但同样也属于中华法系的范畴。如果对中华法系和中国法能够做出正确的区分,那么会看到,德川法制,恰恰是中华法系在除中国以外的法域发展的常态,即一方面继承中国法的合理精髓,另一方面又根据客观现实情形做出某种变革,从而使得中华法系更具有生命力。

东亚乡村振兴战略顶层设计的内在逻辑探析——基于韩国《农村振兴法》的文本内容分析

韩国自1962年颁布《农村振兴法》以来,依据不同时期社会发展的切实需求,对法条进行多次修订。但总体而言,该法始终为乡村建设事业的推进提供了稳定的政策助力。中央政府始终是韩国乡村振兴事业推行的核心力量。进入21世纪后,伴随央地间关系的变化,中央政府逐步由“前台”转向“幕后”。央地协作和地方自治型振兴模式逐渐成长为乡村振兴过程中的重要力量。该模式也为中国乡村振兴事业的全面推进提供了经验和启示。

日本租庸调制中的原始贡纳形态

大化改新以前,即全面输入唐代律法文明前,日本法律思想尚未有完整的形态,大和王权形成的大税、贷稻、贽等独特的贡纳形态都源自古代神祇法思想和首长制生产关系下的习惯法意识。律令国家的租庸调制实现了日本历史上赋役制度的转折,使赋役政策变得有法可依、有迹可循。虽日本的《田令》《赋役令》等令法条文从体系架构到条文注疏均承袭唐制,但大和王权下的贵族政治、共同体统治等因素早已奠定日本古代社会的基本格调。因此,律令国家在移植中国法制文明的同时将旧有的贡纳形态融入租庸调制中,借机实现了旧有社会秩序的法制化与律令化。旧法的残存与唐制的继承并行不悖成为古代日本接受中国律法文明的重要特色。

新时期我国社会治安信息化研究

习近平总书记在党的二十大指出新时期要“提高公共安全治理水平,坚持安全第一、预防为主,完善公共安全体系”,不仅为我国公共安全治理指明了方向,也对社会治安信息化建设提出了新的要求。虽然我国社会治安信息化发展迅速,但当前依然存在信息化建设全地域覆盖、软硬件更新升级、治安信息共建共享等难点问题。为此,需要进一步借助前沿信息技术,通过强化共建共享下的大数据应用、完善尖端信息技术与社会治安基础工作的有机融合、建立智能警务指挥体系等途径推动社会治安信息化建设在新时期取得高质量发展,从而更好地助力公共安全治理效能提升,为实现国家安全体系现代化做出新贡献。

大数据下高校图书馆管理信息系统发展中面临的问题与对策研究

在大数据分析飞速发展的形势下,解决高校传统的管理信息系统发展建设中的问题,构建全自动化的新型图书馆管理信息系统已必然趋势。基于大数据分析获取信息虽然相对容易,但信息的泛滥现象也日益严重,而利用管理信息系统对图书馆的馆藏信息进行集中管理,能够有效地提高图书馆工作人员的工作效率。但文章立足于大数据发现,我国现今高校图书馆管理信息系统还存在较多问题,诸如系统标准化体系不统一、资源与服务相隔离,脱离了以读者为中心并且管理人员也缺乏专业素养,针对这些问题文章提出了相应的优化对策,对未来新一代系统模型也提出了一些设想,以期于能为我国高校图书馆管理信息系统的构建尽一些绵薄之力。 。

探析新形势下卫生事业管理面临的挑战

随着经济的不断发展和社会建设的不断完善,我国卫生事业也得到了较好的发展,但是随着社会经济体制的转型、医疗体系的改革和互联网技术的发展,我国的卫生管理事业也面临着较大的挑战和问题,怎样更好的优化卫生事业管理质量也是当前相关工作人员需要注重探究的问题。本文针对新形势下卫生事业管理工作中面临的问题进行了探讨,并从多个角度进行了挑战分析和策略提出,以期能够较好的促进卫生管理事业的健康发展。

日本“紧急事态条款”入宪论争及其实质研判

近年来,以应对新冠肺炎疫情、自然灾害等为由,日本修宪势力谋求将“紧急事态条款”写入宪法,以便突破“和平宪法”限制,确立“国家总动员体制”,实现海外动武乃至发动战争。1889年《明治宪法》中曾设有“紧急事态条款”,被认为是其走上军国主义道路的原因之一。为此,第二次世界大战后在盟军占领下出台的《日本国宪法》中未写入“紧急事态条款”。如今日本执政党力求启动修宪相关程序,切实推动与发动战争相关的“紧急事态条款”入宪。日本若实现“紧急事态条款”入宪,将改变基于“和平宪法”的对外战略;为日本全面提升“防卫力”背书;加剧日本与周边国家间的紧张关系,进而严重危害亚太地区乃至世界的和平、稳定及安全。

中日反不正当竞争法的比较研究

本文对中日两国的反不正当竞争法进行了比较。作者认为：中日两国的反不正当竞争法，虽然名称相近，但不论是在立法背景、立法目的、法的基本属性、对不正当竞争的定义方式和对不正当竞争行为的基本内容及其范围的规定上、还是在对不正当竞争行为所采取的法律措施方面。

美国宪法“正当程序原则”及其人权纪录

“正当程序原则”是美国宪法“正当程序条款”所体现的原则。这一原则在美国宪法中经历了一个从程序性条款到实质性条款的过程；在实质性含义中，又经历了一个从强调财产权到转向人身权，最后走向基本人权一体化的发展过程。这一过程明白地揭示了人权的真谛：人权是一个具体的社会历史范畴，从道德权利到法定权利直至现实权利，无不受社会经济政治条件、思想文化传统的制约；那种将不同条件下特定的人权观强加于人的作法是不可取也是行不通的。

应对气候变化立法的几点思考与建议——日本、韩国应对气候变化立法交流启示

启示与建议 (一)立法管制应当建立在公共治理的基础之上 巨额交易成本的存在使得应对气候变化模式的成本和利益分担机制无法在市场内部自发形成,因而应对气候变化的路径建构离不开来自政府立法管制的引导和规范.应对气候变化的社会关系本质上是一种行政法律关系,但又不属于传统的国家管理关系或公共管理关系,而必须是一种公共治理关系.