环境侵权之“损害”研究——以环境权的二元价值为基础

环境侵权民事责任的构成以损害的存在为必要条件,然而对环境侵权损害的范围,学界一直没有形成共识。文章以环境权的二元价值为基础探讨环境侵权之"损害"的范围、具体内容及损害赔偿的具体形式。认为环境权具有经济性价值和生态性价值的追求。环境权是兼具公、私法属性的一项社会性权利,非公民个人的民事权利,不能成为侵权客体。环境权的生态性权益损害具有非可诉性,只有经济性权益损害才能纳入环境侵权可获赔偿的损害范围。经济性环境权益损害最终表现为以环境为媒介造成的特定主体的人身、财产及精神损害,这也是环境侵权损害的具体内容。在损害赔偿机制的构建中应坚持全部赔偿为主、概括性赔偿为辅原则,个人责任为主、国家责任为补充原则和责任社会化原则。

中国环境立法年度观察报告(2021)

2021年,中国环境立法在环境法体系化、法律制度建设、地方环境立法等方面取得了明显进展。从环境立法历史发展过程来看,2021年出台的环境法律从形式和实质两个方面推进了环境法的体系化,新出台的环境法律和行政法规在污染防治法和自然资源保护法二分的框架之下发展了环境法律制度体系。国家层面的环境立法展现了环境法体系化发展的方向。2021年地方立法机关新制定各类环境法规249件,覆盖了生态环境保护的各个领域,其中污染防治、生态和自然资源保护仍是环境立法的重点领域,气候变化、人居环境保护等新领域环境立法也有不少成果。总体上,地方环境立法的定位和层级分工日渐明确,区域协同立法等也显示了立法机制的创新,但仍存在创新空间趋窄、立法同质化等问题。环境立法研究反映了环境立法的发展方向。

大气雾霾污染法律治理研究

雾霾天气是一种大气污染状态,其形成比较复杂,是多种污染源混合作用的结果,对我国经济和社会发展以及人民群众身心健康都有着很大的危害。通过法律途径实现雾霾污染的治理是一项卓有成效的措施,但我国大气雾霾法律治理在立法、实施等方面还存在很多不足,通过分析在提高大气雾霾立法的各项环保标准与违法成本,加强责任机制建设,扩大公众参与等方面提出了合理建议,以实现运用法律手段对我国大气雾霾污染进行有效治理。

我国公众参与环境保护立法的历史考察和反思

考察公众参与立法的发展历程,虽然呈现出逐步发展和完善的态势,但是,至今仍然存在较大的问题,主要表现为缺乏完整的体系,具体立法内容不完善。在新的历史时期,需要针对其存在的问题予以反思和完善。

污染环境侵权行为的认定研究

《侵权责任法》实施后,学说和司法实务在污染环境行为的认定依据方面存在"排污标准说"、"违法或超标排放标准说"以及"损害标准说"之别。鉴于存在污染环境行为系环境污染侵权责任成立的必要和非充分条件,采用"损害标准说"有混同不同责任成立要件之嫌,"违法或超标排放标准"已被侵权责任法和环境保护基本法所放弃,因而,认定污染环境行为宜采用排污标准说,即排污是否获得许可、是否超标均不影响污染环境行为存在的认定。

从动物权利到动物福利:动物保护的现实路径选择

动物权利学说从伦理学的角度看有其重要意义,但作为内心自律的道德与作为外在强制的法律不能混为一谈,伦理学与法学二者之间不能简单地等同。从法律上主张动物权利不仅在理论上行不通,在实践中更是无法实现,纵观世界各国未有成功的先例。而动物福利在学界和世界主要国家达成了基本的共识,并形成了一套行之有效的法律和制度标准。保护动物的各项福利就是对动物的保护,是行之有效的动物保护的现实路径选择。

我国环境保护税征管的难点及建议

环境保护税作为一个新税种,其征管方面存在诸多难点:跨部门间分工协作难度大、征管信息技术运用难、征管收入权限和使用难以界定以及纳税人的积极性不高。对此,可借鉴国外环境税征管经验,构建部门信息共享与问责机制,加强技术创新,规范税款使用方式和健全服务型税务体系以完善我国环境保护税征管。

我国环境司法专门化相关问题研究

随着我国经济的腾飞,人与自然、社会与自然的矛盾日益尖锐,环境污染事故频发。但是我国环境司法专门化面临环境立法滞后,环境法庭设置与管辖不相适应,环境司法专门化目前只局限于审判的专门化,缺乏良好的司法环境等困境。基于我国部分省市实现环境司法专门化的现状,通过环境立法、环境法庭管辖等制度的完善,提出实现环境司法专门化中审判专门化及构建环保警察制度、环保检察处等相关制度的路径。

环境伦理视域下《生物多样性公约》的解构与阐释

作为国际法律框架的基石,伦理道德在国际法领域具有重要的作用。文章从两个方面论述了环境伦理和《生物多样性公约》的关系:一方面是伦理道德中的《生物多样性公约》,在分析道德的涵义和作为中级原则的正义的内涵和类别的基础上,以亚里士多德和罗马法的交换正义理论以及托马斯·阿奎那和约翰·洛克财产权分配正义理论为基础解构了《生物多样性公约》中的环境正义;另一方面是《生物多样性公约》中的伦理道德,从公约具体规范的角度阐释了隐含在其中的环境伦理,尤其是正义观念。

新时期排污许可证制度实际操作中的问题与对策

新《环保法》"持证排污"的要求实施后,基层环保部门普遍开始了核发排污许可证工作,排污许可证制度长期作为一项附属制度的局面有一定程度的改变,但是依然存在发证率低、后监管不到位、缺乏公众参与等主要问题,这些问题限制和削弱了该制度的发展。通过分析基层排污许可证制度实际操作中存在的问题及原因,提出了加强环保宣传,提高企业环保与守法意识,加强环保机构自身建设,提高公众知情权和参与权等措施。

贵州省自然保护地立法的实践困境和路径选择

法治保障生态化是贵州省生态环境法治的良好传统,但贵州省在自然保护地立法方面却存在多头管理问题突出、自然资源资产产权界定模糊、生态补偿资金投入不足、公众参与缺乏自主性的实践困境。应通过组建省级层面保护地统一管理机构、明晰自然资源资产产权、建立以财政投入为主的多元化资金保障机制、培育自然保护地参与主体的有效路径来解决贵州省自然保护地立法的实践困境。

环境行政与公众参与的互动关系探究

伴随经济高速发展,由环境问题引发的社会利益冲突加剧,环境治理依靠单一的政府环境行政管制难以根本解决尖锐的利益冲突。为了根本改善环境质量,解决我国日益严峻的环境利益冲突,应当改革单一封闭的环境治理模式,鼓励、引导并保障公众参与环境保护,从而实现环境行政与公众参与联合互动的多元合作治理模式。但我国环境行政治理低效、公众参与不足的现状反映出我国环境行政中公众参与制度的实施存在诸多实然问题。针对问题提出实现环境行政与公众参与良性互动的基本路径,促使环境行政进行治道变革,保障公众参与。

我国环境责任保险法律制度研究

环境侵权区别于一般侵权行为的特征使得传统的侵权救济方式无法完全满足,需要引入环境责任保险。我国环境责任保险试点工作因国内相关法律文件不成体系,企业支出与保险公司盈利两方面之间具有天然的对立性以及目前开展的保险业务责任范围过窄等原因而进展缓慢。建议以建立与我国国情相符合的环境责任保险的立法模式为起点;着力完善环境责任保险法律体系;政府引导,科学设置承保机构,鼓励保险公司扩大环境责任保险的保障程度与范围。

生态环境损害赔偿诉讼的制度困境与优化路径

2019年6月发布的《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》为指导人民法院正确审理生态环境损害赔偿案件提供了基本遵循,但这一试行的诉讼规则也存在诸多争议。生态环境损害赔偿诉讼的程序规则设计粗疏是导致其短期内难以案结事了的主要因素。基于此,有必要作出分散式、补丁式的制度创新:在起诉主体上,拓展起诉主体范围;在受案范围上,统一对各地法院受案识别标准进行规范;在管辖规则上,调整和变通地域管辖和级别管辖的规定;在证据规则上,统一举证责任分配规则;在诉讼衔接上,明确两诉可以合并审理并优化诉讼顺位。