能源财税法定原则及其制度实现——基于《能源法》(征求意见稿)的规范分析

2008年《能源法》(征求意见稿)向社会公开征求意见以来,其立法程序的推进没有如当初预估的那样乐观。2014年能源革命的国家战略定位又一次形成了推动能源立法的政治驱动。《能源法》(征求意见稿)重视能源财税制度的设置,确定了鼓励能源开发为能源财税政策的基本原则。能源立法需要正确对待作为财税法最高原则的财税法定原则,并力争在将要制定的《能源法》中着重凸显,进而将既有的政策驱动式的能源财税立法模式调整为法律主治模式。