我国军休服务绩效评价体系:价值取向、逻辑框架与建构路径

当前我国军休服务管理工作存在绩效评价指标体系不健全、监管不到位等问题。着眼于建立军休服务绩效评价体系的必要性与特殊性,应明确以人为本、突出问责、强调公平、服务至上的价值取向。采用逻辑框架法,构建基于决策绩效、过程绩效以及结果绩效三个评价维度,包含服务需求识别、投入、供给、产出及结果五个流程的绩效评价体系逻辑框架,进一步确立贯穿军休服务事前、事中和事后全过程评价体系指标设计的响应式、参与式、层次化和人本化建构路径。在绩效评价实施过程中应注意各维度的衔接性、区分指标的重点和层次、规避地方博弈策略行为以及将评价结果反馈落实到位,以推动军休服务管理工作的创新发展。

构建租购并举的退役军人住房保障体系研究

适宜的居住环境对于保障和维护退役军人合法权益、促进社会稳定等具有重要意义。在新时代背景下,退役军人住房保障如何既满足国防和军队建设需要、又不超越基本国情是亟待破解的重要命题。本文在辨析国内外退役军人社会保障的理论基础之上,从历史制度主义视角梳理了我国退役军人住房保障政策演进,分析了现有政策的主要特征与关键问题,最终提出了构建租购并举的退役军人住房保障体系的政策建议。研究对于推动广大退役军人“住有所居”与“住有宜居”、构建“普惠与优待”叠加的退役军人政策制度体系具有启示意义。

退役军人医疗保险关系转移接续的现实问题及优化路径——基于公共政策周期理论视角

数量庞大的退役军人群体在从军队转向地方的过程中,率先面临的重要问题之一即医疗保险关系转移接续。退役军人医疗保险关系转移接续的实际工作中存在着退役医保与城乡居民基本医疗保险难以转移接续、政策内容表述不一致难以执行、“军地”医保经办机构沟通不畅、退役军人断保现象突出等问题。从政策周期视角深入分析其产生的原因,主要有政策制定不完善、政策执行缺乏规范协调性、缺少科学有效的政策评估。从完善政策内容、优化执行过程和建立评估机制三个角度出发寻找促进退役军人医疗保险关系转移接续工作的具体措施和方法,协助构建更加高效、流畅的退役军人医疗保险关系转移接续工作体系。

退役军人就业培训质量提升策略研究

我国每年都有大量军人结束现役生活,脱离部队到地方工作,其就业问题一直是社会广泛关注焦点。为此,国家制定《退役军人保障法》,各地积极呼吁响应,出台配套政策。退役军人经过部队的严格教育,有较高的综合素质,但其掌握的军事技能这与社会企业与单位对职业技能需求不匹配,且目前退役军人就业培训仍存在一些问题。因此,本文将简要讨论这些问题,分析提升退役军人就业培训质量策略,以期增强退役军人就业培训质量。

论中国军人的政治忠诚

军人政治忠诚的本质涉及对军政关系的全面理解,军人如果缺乏政治忠诚,军队作为国家暴力机器的安全保障作用将遭到人民的怀疑,军队内部也难以形成互信和团结,这将严重影响军队的凝聚力、执行力和战斗力。军人的政治忠诚在很大程度上影响和塑造着新型的军政关系,而军政关系也离不开军人的政治忠诚。就中国特色的军政关系而言,中国军人的政治忠诚是忠于党、忠于社会主义、忠于国家、忠于人民的有机统一,对维护国家的稳定与和平、推进现代化建设和法治建设、实现中华民族伟大复兴有着重要的保障作用。

国外退役军人优待抚恤制度及对我国的启示

美国、英国和俄罗斯是世界上的军事大国,其退役军人优待抚恤制度发展较早,对我国具有一定借鉴价值。从抚恤金和补偿金、医疗教育和住房保障、权利救济和荣誉激励三个方面进行经验分析发现:美国、英国和俄罗斯在法律法规的基础之上建立具有精细化货币福利设计和差异化补偿特点的退役军人抚恤金和补偿金制度,并为退役军人提供广泛的医疗、教育和住房保障,还从立法、司法和行政三个方面保护退役军人的合法权利,通过建立荣誉奖励体系、设立纪念日和实施优待等来表彰和纪念退役军人;但由于三个国家的国情和政治体制不同,制度设计的特点和侧重亦有差异。鉴于此,应根据我国国情,进一步完善退役军人的抚恤金和补偿金制度,加强货币福利的精细化设计,健全多层次医疗保健体系,优化教育资助和住房保障体系,建立有效的权利救济机制,加大对退役军人的荣誉奖励和社会宣传力度。

中国式现代化视域下退役军人就业创业政策的历史演进与机制研究

退役军人就业创业是新时代退役军人工作的重要举措和战略导向,既关系到退役军人的人力资源开发和自我价值实现,又与国防和军队现代化建设、提高兵源素质和军队实力密不可分,对经济社会的长治久安与高质量发展产生影响。以修正后的“间断-均衡”解释框架为基本依据,通过与政策范式逻辑下的价值理念转换与序列变化分析有机结合,描绘新中国成立75年以来退役军人就业创业政策的演变轨迹与微观模式。依据政策图景、政策场域的变化与政策总体性目标、政策工具及其精准性设置的调整,退役军人就业创业政策的历史演进可划分为八个历史时期,由四个均衡期和四个间断期构成。在“间断-均衡”的更迭演进背后,反映的是“现代化-中国的现代化-中国式现代化”的实践探索与时代缩影。展望2035年远景目标规划,退役军人就业创业政策需要深刻把握中国式现代化的本质特征,关注退役军人的主体性价值,以国家治理体系和治理能力现代化回应多重困境和现实挑战。

高职院校大学生退役士兵就业能力提升研究--以杭州市下沙高教园区为例

近年来,由于国防建设和军队现代化需要,高职院校大学生踊跃入伍,成为我国国防力量中的重要组成部分。然而,如何妥善安置高职院校大学生退役士兵,了解并提升他们的就业与创业能力,成为各地工作的难点。文章针对杭州市下沙高教园区的高职院校大学生退役士兵进行问卷调查,分析了高职院校大学生退役士兵在心理、职业技能、职业发展等方面存在的问题,从政府、社会、大学生退役士兵个人等角度阐述问题的原因并提出相应的对策。

为退役军人工作高质量发展贡献档案力量

退役军人事务领域档案记录着党领导退役军人工作的革命史,同时也是退役军人及其他优抚对象的红色家谱,在服务国防和军队建设、维护退役军人及其他优抚对象合法权益、赓续红色血脉上发挥着十分重要的作用,管好用好退役军人事务领域档案责任重大。自组建以来,退役军人事务部始终深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照全国档案工作暨表彰先进会议安排部署,全面提升退役军人事务领域档案工作质量和服务水平,为退役军人工作高质量发展贡献档案力量。

健全退役军人工作体系和保障制度的思考

健全退役军人工作体系和保障制度是新时代退役军人工作的总体要求,充分体现了国家和社会各级对退役军人的尊崇和优待,有效推动了退役军人工作高质量发展,巩固了军政军民团结。现行退役军人工作体系和保障制度在政策法规制定、服务保障、优待举措等多个方面取得了重要进步,但也存在服务保障质量不够均衡、工作运行体系不够顺畅、优待政策制度不够全面等问题。新时代健全退役军人工作体系和保障制度,应从服务管理模式、工作运行体系、优待制度等方面入手,不断加快制度创新,让各项政策落地落实。

提升基层部队人力资源管理质效的措施建议

习近平主席在党的二十大报告中明确提出要“创新军事人力资源管理”。在打好如期实现建军一百年奋斗目标攻坚战的征程中,人力资源作为人力、物力、财力、信息、时间五大资源中最重要的战略性资源,对军队建设的决定性作用日益凸显。面对当前一些基层部队人才来源渠道窄、培养周期长以及部分关键岗位接替阶段性断层等现实矛盾,要通过提领认识、科学调配、有序流动等方式,扩充增量、盘活存量、壮大总量,推动基层部队人力资源管理高质量发展。

在“自找苦吃”中增长才干

习近平主席在给中国农业大学科技小院的同学们回信中,对同学们提出的“青年人就要‘自找苦吃’”这一体会给予充分肯定。习近平主席的回信启示我们,身处强国建设、民族复兴的新时代,青年官兵必须培养敢吃苦、会吃苦、能吃苦的精神和品质,发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神,在善于“自找苦吃”中培塑正确的世界观、人生观、价值观,不断增强克服艰苦、战胜艰苦、驾驭艰苦的决心和本领,积极为强国强军事业贡献青春、智慧和力量。

新兵“第二适应期”常见情绪问题及自我调适

新兵新训结束下到连队,约3至6个月的一段时间称为新兵的“第二适应期”,是其成长成才的关键期,也是情绪问题的高发期。下连面对新环境、新任务和新的人际关系,与新训生活相比、与向往岗位相比都会有许多差异,难免会出现一些情绪落差,产生情绪困惑。

警惕阈下信息对青年官兵认知的影响

随着心理学、脑科学以及计算机技术的发展,阈下信息日益被验证具有影响乃至操控人的态度倾向和行为选择的重大功能,并在商业广告、政治宣传、心战攻防等方面得到广泛实践运用。在全媒体时代,视频剪辑、语音合成、AI换脸等技术门槛越来越低,阈下信息植入也变得更加简单,青年官兵作为网生一代,上网用网不可避免,要警惕负性阈下信息给青年官兵带来的影响,积极采取措施塑造认知主动的有利态势。

关于加强基层军官队伍建设的思考

强军之道,要在得人。基层军官是党的路线方针政策的忠实执行者、是联系官兵的桥梁和纽带,处在强军实践最前沿、工作落实最末端。基层军官队伍建设成效直接影响基层部队全面建设成效。近年来,各级坚持以习近平强军思想引领人才建设方向,人才发展基础不断夯实,总体形势向上向好。但人才建设毕竟不是一朝一夕之事,必须基于有益经验做法,持续用力,久久为功,切实用好提升站位抓、立起导向选、优化结构调、用心用情管等方法,不断推进基层军官队伍建设高质量发展。

关于激发基层军官队伍动力活力的思考

习主席深刻指出:“要重视和加强基层干部队伍建设,着力提高他们能力素质,关心他们成长进步,主动为他们排忧解难,充分调动基层干部的积极性、主动性、创造性。”基层军官队伍处在强军实践最前沿、工作落实最末端,精神状态直接关系部队军心士气、关系单位安全发展、关系建设发展质效。

关于密切官兵关系的调查与思考

和谐融洽的官兵关系是部队安全稳定的坚实基础,官兵团结、上下同心是部队能打仗打胜仗的重要保证。近年来,各级对密切官兵关系、兵兵关系高度重视,探索了很多方法路子,官兵关系发展态势良好,基层活力得到进一步释放。但与战争年代官兵关系对表、与新时代新型官兵关系对表、与战士心理渴望需求对表,当前一些部队官兵关系还存在知兵不深、感情不真、方法不活等问题,需持续关注、积极引导、聚力解决。

新干部要怀抱梦想又脚踏实地

习近平主席在党的二十大报告中殷切勉励广大青年:“要坚定不移听党话、跟党走,怀抱梦想又脚踏实地,敢想敢为又善作善成,立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。”当前,又一批新干部英姿勃发、满怀憧憬,从院校毕业踏入火热军营。牢记习主席的谆谆教诲,既怀抱梦想又脚踏实地,对新干部走好军营第一步、健康成长进步具有很强的指导意义。

以专业化牵引军官职业化发展

建立军官职业化制度,是贯彻新时代人才强军战略的重要举措。军官职业化的核心是专业化,目的是提升备战打仗能力。专业化是指一个职业群体逐渐符合专业标准、成为专门职业并获得相应社会声望的过程,是一种行业发展成熟的重要标志。推进军官队伍职业化发展,就必须在专业化上下功夫。一、抓实教育培训,提升专业能力经过系统教育训练获得专门化知识技能,是专业化发展的首要前提。当前,新一轮科技革命和军事革命日新月异,战争形态、制胜机理发生重大变化,对军官专业知识技能提出了更高要求。

张爱萍的静气

曾任国务院副总理、国务委员兼国防部长的张爱萍上将,战争年代能征善战、屡建奇功,同时也是新中国第一支海军部队的创建者、我国第一颗原子弹试验总指挥。其子张胜在《从战争中走来:两代军人的对话》一书中,全面展示了张爱萍多姿多彩的人生,其中一些细节更可见其举重若轻的大将风范。1945年8月日本宣布投降后,以蒋介石为首的国民党军队为打通津浦路、进攻山东和华北解放区,分批向山东解放区进犯。时任华中军区副司令员的张爱萍,曾在津浦路东开辟敌后根据地。