公共价值分析框架下的政府和社会资本合作新机制价值共创

政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和社会资本合作新机制如果设计得当,可以整合政府逻辑、商业逻辑和公民逻辑共存的优势,实现公共价值创造。政府和社会资本合作新机制的推行应将公共价值最大化作为自身的目标,这就需要以公共价值分析框架为基础,明确公共价值内涵、识别行动者联盟、分析行动者动机,并采用相应的公共战略工具、计量工具、公共价值链工具等行动工具实现政府和社会资本合作新机制项目公共价值创造。本研究丰富了公共价值分析框架,也为政府和社会资本合作新机制的推广提供了一个新的视角。

我国地方政府融资模式及体系创新

中国地方政府融资模式自1949年以来发生了重大变更,由单一依靠财政拨款到改革开放初期的集资和收费,逐渐发展为通过土地财政、银行贷款和城投债进行融资,2015年后逐步建立以地方政府债券为主体、大力发展PPP模式的融资体系。地方政府不同时期的融资模式与当时社会经济的发展情况密切相关,促进了我国经济的高速发展。在我国经济转向高质量发展的新形势下,要创新融资方式,以防范地方政府债务风险,促进经济结构转型。

PPP项目回报机制选择研究——以高速公路PPP项目为例

PPP项目回报机制的选择对于保障PPP项目顺利推进具有重要意义。在分析高速公路PPP项目回报机制选择影响因素的基础上,采用fsQCA方法,以我国55个高速公路PPP项目为样本,分析政府付费、使用者付费、可行性缺口补助等三种回报机制对应的内外部因素作用路径,总结归纳了PPP项目回报机制的选择原则,并以兴延高速公路为例进行验证说明。

代建工程项目管理冲突及化解对策研究——以高校实验楼代建项目为例

长期以来代建制在实验楼等复杂个性项目上施行时,存在“冲突频发并需政府干预”的突出问题,代建制要求和现有流程之间的矛盾,使得项目建设中的工作冲突容易演变为利益冲突,妨碍了代建项目有效推进。文章在解析管理冲突及其原因的基础上,尝试对相关工作流程进行合理修正,从而摆脱“冲突解决依赖政府干预”的境况,以期为代建制的深入推广提供参考。

基于特征价格模型的大城市绿色基础设施外部性影响与布局优化路径

公益主导的要素特征和指标导向的规划模式,往往导致绿色基础设施的经济价值被低估和生态服务低效等问题。以福建省厦门市为例,应用特征价格法,研究大城市绿色基础设施的影响范围、交互机制并评估其服务效益。研究发现:1)林地、水体、公园绿地等不同类型绿色基础设施的有效服务范围依次递减。2)多种类型绿色基础设施的交互可产生正向增益作用,但随着叠加类型的增多,增益幅度减弱。3)厦门市中心区绿色基础设施的服务已趋向全覆盖,但局部多类型多要素的服务叠加带来一定程度的土地价值流失;近远郊生态服务的均等化则需进一步加强。基于此,提出构建山海城湾生态格局,挖掘自然要素服务功能,优化公园绿地空间布局等建议,研究旨在为大城市绿色基础设施高质量发展和高效益服务提供参考。

基于发包人视角的政府投资项目工程总承包投资管控研究

政府投资项目作为我国推行工程总承包的主要项目类型,加强投资控制是规范合理使用财政资金的必然要求。根据标准合同条件,对设计施工总承包模式下政府投资项目的计量计价规则进行具体设定。在分析其投资运行及关键问题的基础上,采用合同状态分析方法,解析优化设计和设计优化两种典型情形下承包人的逐利行为,并提出制约承包人潜在违约机会主义行为,引导承包人由字面履约行为向尽善履约行为转变的对策建议。研究成果将为发包人进一步加强投资管控,引导承包人改善履约绩效,提供理论指导和策略靶向。

量化考核模式下的固定资产投资自筹项目档案验收风险管控策略研究

固定资产投资项目档案验收工作,是通过检查项目建设过程中所形成的档案的完整性、准确性和规范性等情况,来验证建设项目的真实性、合规性和合法性的。固定资产项目档案的验收不仅是项目验收的必要环节,更是开展建设项目管理工作的重要抓手。如何有效地规避项目建设过程中的档案管理风险因素,提高项目档案验收工作的效率和可靠性,是当前档案工作者所面临的重要课题。本课题借鉴量化考核和风险管控理论,针对自筹固定资产投资项目档案验收工作中存在的“监管缺失、内控缺位、标准不一、反馈失灵”等问题,基于“辨识风险—量化风险—规避风险”的整体思路,提出了构建IQCF(识别、量化、内控、反馈)自筹固定资产投资项目档案量化风险管控策略。这一策略旨在为自筹固定资产项目档案验收及管理工作提供切实可行的实施方法。

新质生产力背景下中国新型基础设施的测度与分析

本文基于信息基础设施、融合基础设施及创新基础设施共3个子系统29个具体指标,采用熵权法核算中国新型基础设施指数,并根据达格姆基尼系数、重心法以及马尔可夫链方法刻画新型基础设施及组成部分的时空分布特征及演进趋势。研究结果显示,中国新型基础设施指数整体呈上升趋势,逐渐形成以东部沿海地区及四川为密集区的双核心结构,总体空间差异的最主要来源是区域间差异,区域内差异次之,超变密度差异最小。重心以向西南方向迁移为主,发展水平存在路径依赖,但随着跨期延长,低水平省份在跨期3年后呈跨越式迁移。本文的研究为掌握中国新型基础设施发展水平,缩小区域发展差异提供了政策参考。

数字基础设施对中国经济双循环发展的影响

文章利用2011—2021年中国30个省份的面板数据,基于“接入-使用-技能”三维视角,研究数字基础设施对中国经济双循环发展的影响。结果表明,数字基础设施能促进中国经济双循环发展,且对经济内循环的影响更大。数字基础设施接入和技能均能有效促进经济双循环发展,而数字基础设施的使用效益尚未发挥;分区域来看,数字基础设施对东部和中部地区的经济双循环发展都具有促进作用,但对西部地区的影响并不显著。数字基础设施能通过加强科技创新和缓解资源错配两条路径来促进经济双循环发展。产业结构越合理、市场化水平越高,数字基础设施对经济双循环发展的提升作用越大。当地区人口集聚水平超过既定门槛值时,数字基础设施对中国经济双循环发展的正向影响将得到更好的发挥。

考虑公平偏好的工程总承包联合体协同优化收益分配机制研究

考虑参与方谈判能力的差异性,研究设计施工联合体优化收益分配问题,构建无公平偏好情形和具有公平偏好情形下的Nash谈判模型,得到最优收益分配方案和双方最优努力水平,分析谈判能力和公平偏好对双方决策和利润的影响。结果表明:谈判能力与施工方努力水平呈现倒“U”型趋势;而与设计方努力水平的关系受到公平偏好的调节,呈现倒“U”型和正相关两种趋势。公平偏好与设计方努力水平之间呈现负相关、倒“U”型和正相关3种趋势;当设计方谈判能力较强时,施工方适度的公平偏好可激励设计方提高努力水平;当设计方谈判能力较弱时,施工方的公平偏好会降低设计方的努力水平。以期为工程总承包联合体优化收益分配机制构建提供参考,助力工程总承包联合体共创共赢。

中国式现代化征程中城市轨道交通TOD政策的量化、评价与研判——《中国城市轨道交通TOD政策指数报告(2023)》书评

习近平总书记在党的二十大报告中对中国式现代化内涵与特征的全面系统阐释,成为指引我国现代化发展的重要理论基石。中国式现代化离不开城市高质量发展的有力支撑。随着城镇化进程中人口和经济的快速增长以及公共政策措施的强力推动,城市轨道交通建设进入快速发展阶段。面对城市耕地资源不断锐减、自然生态超负荷运行、开发建设粗放低效益以及以城市交通拥堵为代表的“大城市病”等现实问题,推进中国城市现代化发展越来越需要选择集约紧凑的城市空间发展模式,形成更为合理的城市土地利用方式。在此背景下,依托公共交通尤其是城市轨道交通引导城市发展的TOD模式成为地方政府实现城市经营目标的关键路径。

新型基础设施建设对区域绿色全要素生产率的影响——基于我国省际数据的实证研究

新一轮数字技术革命带领人类步入数字经济时代,新型基础设施建设对区域绿色全要素生产率的影响作用受到社会各界的广泛关注。以2014—2021年我国30个省(市)的面板数据为研究样本,选取空间计量模型等实证检验了新型基础设施建设对区域绿色全要素生产率的影响。研究发现,“新基建”能够促进区域绿色全要素生产率的提高。分区域研究发现,中、西部地区“新基建”对区域绿色全要素生产率的影响系数显著。分类别研究发现,三种类型的“新基建”均能够提高区域绿色全要素生产率,其中融合基建的影响系数最大,且不同类别“新基建”在不同区域的影响也存在差异性。另外,“新基建”对区域绿色全要素生产率的促进作用兼具正向溢出效应,经稳健性检验后依然成立。在此基础上,为我国“新基建”促进区域全要素生产率水平的提升提供了对策建议。

基于BSC的基础设施PPP项目绩效评估研究

结合基础设施项目的特征及PPP模式的特点,运用平衡计分卡对基础设施PPP项目绩效进行评价,确立了财务与融资、利益相关者、内部控制及风险管理和可持续发展四个维度的评价指标,并以海南龙华区图书馆PPP项目为例进行评价,验证了评价指标设计的合理性以及方法的可行性。

凝聚青年 践行初心 助力杭州地铁建设--记杭州市建设工程质量安全监督总站轨道土建科“全国青年文明号”事迹

浙江省杭州市建设工程质量安全监督总站轨道土建科是一支活跃在地铁、道路工程监管服务及区(县)工程层级指导战线上的城建青年铁军。近年来,这支青年占比70%以上的生力军,在杭州市城乡建设委员会、杭州市建设工程质量安全监督总站的正确领导下,强质量、抓安全、重服务,尤其在“护航亚运、争创一流”行动等大战大考中,敢于担当,勇立潮头,先后荣获杭州市城乡建设委员会“百年百优”优秀集体、杭州市“青年安全示范岗”、杭州市总工会“先进职工小家”等荣誉。他们为杭州城建事业贡献了蓬勃的青春力量。

业绩补偿承诺对中小投资者利益保护的影响研究——以华谊兄弟并购东阳美拉为例

近年来,并购重组在资本市场中十分活跃,为降低并购风险、保护中小投资者利益,相关部门建议企业在并购时做出业绩补偿承诺,然而越来越多的公司因无法完成承诺,损害了中小投资者的利益。因此,如何进一步完善业绩补偿承诺机制以保护中小投资者利益这一问题备受关注。本文选择华谊兄弟并购东阳美拉的案例,对其业绩承诺实施情况进行具体分析,通过对并购条款及并购后公司财务绩效来验证业绩补偿承诺对中小投资者利益保护的影响。结果发现,业绩补偿承诺对中小投资者的保护作用并不明显,并针对此结论提出了相应建议,以供参考。

基础设施公募REITs价值增长影响机理研究

明确影响基础设施公募REITs价值增长的关键要素及其影响机理对扩大REITs市场规模,盘活存量资产,推动基础设施建设高质量发展具有重大意义。首先识别公募REITs价值增长影响因素并对其进行分类,然后采用解释结构模型对要素间的作用关系进行挖掘,并建立七级多层递阶解释结构模型,最后利用模糊层次分析法计算影响因素的权重及不同层级的重要性等级。基于研究结果从投资者、管理者、政策制定者等角度提出促进公募REITs价值增长的对策建议,为我国公募REITs的发展提供借鉴,丰富公募REITs价值增长的理论和方法。

基于机器学习的PPP社会资本投资预测模型

为研究中国社会资本参与PPP项目投资意愿问题,本研究选取地区生产总值、人均GDP、人口规模、非公有制经济发展指数等15个特征变量,基于集成算法构建了社会资本参与PPP项目投资预测模型。其中GBDT算法的预测性能最佳,同时基于GBDT算法输出模型各特征变量的权重,发现目总投资、项目风险现值、净利润现值、守纪程度等指标的特征权重排名靠前,为提高中国的社会资本参与PPP投资意愿提供了一定参考。

参与PPP项目对上市企业财务绩效影响路径研究——基于组态视角

PPP(Public-Private Partnership)即政府和社会资本合作模式,PPP项目作为基础设施和公共服务供给的创新模式得到推广。本文选取59个代表性案例,从组态视角利用fsQCA方法研究投资额、地区、行业、回报机制和合作年限五个因素对社会资本参与PPP项目财务绩效的多重并发因果关系及多元路径进行研究。发现高绩效促进型、长期稳定收益型、短期稳定低收益型3类不同组态路径,并从国家、地方政府和企业三个层面提出促进社会资本参与PPP项目产生高财务绩效的建议。

长三角重大项目计划擘画高质量发展“施工图”

实施重点项目是落实长三角一体化战略的重要载体,四地要以重大项目联合攻坚为抓手,加速基础设施建设“硬联通”,标准规则“软联通”,推进跨区域项目共谋共推、共建共享,构建长三角区域联动发展新格局重大项目建设是稳定经济运行的“压舱石”,是推动高质量发展的“牛鼻子”。今年以来,长三角三省一市坚决服从服务全国发展大局,全面落实中央决策部署,切实担起经济大省勇挑大梁责任担当,将实施重点项目作为落实重大战略的重要载体和抓手,为巩固和增强全国经济回升向好态势提供坚实支撑。

农业PPP对农业绿色全要素生产率的影响研究——基于长江经济带的实证分析

提升农业绿色全要素生产率是农业高质量发展的关键体现,而政府与社会资本合作模式(PPP模式)是一种有效的农业投融资模式。运用非径向SBM模型方向性距离函数的ML指数法分别测算了2016-2020年长江经济带农业绿色全要素生产率水平及分解项(技术效率和技术进步),结合面板固定回归模型实证研究了农业农村领域的PPP模式对长江经济带农业绿色全要素生产率的影响及内在机制。结果表明:农业PPP在5%的水平上显著提高长江经济带农业绿色全要素生产率,且上下游地区的影响存在区域异质性,下游地区效应更大,通过稳健性检验后该结论仍然成立。此外,产业结构、城镇化、技术水平、土地规模化与农业绿色全要素生产率呈现显著正相关。最后提出了相应建议,以期提高长江经济带农业绿色全要素生产率,进而实现农业高质量发展的战略目标。