构建均衡公共服务体系的理论框架及路径

党的二十大提出了“提高公共服务水平,增强均衡性和可及性”的要求。构建均衡的公共服务体系,需要汲取古往今来对均衡治理的成果,分析公共服务发展的阶段性特征和规律,把握新时代新期待,作出理论和实践创新探索。从公共服务均衡性与高质量发展之间的辩证关系入手,建立均衡公共服务三维理论框架,分析公共服务均衡性存在的问题,以及增强均衡性需要的条件。研究发现,均衡的公共服务体系为高质量发展提供强劲动能,高质量发展又成为增强公共服务均衡性的基础。推进公共服务结构均衡,要科学配置权力,形成现代治理结构;在公共服务提供运行上,要打造灵活方式,建立绩效评估机制;在公共服务保障体系上,要充分发挥数字技术和公共财政转移支付的赋能功能。增强公共服务均衡性的路径是以改革总揽全局,系统发力,统筹简政放权、放管结合、优化服务,推进公共服务体系从“有”向“优”转化。

作为国家治理工具的实体性治理单元

实体性治理单元是关于空间治理的一种分析概念,主要为行政区。其功能全面,边界清晰,管辖范围明确,管辖权力完整,通常为一级独立的财政。实体性治理单元在政治统治和行管理方面的功能不可替代,撤销、新设、扩大、合并、拆分、升格、改名等是实体性治理单元的治理手段。实体性治理单元存在导致地方政府间的恶性竞争、难以满足跨行政区公共管理要求和公共服务的需求、难以解决跨行政区环境污染和生态环境破坏问题、行政区变动成本高等问题。虚体性治理单元主要包括经济区、功能区等,其功能在于补充实体性治理单元的"短板"。由于虚体性治理单元具有独特的功能,可以实现实体性治理单元无法达到的目的。

治理现代化视域下政府行政伦理建设:价值意涵、实践困境与优化

治理现代化与政府行政伦理现代化之间具有密切的关系,其表现为行政伦理现代化是治理现代化的内容、治理现代化的前提、治理现代化的动力、治理现代化的标志。政府行政伦理现代化包括观念伦理现代化、制度伦理现代化、人事伦理现代化以及环境伦理现代化。当前政府行政伦理存在着四个方面的不足,即观念伦理上的停滞不前、制度伦理上的执行不畅、人事伦理上的等级较重、环境伦理上的活力匮乏。实现治理现代化要求政府行政伦理现代化建设与其同步推进,因此,要在治理现代化的作用下,以治理现代化的科学观念引导行政观念伦理、以治理现代化的完备制度塑造行政制度伦理、以治理现代化的人事管理推进行政人事伦理、以治理现代化的优良环境营造行政环境伦理。

市级政府网站与市域经济的关联度之分层分析——基于292个地级市的资料分层分析

政府网站因承担信息公开、在线服务以及互动交流等公共职能,与地区经济与社会发展息息相关。本文以我国292个地级市为研究对象,通过建立回归模型,针对政府网站建设质量与经济发展水平的相关关系,在全国、东中西三大经济区内及地区之间进行分层分析。基于原始数据的回归结果表明,就全国和东部地区而言,政府网站建设质量与人均收入水平显著正相关,人均GDP每提高10%则网站评估得分将分别提高0.78和1.15分。这一相关关系在按照收入水平进行数据归类后表现尤为显著,全国和东部地区的拟合优度达到60%以上,若剔除一些收入水平较高的资源型城市则拟合优度可达80%。中部和西部地区基于原始数据的回归结果显示二者之间不存在显著正相关关系,基于数据归类的回归虽然表现出一定程度的正相关关系,但线性拟合程度依旧较低,拟合优度分别为0.1351和0.2860,说明这两类地区存在较多非经济因素的作用。

作为国家治理基本手段的虚体性治理单元

虚体性治理单元包括经济区和功能区等,其特点是功能少,机构设置简单,权力不完整,边界“软”。虚体性治理单元可以克服行政区等实体性治理单元的弱点,是一种国家空间治理手段。改革开放后,虚体性治理单元成为一种重要的发展和治理工具,被广泛应用于经济开发、跨行政区环境治理、公共服务等方面,先后出现了经济区、特区、功能区、综合配套改革试验区、自贸区、国家级新区等方式。党的十八大以来,城市群和经济带等成为新的国家治理单元。分析虚体性治理单元的这些演变,有助于认识中国空间治理的路径与逻辑。

国家核心竞争力的内部合力论

社会主义核心价值观、人才、科技、创新是我国国家核心竞争力的四个要素。经过分析,根据国家核心竞争力的特点,结构主义的静态性在解释国家核心竞争力的内部关系时具有局限性,历史合力论的进步性与动态性则更具合理性。因此,文章在合力论基础上,对国家核心竞争力内部关系形成的合力进行了全面论证。