政府采购药品集中招投标制度存在的问题及改善措施——以广东省为例

近年来,随着人民生活水平的提高,食品和药品的安全问题也备受重视。2012年4月,青海各拉丹东等9家药厂生产的13种胶囊剂被检测出铬超标,更令人震惊的是,经媒体曝光这些企业涉嫌用皮革废料制作药用胶囊。"以价定论"的药品招投标制度被认为是导致这种现象的根本原因。为解决药品采购中的"寻租"问题,我国自2000年起开始实行药品集中招投标制度,并在2007年出现了以"挂网竞价限价"为主要特点的"广东模式",并在全国范围内进行推广,但这种模式仍有其弊端。我们将从博弈论角度分析,利用支付矩阵证明这种模式下,企业为中标压低报价,从而产生压低成本的动因。本文将以广东省为例,研究我国现存药品招投标制度中的利弊,并以数据分析作为依托,说明政府历年的药品招投标价格和企业成本价格之间的关系,并给出完善现存药品招投标制度的建议。