我国对外援助项目运行模式及其“协同-绩效”体系探究——基于45个案例的聚类分析

推动对外援助项目有效运行与延展是我国深化贯彻“人类命运共同体”“一带一路”“全球发展倡议”等战略的内在要求。本文基于2005—2020年援建成套项目与人力资源开发合作项目的45个案例发现,中方代建、EPC工程总承包、在职学历学位教育等模式运行中,主体分工与专项权责执行的机制建设不足,资源配置与应用分离、跨部门政策/制度摩擦、双边责任推诿等问题较为明显;全方位与全周期绩效评估体系建设的偏离程度过大,存在全过程协同行动的信息“黑箱”与结果应用约束;注重共性绩效评估,个性考核范畴尚不清晰,难以精准反映国别/地区、聚焦领域、核心主题等差异。根据国内外互动、全周期联动的“协同-绩效”脉络探究得出,协同圈层“纵向分解+横向协作”与绩效圈层“各司其职+有效链接”的良性循环,是对外援助公共效益最大化的核心内容。为此,从编制国别/地区规划、优化制度集合、完善“定性+定量”绩效指标、强化个性绩效评估结果应用等方面提出对策建议。

围栏封育对半干旱区植物群落稳定性的影响

以宁夏回族自治区盐池县柳杨堡人工封育区植被为研究对象,利用法国生态学专家Godron提出的方法测定植被稳定性.结果表明:研究区的5个样地(核心区、边缘区、外围区、新翻区和对照区)植物群落的稳定比分别为38/62、34/66、34/66、41/59和36/64,与稳定点20/80均有很大差距,表明柳杨堡封育区的植被群落不稳定.其中边缘区和外围区的稳定性相对较好,其次依次为对照区、核心区和新翻区,说明封育可以使植物群落的组成趋于稳定,但是长期完全封育也不利于群落的稳定,且带状翻耕并不利于群落的稳定性,建议进行适当的放牧或刈割.

论迈向以需求为导向的医疗责任保险发展之路

目前我国医疗责任保险供需间不平衡的表现主要有:需方对医责险总体购买需求不高;过错赔偿原则不足以调动需方投保积极性;保险条款未能有效适应需方需求;可选择的运行模式单一。通过分析域外医疗责任保险的发展模式得出:需方内在需求孕育医责险;需求催使保险功能丰富化;需求推动医责险模式多元化。以此提出我国医责险应迈向以需求为导向的发展之路,具体策略有:契合需方需求制定医责险;政府逐步转变在医责险运行中的职能定位;探索需求导向的医责险多元推行模式。

国有文艺院团全面预算绩效管理研究——以D省国有文艺院团为例

文章主要对国有文艺院团全面预算绩效管理现状展开研究,结合D省转制国有文艺院团在全面预算绩效管理中的做法,主要分析国有文艺院团全面预算绩效管理的重要性和现状,包括全面预算绩效管理体系、预算编制中的绩效目标设置、绩效指标体系建设、绩效评价结果应用、绩效管理原生动力等方面,然后有针对性地探索文艺院团全面预算绩效管理的未来发展方向,主要包括加强全面预算绩效管理体系建设,预算编制、绩效管理和重点工作规划深度融合,加大预算执行力度,加强绩效评价结果应用,转变资金分配方式等,确保文艺院团全面预算绩效管理水平的稳步提高,为国有文艺院团的长足发展提供不竭的动力与源泉。

河北省高校高水平运动员凝聚力现状分析研究

通过对河北省高校高水平运动队中114名运动员(国家二级运动员以上水平)凝聚力各维度的调查研究,初步分析出河北省高水平运动员的凝聚力水平现状,并分别比较性别、年级作为自变量对凝聚力各维度差异的影响变化。

中央转移支付的财力均衡效应实证研究

文章基于1999～2011年我国31个省份的人均财政收支数据,运用基尼系数和线性回归方法,实证了中央转移支付的财力均衡效应,结果表明:中央转移支付整体上发挥了均衡省际财力差异的积极作用。在省际财力再分配中,对于中央转移支付的各个构成而言,税收返还加剧了省际财力的不均衡,一般性转移支付缓解了省际财力的不均衡,专项转移支付在均衡省际财力方面呈中性影响。

关于我国国债回购市场发展的几个问题

关于我国国债回购市场发展的几个问题张贡生，马雪峰国债回购商场作为金融商场的一部分，它是市场经济体制下的“内生性”市场，是实现社会资源——货币资益和国债优化配置的重要手段。在西方，国债回购币场起源较早，据说，与国债商场一样，已有几百年的历史了。在我国，...

我国境外投资风险防范的几点构想

文章在对我国境外投资风险作出全面分析的基础上,利用投资风险防范的一般原理,结合现实情况,对防范和规避我国境外投资风险提出了自己的观点及建议。

比较中外体育产业

随着我国经济改革的全面深化,体育事业除继续作为展示和衡量综合国力和民族精神风貌的重要标志之外,正在迅速成为极具投资潜力的新兴产业,通过比较中外体育产业。本文希望得出对我国体育发展有益的经验,把我国体育事业推向统一、开放、竞争、有序的市场环境,促进我国体育产业的发展。

论基于绩效的农业县转移支付政策研究

"农业县等于财政困难县"是当前的特殊现象,在其背后有着财政体制、转移支付、正确处理工商业地区与农业地区财政关系等复杂原因。农业县的财政困难具有典型性,无论从增强县级治理能力,还是从形成基于优势的区域经济格局的角度看,他们的财政困难应当得到解决,他们在发展农业经济中的贡献也应当得到补偿。本文以农业县为基本对象,分析了财政困难的制度性原因,提出了建立基于绩效的一般补助政策,并对该政策的内容和可行性做了研究。最后,本文还指出,该项政策是有普适性的,它应当成为国家的基本财政政策。

国债应面向金融机构发行

国债应面向金融机构发行史小坤我国自１９８１年恢复国债发行以来，国债发行量逐年递增，到１９９５年底累计发行国债达５４１２亿元。目前从国债认购主体来看，主要是城乡居民，金融机构的认购量很小。这种认购主体结构对银行、对财政、对货币供应量的调整都不利，极适当...

农业发展阶段性变化中的财政支农思考

针对当前农业发展的阶段性变化,本文就财政支农工作的基本思路、财政支农资金分配使用的基本原则及财政支农资金管理方式进行探讨。 1、财政支农工作的基本思路 适应农业发展阶段性变化的要求,结合新形势下我省农业发展的实际,笔者认为,今后财政支农工作的基本思路应为;转变理财观念。

我国企业“走出去”的金融支持分析——一带一路背景下

"一带一路"战略背景下,我国和沿线各国之间由于签订了多边贸易协定和税收饶让协定,为我国企业"走出去"奠定了战略基础。同时,我国境内银行对于企业的金融支持也是企业"走出去"的重要动力,银行针对企业"走出去"的战略制定了相关的资金业务。因此,本文在"一带一路"背景下对银行对企业"走出去"的金融支持进行分析,发现存在金融支持信息不对称、贷款"三查"和贷款后监控难以控制和政治和市场风险难以规避等问题,提出政府和监管部门要提供更为具体明确的指导、政府和监管机构借助自身渠道优势,帮助银行和企业破解信息不对称难题、审批部门简化流程和银行加强人才培养、创新业务等建议。

“一带一路”倡议下中国对外援助的贸易促进效应

实现各国间贸易畅通是"一带一路"建设的重点内容,其中对外援助是推动"一带一路"国家互联互通的重要抓手。本研究基于2002—2014年33个"一带一路"国家的面板数据,实证检验了中国援助"一带一路"国家的贸易促进效应。研究结果显示:中国援助"一带一路"国家具有显著的贸易促进效应,并且这一促进效应主要体现在中国对沿线国家的出口上,从多个角度进行稳健性检验后,该结论依然成立;对外援助通过基础设施效应、制度摩擦缓解效应、政治关系改善效应以及文化融合效应推动中国对"一带一路"沿线国家的出口;拓展分析发现,中国对"一带一路"国家基础设施部门援助的出口促进效应最为明显,并且随着出口规模从条件分布的低位向高位攀升,对外援助的出口促进效应呈递减趋势。据此提出制定援助战略规划及与时俱进的调整机制、优化援助结构和拓展援助内容、加强援助政策与国际制度协调和文化交流措施协同等建议。

我国地方政府性债务影响因素研究

地方政府性债务包括地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务以及可能承担一定救助责任的债务。通过建立面板数据模型对我国地方政府性债务的影响因素进行实证分析,结果表明,这三类债务的影响因素既有共同之处,也有不同之处。财政缺口是造成这三类债务膨胀的共同因素,虽然影响程度有所不同但是方向是一致的。财政能力较强的地区都倾向于举借更多债务。地方政府的经济发展竞争冲动在模型中的显著性水平不高,且在不同模型中作用的方向不一致;而地方政府财政收入竞争程度与地方政府负有偿还责任的债务的关系十分显著并且较为稳健,地方政府的财政收入竞争在一定程度上提高了地方政府的负债水平。

政府主导型产业集群演进路径分析

与市场自发性产业集群不同,政府主导型产业集群以地理邻近为起点然后构建集聚效应,其发展面临着驱动力内化的问题。本文认为在这一过程中,政府主导型产业集群要实现"地理邻近-集聚-知识互动"的演进。政府则需要积极推进专业化生产,大力发展中介机构,推进区域间的交流与合作,努力形成集群的开放性氛围。

浅析新时期振兴农业的财政政策

中央和国务院领导强调,今年经济工作的重点有三个方面,一是抓好农村工作;二是搞好国有企业改革;三是防范与化解金融风险。三项工作的重中之重是国有企业改革,而农村工作是这三项工作的前提和出发点。抓好农村工作,主要是实现三大目标:即农业增产目标、农民增收目标和农业效率目标。本文试图围绕在新时期如何利用财政政策促进农业发展的问题做一些探讨。

中国对外援助财政预算管理改革探索

对外援助是当前大国战略竞争的主要战场。对外援助财政预算体现国家对外援助战略和政策,反映国家对外援助活动范围和方向,是发挥对外援助维护国家主权安全、支持国家总体外交、改善国际关系和发展环境、促进对外经济交流合作的制度基础和重要支柱。当前我国对外援助财政预算管理存在部际、央地统筹协调机制尚未建立,财政预算制定缺乏系统性和科学性的问题,而且支出规模过低、占GDP比重和国家总体财政预算支出比重过低严重制约了对外援助作为主要对外战略工具作用发挥和综合效应提升。借鉴国际对外援助财政预算管理先进经验,笔者认为我国对外援助财政预算管理改革重点应为适度扩大对外援助财政预算支出规模,合理调整对外援助财政预算支出结构,健全对外援助战略规划体系,制定对外援助中期财政规划,促进对外援助年度财政预算编制科学化、精细化,推进部际和央地对外援助财政预算管理标准化,实施对外援助项目全生命周期管理。