高等教育经费绩效评价探讨

高等教育经费作为公共财政组成部分,接受政府和社会公众对办学效果的监督和评价,对提升高等教育发展水平,提高财政资金使用效率和效益,建立与绩效相关的拨款机制都有十分重要的意义。本文结合工作实践,就高等教育经费绩效评价的内容、评价原则、评价依据等进行了初步探讨。

美国财政制度的变迁与借鉴

战后美国财政政策的实践呈现出很强的扩张性，其积极效应和消极效应都很明显。90年代以前的财政制度改革不仅没有解决财政赤字难题，反而使问题更加突出。与内生性经济增长方式相一致，克林顿政府的财政改革也是循着内生性超均衡预算的路径进行的。实践结果不但解决了财政赤字顽症，基本上完成了财政重建的任务，而且推动美国经济持续高速增长10年之久。

政府财政资金股权投资改革研究

随着政府财政职能的不断完善和创新以及经济形势的不断变化,科学合理使用财政资金,对提高财政资金管理水平和使用效率,扩大政府资金影响力、减轻政府负担以及转变职能等具有重要意义。财政资金探索实行股权投资,是新形势下政府创新财政资金投入方式、进一步提高财政资金使用效率的有意义的尝试。本文以西方国家市场经济的财政股权投资理论和实践情况为借鉴,结合江苏省、广东省近期实施财政资金股权投资改革试点情况以及改革中需重点关注的问题,从合理设定制度、培养优秀管理人才、体现市场化原则、完善退出渠道等方面提出了意见和建议。

关于预算绩效评价中所发现的资金管理问题的思考

笔者在进行财政资金预算绩效评价的过程中,发现行政事业单位在资金管理中存在着多方面的问题,主要涉及财政资金预算编制过程简化、数据粗略致使预算绩效目标与实际的切合度低;财政专项资金用于单位基本支出,以及资金在不同专项项目之间随意调整使用等问题.这些问题对行政事业单位财政资金预算绩效目标的实现产生了直接的影响.本文对财政资金预算绩效评价中所发现的有关资金管理方面的问题进行归类整理、分析其成因,并站在提升财政资金绩效的角度提出了防控措施,以期对行政事业单位加强预算资金管理,提升财政资金使用效率和效果发挥一定的借鉴作用.

改革引领中国

改革的过程是一个利益再分配的过程，是一个现有的中国治理体制需要给自己“动手术”和“割肉”的过程。这同35年前中国的改革和开放只是为了摆脱“贫穷不是社会主义”的简单共识相比，难度要大得多。

政府采购管理中的问题及对策

政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。自实行政府采购以来,政府采购工作取得了一定的成效:实现了依法行政的目标,有效地节约了财政资金,提高了财政资金使用效率和财政支出管理水平,减少和遏制了腐败的发生,同时有效地发挥了政府采购政策功能的作用。2003年《政府采购法》的实施更进一步的推动和促进了政府采购工作的发展,对政府采购实施了有效的监督。但是从实际情况来看,政府采购尚处于发展阶段,制度建设与监督管理均存在一些问题。本文以政府采购管理中存在的问题,包括预算缺乏定价基础,资产管理不衔接,审批主体职责不明晰以及监管、处罚薄弱为切入点,对政府采购的管理与制度创新提出看法与建议,包括建立合理的政府采购定价体系、资产配置定额,明确审批主体与职责定位以及加强监管等。

美国财政体系的特点及其对我们的启示

美国各级政府的事权及与之相应的财权,具有以法律为基础的清晰划分与规定美国是个法治传统十分深厚的国家。各级政府的权力内容,必须以法律所确定的条文为依据。法律规定着、保障着并制约着政府的权力边界、活动范围与行为方式,包括政府的财政系统的运行。与美国的总体经济制度模式相适应,政府不介入一般赢利性企业的活动①。

关于国库集中支付开展情况的调查报告

为了规范财政资金收支行为，进一步加强财政监督，提高财政资金使用效率，更好地发挥财政的宏观调控作用，从2005年下半年开始启动财政国库管理制度改革。本次国库管理制度改革的主要内容是：建立国库单一账户体系，各类财政资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系的有关账户直接支付到收款人或用款单位的银行账户。

美国地方财政管理的特征及对我们的启示

我们这次赴美考察,侧重了解了地方财政管理情况,从了解到的情况看,美国地方财政管理有自己的特色,有成功经验,也有不完善的地方。

评审实务中对绩效评价的若干思考

绩效评价,是根据事先确定的评价内容、指标体系和评价程序,运用科学的评价方法对特定对象的实际业绩情况进行定期和不定期的考核与评价。全过程管理模式作为绩效评价的一种基本概念贯穿于支出项目始终,从目标、监控、评价、反馈、应用五个方面提出“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的机制要求,对优化资源配置、调整支出结构、改善财政资金使用效率以及提升公共产品服务能力等发挥了较大的促进作用。但在实际评审中发现,存在着诸如项目绩效考核不到位、监督机制不健全、重资金分配轻管理等问题,绩效评价质量的有效提升和深入推进、评价结果的切实应用、全过程绩效管理的做实,都将对经济增速放缓新形势下的预算绩效管理有积极影响。

乡镇财政资金内部控制探析

在乡镇财务工作中内部控制占据了重要的地位，逐渐成为提高乡镇财政资金使用效率的重要手段。在近几年相关政策的指引下，乡镇财政资金内部控制逐渐备受关注，探究其中存在的问题，提出有效的解决方法，不仅可以缓解财政资金所带来的风险，并且还可以保证乡镇财政资金管理的规范化。

财政增收不易 更要唤醒“沉睡的资金”

日前国务院常务会议提出，要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。盘活存量资金，首先要提高预算资金安排的科学性，加快资金拨付进度，提高财政资金使用效率。其次，需要规范财政资金使用，把“跑冒滴漏”的钱坚决堵住。各地各部门要加强预算全口径管理，将财政资金纳入全口径管理。在预算执行过程中，更要严防贪污、挪用等截流行为，特别是要把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”坚决看住。最后，要优化财政支出的结构。真正把钱用在刀刃上，用出最大效益。各地各部门要按照中央八项规定的精神，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，政府带头过“紧日子”。与此同时，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，从加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。

高等院校教育经费绩效评估的研究

高等院校教育经费作为公共财政组成部分，实施绩效评估对于提升高等教育发展水平，提高财政资金使用效率和效益都有十分重要的意义。文章从现行高等教育经费绩效评估管理存在的问题入手，研究绩效评估在院校现行教育经费管理体制下推行的必要性，并提出院校开展教育经费绩效评估的建议。

对新形势下的财政存量资金的浅性理解

最近几年财政存量资金成为经济领域大家广泛探讨的话题。盘活财政存量资金,不仅能够提高财政资金使用效率,而且能在当前形势下推动经济尽快步入复苏轨道。本文结合国家新政策新制度,试对财政存量资金进行浅显的理解与分析。

美国减税为哪般？

2001年5月26日,美国国会经过投票表决,最终通过了一项在未来10年内减税1.35万亿美元的法案。美国为什么减税?目前国内媒体大多将这一事件与美联储2001年以来连续降息的意义相提并论,仅认为是美国抑制经济衰退趋势的宏观调控措施之一。这种认识其实太过偏狭。美国减税这件事中包含着非常丰富、且值得密切关注与深入思考的经济信息。