推动健康养老产业发展的实践探索与对策建议

养老产业是服务生命的产业。随着经济不断进步,老年人对养老的内涵提出了新的要求。近几年,养老产业扶持政策密集出台,养老医疗、养老地产及养老服务等相关产业都迎来了新的发展机遇。但从现实情况来看,从业人员素质低、专业性服务差、制度不够健全等问题依然存在,并已成为制约我国健康养老产业发展的瓶颈问题。本文认为应通过社会资源的有效整合和管理,推动医疗产业与养老产业融合发展,发挥医疗产业的资源优势、技术优势、人才优势,推动养老产业全面提升,在更高层次上满足社会发展需求。

民间投资增速放缓的原因及对策——基于山东民间投资情况调研

2016年以来,全国民间固定资产投资增速下滑引起广泛关注,本文立足于山东省民间投资数据和民营企业调研情况,分析了2016年民间投资的主要特征,认为增速下滑的原因主要是宏观经济深度调整和产能过剩矛盾交织;企业盈利能力下降和创新能力不足并存;金融机构不良贷款上升和担保链、担保圈问题共同影响;受制于国有企业、垄断行业改革进程,民间资本进入一些领域和行业还遭遇壁垒;PPP项目配套措施不够完善,民间资本不愿投、不会投等。本文提出强化政策落实、深化行业改革、增强民营企业核心竞争力、加大金融支持力度、加快PPP项目管理体制和运行机制创新、优化营商环境等措施建议。

在农业转移人口市民化中推动社保基金长期可持续的研究

当前社会保险已经在制度层面覆盖城乡,制度城乡分割、群体分立问题逐步发展成为制约农业转移人口市民化,即人的城镇化进程的重要因素之一。与此同时,随着人口老龄化城镇职工社会保险供养比持续下降,支出待遇水平不断提高,许多地方企业职工基本养老保险基金、职工医疗保险基金收支平衡压力很大,滚存结余规模不断缩小,甚至于出现缺口。笔者建议,应着眼于将城镇化的阻力转变为动力,进一完善社会保险收支政策、理顺管理服务机制、优化社保补贴政策,在推动农业转移人口市民化的同时,实现职工社会保险长期可持续发展。

国库与财政支出统计差异问题探究

新修订的《预算法》要求,将政府性全部收入和支出纳入政府预算管理,对政府性收入业务实行"一本账"管理。随着新《预算法》的实施,国库核算的政府性收入内容、范围将进一步扩大。但长期以来,由于各种原因,导致国库支出与财政支出统计报表数据差异较大。本文通过对国库支出统计数据与财政支出统计存在的差异及其成因的调查、分析与研究,从预算收支管理制度、财政与货币政策决策以及财政与国库会计业务实务等方面,全面分析数据差异形成的原因与影响,提出规范国库与财政部门支出核算与管理,发挥国库支出统计数据作用的政策建议。

财政政策对城乡居民边际消费倾向的影响研究

调查显示财政政策直接影响并作用于家庭消费决策,总体看我国城乡居民边际消费呈下降趋势,相比于上世纪末下降幅度已超过20%。分析可知,这种下降趋势不仅与居民收入变化、经济发展程度、预期及消费结构有直接关系,还直接受财政政策的影响。由此可见,只有通过调整财政收支政策、提升居民消费能力等诸多措施才能不断提升并改变居民边际消费。

完善社保制度需要转换思路

建立社保很必要,但要抓住关键,抓大放小,目前最关键的是医疗、养老、低保三大制度。资金效率与资金投入同样重要,当前资金紧张的主要原因不是投入不足,而是低效、无效使用过多。提高社保制度的针对性、有效性,握紧拳头发力,把钱用到刀刃上,政府就要有所为有所不为,必须下决心清理社保品种、剔除不必要的开支,不能面面俱到、事事照顾。

广东税务营商环境监测:2010-2016

已有研究表明,良好的税务营商环境至少可通过促进税法遵从、吸引要素集聚、形成区域良性竞争等途径,促进经济和税收增长。利用世界银行指标体系测度,广东税务营商环境全球排名从2010年的第108位提高至2015年的第71位,继续稳居全球经济体中等偏上水平行列。调研也发现,广东税务营商环境仍存在部分税种政策执行标准不统一、社保费增速较快、税收优惠门槛较高等问题。建议中央部委出台降低增值税率的先行试点方案,对符合规定的小微企业免征教育费附加、文化事业建设费等优惠政策从2017年底延长至2020年底。同时,围绕"互联网+税务"行动计划,大力推进电子税务局升级版建设,持续优化网络办税流程,努力提升纳税服务质效。

中国个人住房房产税改革研究现状与趋势——基于文献计量分析

本文以2000-2016年CSSCI的349篇主题词为"房产税改革"的文献为研究对象,采用共词聚类分析、时区跃迁等方法对个人住房房产税改革的研究现状进行分析。"计税依据"、"税制改革"、"税制结构"等问题受到较多关注;"地方税体系"、"土地出让金"是相对前沿的研究领域;"政府间关系"和"地方税体系构建"等问题还有待深入研究。同时研究存在忽视效率。

推进涉农资金整合 提升财政政策效应——山东省泰安市财政涉农资金整合情况调研

财政是国家支持农业发展的重要手段。在我国经济发展进入新常态,发展现代农业的进程中,如何优化财政支农目标及结构,提高财政支农资金效率,完善财政支农制度,成为当前迫切需要研究和解决的重大课题。特别是在加快新农村建设、全面建设小康社会的过程中,国家加快实施了扶贫脱贫战略。为了集中资源打赢脱贫攻坚战,对财政支农工作提出了"优化财政涉农资金供给机制,提高资金使用效益"的要求。基于我国目前财政支农涉农资金存在着的投入相对不足、结构不尽合理、使用效率较低的现实,本文重点关注财政涉农资金的有效整合,着力探索提高资金使用效益和提升财政政策效应的途径及方式,为下一步财政支农政策的优化提出建议,以促进我国农业发展和农村建设。

伦敦都市圈对建设中原城市群的启示

当前,人口压力大、交通拥挤、环境恶化等问题已严重制约城市化进程,为缓解特大都市地区的"城市病"压力,一些发达国家纷纷通过寻求辐射区整合、多中心围绕的路径来实现其特大城市快速发展。从世界发展来看,英国是第一个城市化国家,其伦敦都市圈在缓解人口压力、解决交通拥挤、调整产业格局和促进环境保护等方面都有着丰富的成功经验,对中原城市群的建设有着重要的启示作用。

解析美联储降息的背景、原因和影响

基于经济指标预期值整体恶化的微妙背景,美联储2007年9月18日降息50个基点,这不仅本身构成了对经济走向变化的"官方确认",而且是美国经济周期转向中货币政策制订者的必然选择,其最根本的原因在于"次级债风波"对实体经济的负面作用已经超出预期水平。美联储降息将对美国实体经济产生滞后的扩张性影响,加剧美元贬值,同时可能导致国际货币体系稳定受到负面影响。尽管受到美联储降息影响,中国出口仍将维持高速增长,货币政策将进一步趋紧,同时将经受全球流动性过剩的更大考验。

促进跨境电子商务发展财税政策建议

为促进跨境电子商务发展,近年来中央和地方出台了一系列财税政策,实行出口退税和免税政策,执行进口零售商品新税制,重点扶持跨境电商出口和B2B,重视对跨境电商产业链的扶持,创新财政和税收扶持方式。但目前跨境电商财税政策也存在一些问题,本文就促进跨境电子商务发展提出财税政策建议,包括全面统筹跨境电商财政税收政策,完善财政股权扶持方式,转变财政扶持导向,支持信用金融创新,完善跨境电商税收法律政策,健全跨境电商税收征管制度和退税机制。

发展壮大村级集体经济的政策研究——基于对广西的调研

村级集体经济在我国农村经济社会发展中发挥了重大积极作用,但是,当前理论界、实务部门以及社会对发展壮大村级集体经济的必要性和可能性存在一定的质疑。实际上,在新型城镇化、新型工业化、农业现代化,以及到2020年实现我国广大农村全面脱贫、全面建成小康社会目标的历史背景下,发展壮大村级集体经济的时代意义、战略意义更加凸显。为此,我们课题组基于对广西百色市、桂林市、北海市等地的实地调研,描述了当前广西村级集体经济的发展现状、存在的问题,剖析了其背后的深层次原因,并介绍了广西发展壮大村级集体经济的积极探索实践。最后,提出了相关政策建议,以期为新形势下发展壮大我国村级集体经济提供有益参考。

财政专项资金管理中的风险防范

法定职责必须为,法无授权不可为,这是依法行政依法理财的基本要求。当前,由于法律体系的不健全和公职人员的不作为甚至乱作为,财政专项资金领域的职务犯罪愈发严重。本文以常州市为例分析财政专项资金管理中存在于设立程序、管理办法、职责分工、资金分配、项目审核以及财政监督等六个层面的法律风险,通过梳理涉及财政专项资金领域的相关法律法规,提出完善专项资金管理制度的具体举措,以进一步宣传法治财政理念,规范财政专项资金管理,保障财政资金和财政干部两个安全。

现行预算绩效目标体系的问题及相关建议

预算绩效管理工作从2012年开始在全国范围内广泛实施。绩效目标管理作为预算绩效管理的关键,在整个预算绩效管理中起着重要的基础作用。本文结合近年来的实际工作,尝试对现有绩效目标管理工作存在的问题提出一些具体建议,希望对此项重点改革工作有所帮助。

城市维护建设税的功能定位与制度重构

我国城市维护建设税条例陈旧,收入增长缓慢,而城市维护和建设资金支出需求增长较快,使该税已经失去了其原本的功能。重构城市维护建设税显得非常必要。城市维护建设税应以税收法定原则为前提,保持现在专款专用的特性,改变计税依据,统一税率,提高税负,为城市和乡镇筹集公用基础设施维护和建设所需资金。

开封市财源建设情况调研分析

"十一五"和"十二五"期间,开封市财政收入增幅由高速增长向中速转换,本文试从财政收入规模、税收收入占GDP比重、税收收入的弹性系数、主体税种收入占比、重点企业税收贡献等方面对开封市近七年的财税收入进行全方位、多层次的分析,寻找出其中原因:开封市"新常态"下的经济下行压力加大、经济总量较小,规模经济效益不明显、税制调整对结构性减税效果的影响以及经济结构不合理等,并提出对策建议。

新常态下资源型经济创新转型的对策研究——以鄂尔多斯市为例

众所周知,鄂尔多斯市是资源型城市,资源富集,煤炭、天然气探明储量分别约占全国的1/6和1/3,在国家市场化经济改革、西部大开发政策的指引和支持下,鄂尔多斯市抓住历史机遇,将潜在的资源优势转变成了巨大的经济优势,出现了快速发展的良好局面。但是,随着经济进入新常态和发展动能的转换,以往依赖资源发展的资源型经济几乎都面临转型问题,鄂尔多斯市不可能置身事外。本文以鄂尔多斯市为例,探讨了资源型区域经济转型发展面临的主要困难和问题、转型发展的必然性、紧迫性,提出了资源型区域创新转型的对策思路。

西湖免费开放折射公共产品的价值回归

有效地提供公共产品和公共服务,满足社会需要,是政府职能的体现。从2002年国庆开始,杭州西湖免费向社会开放。经过十多年的实践,打消了人们的质疑,取得了不错的效果,杭州城市的环境改善了、知名度提升了、旅游业发展了,实现了经济社会发展的良性循环。西湖免费开放对政府更好提供公共产品和公共服务是有启示的。政府提供公共产品和公共服务不能局限眼前的利益,要更多考虑长远效益和社会效益,以及政府应当承担的职责,使公共产品和公共服务的提供更有效、更符合经济社会发展、更符合城乡居民的需要。

“伪PPP项目”的特征以及引入可用性考核方法的探究

"伪PPP项目"将影响PPP模式的规范推广,也会增加地方政府的债务风险和隐患。本文剖析了"伪PPP项目"的特征,进一步分析认为缺乏有效的包含可用性的绩效考核方法是产生"伪PPP项目"的重要原因。继而以非收费公路项目为例,提出非经营性项目绩效考核的方法,该方法对项目的可用性做了针对性的安排,能够化解当前普遍存在的忽略可用性考核所带来的问题。