从“省级统筹”到“全国统筹”——企业职工基本养老保险统筹问题研究

企业职工基本养老保险全国统筹是国家老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划的重要内容和目标,解决了我国企业职工基本养老保险长久以来统筹层次较低所产生的一系列问题。首先追溯了企业职工基本养老保险统筹问题的历史渊源,进而对省级统筹的功能局限性进行阐释,在此基础上分析当前实施的“省级统筹+中央调剂”全国统筹初级模式的内涵与特点,并提出“剥离个人账户+基础养老金实行中央统收统支”的最终模式构想及其实现路径和配套措施建设。

城乡居民基本养老保险制度整合对收入再分配效率的影响研究

完善城乡居民基本养老保险制度,提高收入再分配效应,有利于缩小城乡居民收入差距,加速构筑我国多层次、可持续的社会保障体系。基于我国2010—2021年省级面板数据,运用DEA-Malmquist指数评估城乡居民养老保险制度收入再分配效率,再以Tobit模型研究城乡居民养老保险制度整合对收入再分配效率的影响。结果表明:大部分省份城乡居民养老保险制度的收入再分配效率发展态势理想,内蒙古、云南、青海、宁夏等六省份促进效果比较有限;制度整合效果的可持续性和稳定性明显不足;城乡居民养老保险制度整合对收入再分配效率有显著的正向影响,但因地区经济发展水平、居民收入水平和社保财政支出水平产生异质性。因此,应促进地区经济发展为养老保险制度奠定物质基础,且必须大力推进技术进步,并从投入规模、基金利用率、管理水平等方面因地制宜推进区域差异化战略。

新生代农民工养老保险参保行为的影响因素研究——基于CGSS2018数据实证分析

新生代农民工在城市发展中起重要作用,但农民工的养老保险参保率较低,无法保障其晚年生活。文章基于CGSS数据,通过构建二元Logistic回归模型,探究影响新生代农民工参保行为的因素。研究发现:年龄、教育水平、婚姻状况、工作地区、工作性质和是否签订劳动合同等因素对新生代农民工参保行为具有显著性影响。针对这些影响新生代农民工养老保险参保行为的因素,社会保障部门要加强参保宣传力度,增加新生代农民工对养老保险政策的认知,增强工作稳定性激励新生代农民工参保。

城乡居民社会养老保险政府补贴问题研究--基于广东省的实证研究

文章运用第六次人口普查数据和2011年财政数据,对广东省城乡居民社会养老保险的省级和市县两级政府补贴额度进行测算和分析。结果发现,省级财政有能力承担对城乡居民社会养老保险的补贴,农村居民个人缴费标准的制定也能够满足不同收入群体的要求,但市、县财政面临的压力存在显著地区差异。因此,中央政府应尽快明确城乡居民社会养老金补贴增长机制,并根据经济发展水平,更加细致地重构各级地方政府的财政关系,实现基本养老保险的城乡整合和地区整合目标。

城乡居民基本养老保险个人账户基金收支平衡模拟与预测——基于个体法的一项研究

采用个体法,通过构建基金收支平衡精算模型,对城乡居民基本养老保险个人账户基金的收支平衡情况做出了模拟和预测,发现未来城乡居保个人账户基金存在收支缺口。个人账户收益率、个人账户养老金计发系数、60岁城乡居民的平均预期余命是影响城乡居保个人账户基金收支平衡的决定性因素;缴费档次、政府缴费补贴、城乡居民收入增长率、缴费年限虽然不能决定基金收支平衡,但却会影响基金缺口的大小。为实现城乡居保个人账户基金收支平衡,建议适时调整个人账户养老金计发系数,拓宽个人账户基金投资渠道,尽快实现城乡居保基金省级管理,设立城乡居保风险储备金,适时延迟城乡居民养老金领取年龄。

我国事业单位养老保险改革研究综述

随着社会主义市场经济的发展以及人口老龄化的加速,我国长期实行的企事业单位养老保险"双轨制"已不能适应社会发展,如何科学合理地推进事业单位养老保险改革已成为学术界的研究热点。本文通过对1997-2014年间中国知网大量文献与主要论著的检索、阅读和分析,梳理我国事业单位养老保险改革研究的学术演进,总结当前最具代表性的研究成果,探求事业单位养老保险改革的困难和思路,以期对深化我国事业单位养老保险改革研究提供参鉴。

中国养老保险制度70年:理念变迁与经验反思

养老金制度的改革与可持续发展是世界各国长期以来关注的焦点和难点。中华人民共和国成立70年来,在这一问题上取得了令世界瞩目的伟大成就。党和国家基于不同历史时期的阶段性特征和民生诉求的不断转换,以“平均主义—效率优先—社会保护—社会公平”为主导理念,建设和发展了养老保险制度,形成了独具特色的发展道路。这一道路的成功绝非偶然,而是凝聚着中国政治、体制和文化特色的中国经验在当代发展实践中的必然体现:以人民为中心的马克思主义理论塑造了养老保险制度的理念框架;中国共产党的领导与民主协商制度保障了养老保险政策的执行与推进;以孝文化为代表的传统伦理观培育了制度人文关怀的环境与土壤。进入新时代,在社会公平价值理念指引下,梳理理念变迁、反思实践经验有助于实现未来养老保险制度的进一步公平可持续发展。

城镇职工基本养老金调整方案的设计、检验与选择

2015年,我国持续以10%的幅度提高城镇企业职工基本养老保险待遇,此举真的合理么?本文根据不同思路,设计出4种调待方案,从保障水平和基金平衡两个方面来构建模型进行实证检验。结果表明,现行的养老金调待方案将导致短期和长期的基金财务危机;而根据CPI、经济增长率和老龄化程度调待,以及根据岗平工资增长率的一定比例调待两种方案可行。据此,建议构建科学正常的养老金调整机制,养老金调整应坚持替代率和基金平衡的双重检验标准,以使得养老金调整既能保障职工的基本生活,又不给基金收支平衡带来压力。

全国统筹条件下城镇职工养老保险统筹基金的精算评估

利用精算评估模型考察全国统筹背景下2018—2040年城镇职工基础养老金统筹账户收支平衡状况。经过测算:全国统筹条件下,短期内不会出现城镇职工养老保险统筹账户基金"收不抵支"问题。预测期内,中国城镇职工基本养老保险统筹账户基金收入呈现出了逐年递增的变动趋势,但是基金收入增速总体"趋缓"。基金支出随着时间序列的变化,呈现出明显的"增加—减少—增加"的波动特征。测算的全国统筹条件下城镇职工基本养老保险统筹基金当期结余始终为正值,但2038年后逐年"缩窄",使得未来中长期养老保险基金收支失衡问题进一步恶化。进一步研究发现,全国统筹条件下延迟退休年龄政策的实施确实能够有效缓解城镇职工基础养老金收支失衡问题。与"未延退"相比,基础养老金全国统筹条件下"延退"后的基金支付能力更强。基于此,从开源节流、精算平衡和激励机制设计三个方面,提出全国统筹条件下确保养老保险基金积累持续增长的政策措施。

体制创新:中国养老保险改革的必由之路

建立全方位的养老保障体系必须破除城乡、城市内部"双二元结构",走改革之路。为此,需要在理清养老保障、养老保险、养老保障体系、养老保险体制和机制等概念基础上,构建以社会养老保险-家庭户养老为主体,聚居型养老和流动型养老为辅,即主体与两翼相结合的积累补充型养老保险新体制。改革和体制创新的关键,一是确立以个人账户积累为主制度,实行个人缴费积累制和积累账户部分实体化,突出个人缴费的主体地位和作用。二是建立与个人账户紧密相连的企业(单位)积累为辅制度,适当降低企业(单位)缴费率,保证补充型养老体制的顺利运转。三是摆正政府与市场的关系。

社会养老保险便携性机制探析

中国"统账结合"的养老保险模式是世界养老保险制度的一个创举。但随着时代的发展,社会养老保险体制的弊端也凸显出来。通过分析社会养老保险便携性运行机制的缺陷,寻求解决导致其便携性损失方法。认为,科学合理的社会养老保险制度,养老保险统筹层次,便携性机制及其配套制度,是保证其便携性提高的重要途径。

人口老龄化背景下我国养老保险基金缺口浅析

人口老龄化趋势加剧,已经成为世界性的严峻课题。随着人口老龄化速度的加快和程度的加重,老龄问题越来越引起各国的关注。中国作为一个人口众多,严重老龄化的发展中国家,养老金支付能力必然面临着巨大的挑战,迫切需要推进社会养老保险体系建设,以建立与社会发展水平相适应,可持续运行的养老保障制度。本文从我国人口老龄化的现状和发展趋势出发,分析了人口老龄化对中国养老金支付能力的影响,并提出相应的对策建议。

我国退役军人养老保险关系转续政策法规评论

自军人保险制度实施以来,围绕退役军人养老保险关系转续,已形成了比较完整的政策法规体系,为构建科学合理的退役军人养老保险关系转续机制奠定了基础。新时代应全面贯彻十九大精神,将退役军人养老保险关系转续全面纳入"全国统一的社会保险公共服务平台",最终并入国民社会养老保险体系进行统一管理,既有利于更好地维护退役军人养老保险权益,也有助于从"保障和改善民生"方面彰显军人职业的尊崇性。

德国农村养老保险对中国新型农村养老保险的启示

随着中国老年人口的增加,尤其是占中国人口绝大多数的农村老年人口的增加,中国农村的养老问题也愈加严峻地摆在了中国人面前。由于德国的农村养老保险制度是发展最早且较为成熟和完善的,文章介绍了德国农村养老保险发展的经验,并结合中国国情提出相应的建议和措施,为中国发展新型农村养老保险提供借鉴。

经济发达地区乡村振兴中村民养老保险研究——以佛山市为例

经济发达地区的村民,在乡村振兴中关注更多的是社会保障方面,对佛山市村民的调查研究发现,村民在养老保险方面的选择与其经济条件并不匹配,大多数村民选择了保障水平较低的城乡居民基本养老保险;村民参加基本养老保险的选择与性别、文化程度、缴费档次均呈负相关;由于保障水平较低,村民对现行城乡居民养老保险制度的满意度不高;他们期望政府通过乡村振兴,加大对养老保险的宣传力度,提高养老保障水平,拓宽村民收入渠道,提高养老保险的运作效率,最终实现“老有所养”的制度目标。

企业基本养老保险降费减负效果评估--对湖北245家中小企业2017—2020年的追踪研究

文章以245家湖北中小企业为样本,从收入、成本、利润、现金流和工资五个维度设计针对企业基本养老保险降费减负效果的测度指标体系,并对2017—2020年基本养老保险负担水平的变迁状况进行追踪研究。从五项养老保险承载度指标来看,平均降幅不断扩大,降费减负效果日趋显著。从行业角度来看,降费减负效果存在较大差异,但行业排序格局未发生大的改变。建议政府不再出台新的降费减负政策,可考虑动用全国社会保障基金弥补近年大规模降费减负产生的资金缺口,同时警惕某些企业的诱导行为。

城乡居民基本养老保险制度筹资模式及现实选择

筹集到足额的资金,关乎着城乡居民基本养老保险制度的健康运行。筹资模式选择需要考虑经济发展水平、人口结构等因素。我国人口老龄化呈现出加速化、高龄化的特征,同时,由于养老保险基金保值增值难度大,部分积累制度成了城乡居民基本养老保险制度筹资模式的必然选择。为使部分积累的筹资模式有效率地运行,需要加强三个方面的工作:一是建立基础养老金正常调整机制,确保现行退休者的养老金支付;二是设计合理的个人筹资激励机制,保证个人缴费的稳定性;三是建立城乡居民基本养老保险风险准备金制度。

养老金改革VS医务人员

我国机关事业单位退休制度始建于]955年。2015年初，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20％，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8％，由单位代扣。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，单位按本单位工资总额的8％缴费，个人按本人缴费工资的4％缴费。该决定自2014年10月1日起实施。

基本养老保险基金收不抵支风险成因及对策

首先以财务收支等式为基础,从收和支两方面分析导致我国基本养老保险基金出现收不抵支风险的直接原因。然后,从制度层面分析了当前部分省区出现当期基金收不抵支和长期财务不可持续的深层次原因。在此基础上,从提高统筹层次、偿还历史债务、优化缴费激励机制、规范退休金待遇调整机制、加快落实基本养老保险基金投资政策理办法、理顺经办管理体制并提高服务能力等方面提出了政策建议。

国家新农保制度中政府财政责任的动态评估——基于国际经验的比较分析

文章通过构建指标体系进行测算,并与部分建立农民养老保险制度的国家进行比较,评估国家新农保制度中政府财政的阶段及总体责任水平。经分析,政府虽然在总量上有能力负担新农保的资金补贴,但在缴费和养老金支出阶段的补贴比例较高;总体责任方面,补贴占养老金总支出的比例也较其他国家高。因此,各地应考虑从制度的设计上鼓励农民选择高缴费档次;使政府在基础养老金及缴费上的补贴标准明晰化,消除农民参保的顾虑;从中央到地方尽快探索建立科学的制度要素增长机制,加强财政责任的可预测性及可控性。