清代北京的“城属”与中央直管区

历代对于都城的治理模式均有其特殊性。自元代以降,北京作为首都,其中心城区及郊区就被独立于州县之外而设立了专门的管理机构,在清代经由政府组织的勘界而明确了其界线,并具有了专门地理名称"城属"。本研究讨论了"城属"出现的原因,并依据清代政书、档案等文献资料进一步证实了清代的城属范围包括了香山静宜园等西北一带,范围较志书及部分古地图所标绘的"城属"更大,澄清了"城属"仅仅指京师四郊的误解,而认为它包括了京师内外城和城郊的全部区域。在此基础上,古为今用,讨论了将京师附近区域建立"中央直管区"的历史教训,认为不宜将其作为解决都城治理难题的灵丹妙药。

渐变与突变:中国历史上高层政区演变的分析

当今省区划小是学术界共识,而如何划小以及在多长时间之内划小则罕有人问津。本文从学术史回顾出发,立足于中国历史的上千年时段,逐一分析"郡""州""道""路""行省"五种高层政区划小的历程,得出高层政区划小以渐变为主的普遍性结论;又考察历史上高层政区突变的两个例证,认为反面教训十分深刻。历史上每一个高层政区的析置多有特定原因和背景,故而今后的划小省区改革只应渐变、不能突变,也不存在人为的改革时间表,省区划小将可能会持续几十年、上百年甚至更长的时间。

插花地对行政区划的影响及其改革

行政区划通常具有明确而封闭的界线,作为其特殊形态,插花地则突破了这一通行原则。插花地的形成原因复杂,内涵与表现形式多样,并对相关行政区域产生了多方面的影响。插花地是行政区划边界划分中"犬牙交错"原则实施发展的结果,同时也是"属人"管理原则的体现,对一般行政区划"属地"管理原则造成了冲击。对于插花地,历来多持否定态度,并屡有整理,但从未使之消失。由于承载了复杂的政治、经济利益关系,插花地现象仍将长期存在。对于插花地问题,在行政区划中改革中应予以正确认识并妥善处理。

依法治国视域下宗教信仰自由的法理思考

宗教信仰自由是我国宪法规定的公民基本权利之一,在权利体系中占据重要地位。对宗教信仰进行法律调整是依法治国的重要内容。我国通过宪法和其他规范性法律文件、从权利和义务两个向度对宗教信仰自由进行调整。针对现阶段对宗教信仰自由进行法律调整所存在的问题,应当采取稳定宗教立法价值和推进宗教立法活动等积极措施,以保证宗教法治化和中国化的顺利实现。