中日科技现代化的比较研究及其启示

中国式现代化理论是党的二十大的一个重大理论创新,中国式现代化关键在于科技现代化。随着全球科技竞争日益白热化,比较研究中日科技现代化,有利于丰富和拓展中国式现代化理论的科技之维,有利于促进国与国之间博采众长、互学互鉴,有利于中国以全球视野谋划推动科技创新优化升级。在世界科技现代化的进程中,中日两国有着各自的发展轨迹,面对新的境遇挑战,又有着各自的应对理路。中日两国是后发外源型国家的成功典范,从引进吸收的外源型逐渐转为自主创新的内生型,显示了后发国家科技现代化的一般规律;各具特色的发展战略、实施路径和动力机制展示出后发国家科技现代化具体实现形式的多样性。比较分析中日科技现代化的发展轨迹与境遇理路、相似性与差异性,可以获得一些启示:我国应着力推进科技政策扎实落地,培育创新型科技人才,提高产、学、研融合发展效应,加强科研经费投入,健全科技评估体系建设,以科技现代化建设全力推进中国式现代化。

日本科技研发体制解析

日本是第二次世界大战以后最早提出科技立国的大国,深知在大国博弈中,科技领域是重要支柱。日本的科研体制重视以政府和国家为主导,官产学三方相结合。日本的科技体制并非简单的行政与社会体制,而是有其传统文化和社会基础的综合体系,是多方面因素推动产生的结果。尽管日本工业化先进水平主要体现在半导体技术与产业、材料技术和工业制造业等方面,但科技软硬件技术发展不平衡、在优势产业半导体领域上下游发展不平衡使其难以形成对相关整体供应链的主导力等。日本在科技人才培养和使用上也有自身弱点,而且受其经济长期低速运转影响,科技研发投入相较中国和美国相对下降,势必影响其未来科技竞争。

发达国家重大科技计划研究及对我国标准化科研的启示——以日本PRISM计划为例

随着全球化的发展,世界主要经济体将“标准化战略”作为一种通过构建技术壁垒提高国际竞争力的重要手段。本文通过以日本PRISM计划下设的“推进标准利用支持专项”为例,分析日本政府推进政府与私营部门协同开展标准化工作的基本思路、政策布局和具体做法,为我国政府与私营部门协调开展标准化工作,参与国际竞争提供参考。

日本国立科研机构职能变迁分析

国立科研机构作为国家战略科技力量,在解决事关国家全局和长远发展的重大问题上发挥着极其重要的作用。日本作为重要的科技强国之一,国立科研机构在其科技创新的过程中发挥了重要的作用。本文基于日本科技发展变化大背景,从历史发展和科技创新体系两个角度梳理国立科研机构职能定位变化和机构管理的特征。研究发现,日本国立科研机构职能呈现如下特征:国立科研机构职能变迁与日本整体经济社会发展的需求同步;以立法形式确立国立科研机构战略定位与使命,明确国立科研机构的法律地位;以成果评估导向兼顾科研效率的评价体制,保持机构的活力;改革人才管理制度促进人才合理流动与竞争发展。最后针对我国国立科研机构提出如下建议:1)及时根据国家战略需求调整定位,建议国家赋予国立科研机构更多的自主权,以便采用灵活柔性的管理体制与机制,促进科研成果的高效产出;2)针对国立科研机构定位的不同,完善分类评价制度的建设;3)针对科技创新人才、创业领军人才、产业急需人才、优秀青年人才等分类制定人才引进和培养计划以及经费配套政策。

层层递进:日本开放科学政策及其启示

日本开放科学走在亚洲前列,研究日本开放科学政策对推动我国开放科学政策的制定和实施具有借鉴意义。文章采用Nvivo 12 plus质性分析软件和扎根理论对日本主要开放科学政策进行文本分析。研究发现:日本开放科学政策主要包含开放获取政策、研究数据开放政策、开放创新政策、开放科学激励政策和科研诚信政策等方面,呈现出政府主导政策制定和各利益相关者广泛参与、公共资助机构发挥促进作用、开放科学政策重点突出等特征,并取得显著成效:开放科学政策已成为政府政策的重要部分、研究数据基础设施初步建立、开放科学理念和实践融入学术领域等。我国可以借鉴日本经验,构建开放科学政策体系,营造开放科学政策环境,完善开放科学核心政策内容。

日本FOREST项目及对我国科学基金管理的启示

2020年1月,日本政府举行第28次综合科学技术创新会议,审议通过了《强化研究能力和支持青年研究人员综合措施计划》,旨在使基础研究工作成为有吸引力的职业。该计划提出了以青年研究人员为中心,设立最长为10年期的创发性研究支援项目(FOREST),支持独创性的研究,希望能创造出颠覆性科技成果。本文分析了该项目的组织与运行模式以及实施现状,并提出了对我国科学基金加强基础研究的启示和建议,包括:1)专门设立支持“鼓励探索,突出原创”属性的“国家自然科学基金突破性研究计划”项目;2)建立突破性计划项目的专门管理机制,每个学部设置公开、长期的专家评审小组;3)实施突破性计划项目的长周期资助方式,将资助期限分成“3+4+3”三期最长资助十年;4)放宽突破性计划项目资助对象的职称和年龄要求;5)实行突破性计划项目经费和预算的弹性管理。

20世纪90年代以来日本科学技术政策的动态演变

科学技术政策与经济发展状况的适配度是影响国家实力的要素之一。日本正式且体系化的科学技术政策始于1995年《科学技术基本法》的颁布,以及随后五年制《科学技术基本计划》的执行。20世纪90年代,日本国内外局势均发生重大变动,政府着手加强对科技发展的统筹引导,制定实施了一系列科学技术政策,在助推经济社会发展的同时也带来一些问题。探究日本科学技术政策的利弊得失,对深化中国科技体制改革极具启示价值。

日本NISTEP发布《科学技术指标2023》

2023年10月25日,日本科学技术政策研究所(NISTEP)发布《科学技术指标2023》,从研发经费、研发人员、高等教育与科技人才、研发产出、科技与创新五个方面系统地展现了日本的科学技术活动情况,主要内容如表1所示。

日本科技规划管理及相关问题研究

随着日本科学技术的不断提高,日本政府十分重视科技规划管理,其相关体制逐步完善。根据科技规划组织的主体不同,从国家科技战略规划、国家科技计划和科研机构计划三个层面对日本科技规划的制定与有效组织实施流程及方法进行系统地梳理和分析研究,并探讨其特点,提出加强我国科技规划组织建设、科技评估机制、规划实施过程监控机制等方面的建议。

日本产业技术综合研究所(AIST)研发组织机制分析

日本产业技术综合研究所(AIST)在日本产业技术发展中扮演着重要的角色,对于开创新兴产业,提升产业能力都有着不可替代的作用,其现行组织结构及运行机制对我国技术研发机构的发展演化具有一定的启示作用。

日本公共科研体系经费机制研究

以日本科研体系中的公共科研机构和大学为例,对其科研经费的来源、支出和管理机制进行了详细调查与分析,在此基础上对日本公共科研体系经费管理的特点与趋势进行了总结。

日本科技投入现状及其发展趋势

首先对日本科技投入政策进行了分析,表明日本政府非常重视科技创新投入,并通过一系列政策引导企业加强科技投入;接着对日本科技投入的总量、结构和投入方式进行了研究,表明企业是日本科技投入的重要来源和主要执行机构;然后对其科技投入预算编制过程进行了研究,分析了其杜绝重复研究和经费浪费现象的方法;最后对其科技投入发展趋势进行了预测,指出日本的科技投入仍将继续增加,而其中竞争性研究资金的比重会进一步加大。

日本学术振兴会(JSPS)科学基金资助机制与战略分析

简要概述了日本的科学基金情况,重点分析了日本学术振兴会(JSPS)及其管理的科学基金。日本学术振兴会(JSPS)相当于日本的国家科学基金会,其负责管理的科学研究费补助金是日本政府出资的科学研究基金中资助金额最大、资助范围最广、资助项目数量最多的竞争性科学基金。其对基础研究的资助政策、方向遴选、评审程序、经费分配、管理机制等对其它国家的基础研究政府资助机构具有借鉴和示范意义。介绍了科学研究费补助金资助的研究类型和申请程序,分析了近10年科学研究费补助金的预算及年增长率、近12年科学研究费补助金的项目资助率情况、近5年科学研究费补助金的领域分配与资助情况、2005年科学研究费补助金资助情况等。对科学研究费补助金的基金项目资助战略予以全面分析,对我国相关部门的管理工作有重要参考价值和借鉴意义。

领域专家库系统构建研究

领域专家库系统的建设是符合我国人才发展战略规划中“建设人才信息网络，评价人才与发现人才相结合”指导思想的重要应用研究。文中从特征描述、科学评价和关联聚合三个维度构建了一个通用的领域专家指标体系，并详细阐述了各指标的计算方法，然后在此基础上通过对学术数据库的信息采集、整理、分析与挖掘的自动化处理，筛选指定领域专家，智能识别其研究领域，从而构建领域专家库系统。特别是基于专家间的各种关联关系实现了对相关领域专家资源的深度聚合与可视化揭示，能够为科研工作者和科研管理部门提供相应的信息服务和决策支持。

日本产业技术综合研究院的发展经验及启示

日本产业技术研究院是当前日本最大的国家级公共研究机构，其主要职责是推动产学官合作研究和成果的发布、普及活动，进行工业科学技术的相关基础研究、高技术的研发，为提高国家未来的产业竞争力做贡献。研究日本产业技术综合研究院的发展，特别是其现行组织结构和运作机制，

宏观科技决策与证据:以日本科学技术基本计划为案例

研究循证决策在宏观决策的应用情况发现,宏观决策的证据支撑需要专业研究力量的论证与辩论,并且知识精英的纳入应成为性质特殊的科技决策体系的关键议题。本文以日本科学技术基本计划中证据搜索与提出机制为例,结合我国实际情况,认为日本引入知识精英、听取一线人员的声音、有效发挥专业研究力量的作用、采用循证决策的思维等作法,可为我国宏观科技决策提供借鉴。

日本官产学合作促进人才开发机制及启示

人才开发是产学研合作功能的拓展,通过产学研合作促进人才开发具有重要意义。研究了日本官产学合作促进人才开发路径,总结其人才引进、人才培养、人才流动、人才评价和人才激励机制,探讨其经验借鉴与启示。

日本建设创新型国家的政策与路径

在战后的60年里,日本走过了从“贸易立国”到“技术立国”到“科技创新立国”的独特发展道路。从战后初期的“吸收型”、“模仿型”技术发展路径,逐步实现了“追赶型”,最终建设成为“领先型”的创新型国家,成为当今世界第二经济强国,在每一个关键的转型时期,日本政府都分别制定了有步骤、分阶段的政策与对策,并选择了适合本国国情的发展路径。

日本科技行政管理体制改革与成效分析

主要从宏观背景、直接动因和具体措施等角度对日本2001年开始进行的科技行政体制改革进行了实证研究,并对改革的成效进行了简单分析,以考察日本国立研究机构面对的宏观行政管理环境。

日本技术预见发展阶段及其未来趋势分析

作为最早由政府组织实施大规模技术预见的国家,日本技术预见活动已经经历30余年的发展,进行了9次预见实践。本文按照不同时期的特性,将日本技术预见的发展历程划分为3个阶段,分别为起步阶段、发展阶段和成熟阶段,并且从不同维度分析每个阶段的实施流程,并依此归纳出不同阶段的变化及其创新。经过上述分析总结,得出技术预见未来可能的发展趋势。