我国学前教育高质量发展的逻辑内涵、现实挑战与现代化路径

高质量发展是当前学前教育改革发展的主要方向和任务。推动学前教育高质量发展,其基本前提是科学把握学前教育高质量发展的政策逻辑、教育逻辑和实践逻辑,以坚持学前教育公益普惠方向为指引,以促进幼儿身心全面健康发展为根本,以办好人民满意的学前教育为追求;在学前教育高质量发展的基本内涵与限度上,应处理好高质量发展与资源均衡、公益普惠和产出效益的关系。然而,当前学前教育高质量发展依然面临着结构性矛盾突出、质量评价亟待推进、投入效益有待提升等多重困境。在迈向中国式现代化的学前教育高质量发展进程中,应以人的现代化为根本,以人民满意为宗旨,以质量提升为抓手,以高效治理为保障,加快推动学前教育高质量育人体系、供给体系、标准体系和制度体系建设。

新中国教研员角色演变及成因研究——以教育政策分析为核心

新中国成立以来,随着中小学基础教育的改革与发展,我国教研事业不断地提升和进步,教研员的角色也随之不断发生演变。利用文献法、内容分析法,以国家的教育政策和角色理论为依据,从时间历程和发展空间上对教育政策进行分析,将不同时期政策文本中关于教研员的角色期待提取出来,梳理教研员角色演变的逻辑,分析不同时期的角色要求,厘清教研员的角色定位,提高教研员角色认同,促进教研事业的发展。

学前融合教育推进的国际经验及中国策略

推进学前融合教育发展是全球追求公平优质学前教育的主要趋势和重要举措。西方发达国家秉持学前融合教育推进的高质量取向,联合国教科文组织(UNESCO)、欧盟(EU)和经济合作与发展组织(OECD)三大国际组织在引领公平优质的政策制度、建立以儿童为中心的质量框架系统、形成以质量为导向的教育评估监测等方面积累了丰富的经验。同时,呈现出以儿童教育公平为基点,追求终身持续发展;以社会生态理论为视域,构建多层支持体系;以多维质量指标为支撑,形成整体综合监测的可持续性、层次性、整合性三方面的特征。我国在借鉴吸收国际经验的基础上,创造性地探索出具有本土特色的中国策略,促进学前融合教育高质量发展:重视推进普及普惠目标,保障学前融合教育优质公平;强化多元系统支持,营造学前融合教育友好生态;深化教育治理改革,促进学前融合教育质量提升。

从保基本到高质量:学前教育公共服务供给的政策表达与未来路向

学前教育公共服务供给实现从保基本到高质量的发展跨越是时代发展趋势。学前教育公共服务供给的相关政策体现如下特点:在理念上,以儿童为本,保障学前儿童基本权利;在价值上,机会均等,更加强调普及普惠安全优质;在主体上,政府主导,多主体共建共享;在任务上,完善公共服务体系,推动学前教育基本公共服务均等化。学前教育公共服务供给从保基本转向高质量发展有一定的可能性、必然性和紧迫性。为推动学前教育普及普惠安全优质发展,须更新供给理念,明确普及普惠安全优质导向;转变供给方式,增强供给主体内生动力;优化供给结构,提升学前教育公共服务均等化水平;完善供给机制,推动学前教育高质量发展。

超大城市普惠托育发展现状与有效供给的政策思考--以北京市为例

当前,国家大力推进普惠托育服务,北京市积极贯彻落实党中央决策部署,着力补齐托育服务短板。从总体来看,托育服务尚存在总量不足和结构性矛盾并存的问题,城市、农村和城乡结合部之间的资源基础差异大,各类供给模式存在的差异化堵点有待解决。文章基于超大城市北京托育服务的发展现状,提出构建普惠托育服务有效供给的政策思考。首先,需要探索适合城市社会经济发展的服务供给方式;其次,需要科学衡量政策绩效;最后,充分考虑供需匹配,实现托育意愿转化为送托行为。

论学前教育立法的三重逻辑

学前教育立法是学前教育发展过程中的里程碑事件,将推动中国的学前教育科学、持续、有效地发展。《中华人民共和国学前教育法(草案)》(征求意见稿)立足于中国学前教育的现实需求,遵循了学前教育立法的实践逻辑;尊重中国学前教育发展的经验与过往,这遵循了学前教育立法的历史逻辑;尊重立法的法律技术要求,这遵循了学前教育立法的法理逻辑。三重逻辑辩证统一于中国学前教育的立法实践,旨在促进中国学前教育有序发展与可持续发展。

史密斯模型视角下我国托育政策的执行困境与破解之策

托育政策的执行效果是影响我国托育事业健康发展的关键,而政策执行会受到多方因素的影响。基于史密斯公共政策执行框架,从理想化政策、执行主体、目标群体和执行环境四个维度分析我国托育政策执行过程,发现托育政策执行中存在政策文本连贯与内容表述不清晰、执行主体不明晰与监督机制不健全、传统观念与托育质量待改善、支持资源与服务规划不充足等问题。为保障托育政策发挥应有成效,提出完善政策文本、统筹执行主体、援助目标群体和优化政策环境等具体建议,以期提升我国托育政策执行的效果。

三孩政策下普惠托育服务的供需现状及其提升路径

为探讨在三孩政策背景下普惠托育服务的供求关系,通过问卷实地结合的调查形式获取数据,借助Kruskal-Wallis检验统计量、Logistic回归模型对数据进行分析。结果表明:发展托育服务与实行生育政策相辅相成;目前托育服务的供给仍然不足,普惠托育是行业的发展方向。政府应加大对普惠托育服务的投入,增加市场活力,鼓励社会力量参与托育服务的提供,促进公私合作,共同推动普惠托育服务的发展。

家庭托育点管理实践及启示:政策工具的视角

家庭托育点的规范化对婴幼儿健康成长至关重要。通过文献收集和访谈获得既往管理举措和当前试点政策,运用政策工具进行分析和总结,探究管理家庭托育点的背景、对象和措施。结果表明:家庭托育点因经济优势而被纳入管理,现有征求意见稿管理对象偏向小规模邻托,但试点和市场偏向较大收托规模;消防审查依托既有消防验收,师资准入要求偏低,质量监管依靠政府。管理建议:应根据收托规模区分小型和大型家庭托育点开展试点;完善三方协同的管理架构,设定专门空间环境要求,提高师资准入要求,建立综合质量监管。

21世纪以来中国学前教育政策研究的回顾与展望——基于CiteSpace的可视化分析

国家为提升学前教育质量相继出台各项政策。文章运用CiteSpace软件,对中国知网中研究学前教育政策的核心期刊文献进行可视化分析,发现国内学前教育政策研究成果颇为丰硕,已有17位核心研究者和8所核心研究机构。研究的问题多聚焦在学前教育政策发展历程、学前教育改革政策、学前教育质量政策、学前教育公平政策以及学前教育政策启示5个方面;其研究历经了初步探索、多元发展和深化推进三大时期。基于此文章提出,未来各学者和机构间应建立长效合作研究机制,拓宽研究视角,进一步深化研究内容,优化研究范式,加大实证研究力度,并重点关注政策实施的效果实绩。

“大思政”背景下高职院校劳动教育的思政功能内涵及实践措施探究

随着我国经济社会的不断发展和高等教育的普及,高职院校在培养技术技能的同时,逐渐被赋予了更多的社会责任。当前,在“大思政”背景下,劳动教育作为思想政治工作的重要组成部分,不仅关系到学生的综合素质提升,更承载着塑造学生正确世界观、价值观的使命。在“大思政”背景下,高职院校应主动探索劳动教育的思政功能内涵及实践措施,旨在实现高职院校劳动教育的思政功能,为相关教育实践提供参考与支持。

我国学前教育资源利用效率研究——基于PCA-DEA组合模型

采用2010—2019年全国31个省、自治区和直辖市的面板数据,通过PCA-DEA组合模型计算31个省、自治区、直辖市的学前教育资源利用效率和绩效,建立Tobit回归模型对其影响因素进行探究。结果显示:我国学前教育资源利用效率整体偏低,呈波动式增长趋势,而且存在地区差异,中部地区学前教育资源利用效率高于西部地区和东部地区;学前教育资源利用绩效整体不高,呈波动下降趋势;地区经济发展水平、城镇人口比重、学前教育资源配置结构和班级规模等变量对学前教育资源利用效率有显著影响。为此,需要优化资源配置结构,建立学前教育评估机制,强化政府服务职能,以提高学前教育资源利用效率。

人口结构变动下我国托育服务资源供需问题研究——基于2020—2035年人口变化趋势的分析

大力发展托育服务对缓解我国少子化、老龄化、区域人口增减分化等人口发展现实问题具有独特的价值。运用中国人口预测系统(CPPS),采用队列要素人口预测模型,对我国2020—2035年人口变化趋势进行预测分析,科学合理测算我国托育适龄人口供求潜力,可以有效地避免托育服务各项资源配置中短缺和浪费的现象。预测结果显示:我国托育照护服务各项资源需求量呈现快速下降的趋势,至2035年左右开始缓慢上升。就供需差异而言,我国托育服务供给与需求将长期处于供不应求的状态,供给缺口量较大。主要政策建议:应建立托育服务动态人口监测系统及资源匹配机制,准确把握托育服务资源供需差异;扩宽托育服务人力资源供给有效途径,破除托育服务发展瓶颈;完善托育服务经费保障机制体制,扩充托育服务投资主体。

深化学前教育政策研究

我国学前教育事业近年来迅速发展,历经三个发展阶段后逐渐走向制度化、科学化,学前教育得到了空前的发展。通过对我国学前教育支持政策的研究,了解其对未来教育的深远意义,为社会提供高质量学前教育服务。但目前,我国学前教育仍存在相关法律法规不完善,“入园难”“入园贵”,以及学前教育教师素质发展和教育资源不平衡等问题,亟待通过对学前教育未来发展多维度的规划建议,以人为本,制度理论与实践教学并举,加强幼儿园监管与教师培训,针对弱势群体和特殊群体给予相应支持,促进教育资源共享流通,保障教育区域平衡等方面的实际建设,来促进我国学前教育事业的发展。

论幼儿园幼儿伤害事故法律责任的认定

幼儿园幼儿伤害事故是在幼儿园实施的教育教学活动或者幼儿园组织的园外活动中,在幼儿园负有管理责任的园舍、场地及其他教育教学设施、生活设施内发生的,造成在园幼儿人身损害后果的事故。幼儿园违法违规行使其权利,以及未履行或者未完全履行其义务而导致的幼儿伤害事故,幼儿园负有法律责任;紧急避险、不可抗力、受害幼儿或其监护人及第三人的过错引起的幼儿伤害事故,幼儿园可不负法律责任;幼儿园责任险可转移幼儿园的法律责任。幼儿园幼儿伤害事故的法律归责主要包括责任法定、因果联系、责罚相称、责任自负及过错责任推定等原则。

幼儿教育“小学化”治理的政策研究——基于27份政策文本的质性分析

幼儿教育“小学化”严重阻碍了幼儿身心健康全面发展,而政策是进行幼儿教育“小学化”治理的重要工具,需要进行不断优化以保障幼儿健康全面成长。对各省27份“小学化”治理政策文本的分析发现:当前政策工具结构失衡,合力发挥有限,施策主体缺乏协同;机构建设不够完善,政策保障有待加强;教育督导力度不足,质量保障仍需提升。进一步推进幼儿教育“小学化”治理需要动态升级政策结构,加强主体协同联动;规范机构建设发展,强化法制保障功能;加大教育督导力度,完善质量保障机制。

过程导向:幼儿园教育质量评价政策的国际趋势与本土实践

鉴于有关幼儿园教育质量的研究揭示过程质量对幼儿学习与发展的影响更直接且更关键,世界各国先后采取了完善质量标准、加强质量数据收集与监测等诸多政策,同时强调评价标准就应是实践标准,以充分发挥质量评价对幼儿园教育实践的导向与支持作用,实现过程导向的质量评价、发展与保障的一体化。借鉴国际政策有益经验,我国教育部于2022年初颁布的《幼儿园保育教育质量评估指南》亦将幼儿园保教过程质量作为质量评估的着力点,对应“评什么”和“怎样评”给出了明确指引,其所提考查要点实质也是把抽象的“高质量”保教理念具体化为教师可参照执行的行动框架、实践路径与教育策略,以此构建质量评价与质量发展良性互动的评价机制,实现“以评促建”的根本目的。在贯彻落实此评估指南的过程中,我们应注意不要过度关注地方标准文本的完美化,也不要把幼儿园教育质量窄化甚至异化为园所特色,而应加强本土质量评价研究,引导幼儿园追求卓越,从“遵循标准”走向“超越标准”,不断提高以过程质量为核心的保教质量,促进所有幼儿健康快乐成长。

双职工家庭婴幼儿照护现状、再生育意愿及托育需求分析

为了解双职工家庭的婴幼儿照护现状、再生育意愿及托育需求,采用问卷调查法对安徽省育有0~3岁婴幼儿的531个双职工家庭进行调查。结果发现:双职工家庭中的祖辈是婴幼儿日间照护的主力,近三成的父亲几乎没有时间照护子女;双职工家庭再生育意愿整体偏低,有二孩生育意愿者不足两成,有三孩生育意愿者则占比更小;超过半数的双职工家庭有婴幼儿托育意愿,且不同人群的托育意愿存在一定差异;愿意送托的双职工家庭对孩子2岁后入托的需求最为旺盛,对托育服务主要有公办为主、距离适中、保教并重、价格实惠和形式多样等具体需求。据此提出以下建议:支持祖辈照料,完善婴幼儿家庭照护指导服务体系;分担家庭养育成本,完善生育支持政策体系;建设普惠托育机构,完善公共托育服务供给体系。

政策文本视域中我国农村学前教育质量观念的表征——以中华人民共和国成立以来的政策文本为考察对象

教育质量观念是教育行为的先导,对于教育实践的发生与发展有着广泛而持续的影响。本文以麦克唐纳尔和埃尔莫尔的政策工具模型为分析框架,选取中华人民共和国成立以来的39项政策文本为研究对象,研究结果显示,我国有关政策文本关于农村学前教育质量标准和价值取向的规定具有一贯的命令性,强调观念的科学性以及质量监管体系对实践的规范作用。科学教育质量观在优化农村学前儿童学习与成长的物质与思想环境的同时,也面临着去情境化的困境,容易因忽视农村学前教育情境的复杂性而得不到有效实践。政府工作部门应从深化农村学前教育价值多维认识、建构具有包容性的质量观念体系和搭建有效的观念交流机制等方面入手完善关于农村学前教育质量的制度设计。

农村普惠性学前教育政策执行偏差:表现·成因·规避

政策执行是农村普惠性学前教育发展的重要一环,然而目前农村普惠性学前教育政策执行存在一系列偏差,主要表现为:资源供给总量满足需求,但供给结构仍需优化;财政投入保障落实较好,但教师队伍建设有待加强;保教条件得到改善,但课程教学质量有待提升。政策执行主体的行为逻辑和执行能力、多元执行主体之间的统筹协调和政社之间的信任关系、农村社会的环境特征是农村普惠性学前教育政策执行偏差的主要成因。规避农村普惠性学前教育政策执行偏差,应提升执行主体的政策执行力,构建协同信任的政策执行机制,促进政策执行深度嵌入农村社会。