日本民生科技发展战略和政策支持体系:经验与启示

民生科技是与民生利益直接相关的科学技术,发展民生科技已经日益成为世界各国科技发展战略的重点。近年来,日本把解决民生问题作为政府制定科技政策或设立科研项目的重要导向,以集中协调的科技管理体制为基础,明确的科技发展战略、发展规划和产业政策为引导,官产学合作为依托,政府科技经费和科技资源投入为支持,大力促进民生科技研发及成果转化,这对我国完善民生科技政策具有重要借鉴意义。

日本的基础研究动向

以基础研究为中心的日本国立研究所,以优秀的领导者为核心,组织了包括有各省厅的研究人员和外国研究人员在内的各种研究小组,通过以人为中心的管理经营,正在进行边缘、交叉领域的创造性研究。

日本开始执行“省际基础研究制度”

日本科学技术厅从1988年度起开始执行“省际基础研究制度”。该制度作为“国际流动基础研究”的一环,旨在促进日本科学研究的国际化。另一方面,也是为了超越各省厅之间的壁垒,促进跨学科领域的基础研究。现将“省际基础研究制度”的有关情况综述如下。

日本的基础研究政策及其变迁

从实际效果看,日本的基础研究政策具有三个明显的特点,即:(1)量力而行;(2)培育基础,(3)与高等教育相结合。从多年的演变过程来看,无论政府或企业界,对待基础研究的政策都有过较大幅度的调整。60年代中期至70年代中期,日本全国的基础研究在整个科研经费中所占比重呈大幅度下降的趋势。1975年以后大体稳定在14%左右。而开发研究则从1965年的40%上升到70年代中期以后的60%以上(见下表)。