黄河水权转换农业风险补偿费用测算方法研究

利用实际年系列法计算出宁夏和内蒙古引黄灌区的风险补偿率,直观地计算水权转换风险补偿水量;从频率法计算原理出发,简化现有的频率法计算风险补偿水量过程。考虑农业效益增长率因素,利用国民经济评价方法计算农业风险补偿费用,反映水权转换给农业带来的风险损失。

宁夏引黄灌区不同型式衬砌渠道水权转换价格计算探讨

分别对宁夏引黄灌区干、支、斗渠单位长度的渗漏量公式和渠道的可转换水权进行分析,并提出宁夏引黄灌区渠道工程可转换水权计算公式。对黄河水权转换工程的费用构成进行分析,当水权转换年限为25年时,得到宁夏引黄灌区水权转换价格计算公式,选取典型的渠道运用价格计算公式计算不同衬砌型式的水权转换价格,从干渠到斗渠水权转换价格不断提高。

论我国水权制度的法律构造

水权系指水行政主体通过行使水资源国家所有权确定的以水量分配方案为内容的国家初始水权,以及取水权主体对通过取水许可确定的取用水资源量行使占有、使用、收益和处分的权利。水权的法律构造包括水权设立、水权主体、水权内容、水权客体、水权关系和水权责任等方面。水权制度构建需重视对水资源基本制度的路径依赖,水资源基本制度也须完善对水权机制的上位法救济。

积极开展水权试点探索加强水权制度建设

2014年以来，根据中央改革要求和水利部工作部署，水资源管理司认真落实部党组关于水权工作的部署，积极开展水权试点探索，加强水权制度建设，建立水权交易平台，着力培育水市场，取得明显成效。一、水权工作总体进展1.水权试点取得积极进展2014年7月，水利部在宁夏等7个省（自治区）启动了全国水权试点工作，目前各省（自治区）基本完成了试点任务。此外，河北、新疆、山东、山西、陕西、浙江等部分省（自治区）开展了省级水权试点。总体上看，试点地区大胆探索、努力实践，试点工作取得了实质性进展。

甘肃省疏勒河流域水流产权确权试点改革的实践与思考

水流产权确权是加快推进生态文明建设的重要内容。围绕水利部、国土资源部确定的全国6个试点之一的甘肃省疏勒河流域水流产权确权试点改革实践,探索流域水流产权确权的路径和方法,界定权利人的责权范围和内容,解决所有权边界模糊、使用权归属不清、水资源和水生态空间保护难监管难等问题,为开展水流产权确权改革和自然资源确权登记提供经验与借鉴。

新疆吐鲁番地区：以市场机制促进高效用水

新疆吐鲁番地区干旱缺水，随着新型工业化、城镇化、农牧业现代化的快速发展，资源性、结构性、工程性缺水问题逐渐显现，地下水水位下降、生态环境恶化压力日益增加。只有实现水资源的高效利用，才能缓解这些矛盾和问题，为地区可持续发展提供坚实水利保障。因此，2011年吐鲁番地区在全疆率先实施水权改革，出台了《吐鲁番地区水权转让管理办法（试行）》，开展了水权转让的有益尝试，探索出一条通过市场机制促进高效用水的道路。

《水权交易管理暂行办法》解析

2016年4月19日，水利部印发了《水权交易管理暂行办法》（水政法〔2016〕156号）（以下称《办法》）。《办法》共六章三十二条，对可交易水权的范围和类型、交易主体和期限、交易价格形成机制、交易平台运作规则等作出了具体的规定，对当前水权水市场建设中的热点问题作出了正面回答，体现了现阶段水权交易理论研究的深度和实践经验的总结。《办法》的出台，填补了我国水权交易的制度空白。对保障和规范水权交易行为，充分发挥市场机制在优化配置水资源中的重要作用，提高水资源利用的效率与效益，具有十分重要的意义。

浙江省杭州市：东苕溪流域水权制度改革实践与经验

东苕溪流域属浙江省杭州市余杭区和临安市行政管辖范围，试点区域面积为1 390 km2，涉及行政分区为余杭的9个镇（街道）和临安的8个镇（街道）。2013年，试点范围内常住总人口64万，其中城镇人口42万，农村人口22万；耕地面积38万亩（1亩＝1/15 hm2，下同），农田有效灌溉面积25万亩，大小牲畜12万头；地区生产总值501亿元，其中工业增加值260亿元。

湖南省长沙县江背镇：水权制度建设与水资源督察制度探索

湖南省长沙县江背镇位于长沙县东南边界，属典型丘陵地区，山体、耕地、水塘等自然地貌丰富。境内主要河流为浏阳河和三叉河，多年平均地表水资源量为14 960万m3，相应径流深为855 mm。江背镇有中型水库1座，小（1）型水库2座，小（2）型水库10座，山塘3 371口。镇域内最大的水厂为乌川水厂，现状供水量为3 000 m3/d，取水许可规模1万m3/d。

《关于水资源有偿使用制度改革的意见》解析

为贯彻落实《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（国发〔2016〕82号）精神，进一步推进水资源有偿使用制度改革，2018年2月，水利部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于水资源有偿使用制度改革的意见》（水资源〔2018〕60号，以下简称《意见》），明确了水资源有偿使用制度改革的总体要求、主要任务等，是推动水资源有偿使用制度改革的重要指导性文件。

云南省宾川县小河底片区：高效节水灌溉项目水权改革探索

云南省大理白族自治州宾川县小河底片区高效节水灌溉项目区总面积25 108亩（1亩＝1/15 hm2，下同），位于花桥中型水库控制灌溉范围内，经分析论证可连片开发种植葡萄、柑橘和石榴。项目区水源由花桥水库和洱海水共同联合调度提供，花桥水库总库容1 960万m3，正常蓄水量1 264万m3。洱海水每年分配给宾川县的指标为7 300万m3，分配给花桥水库灌区1 200万m3，由引洱北干渠调入花桥水库，水库年可供水量2 350万m3，满足灌区供需平衡。