地方安全生产立法质量评估模型构建与实践

科学合理的地方安全生产立法质量评估机制,对保障法规修正规范性和实施有效性具有重要意义。明确地方安全生产法规立法质量评估的目的,提出基本评估原则,制定了基于文本质量、应用效益及本地特征的立法质量评估指标体系,构建了引入权重调节要素的加权计算模型,梳理评估了具体实施流程。通过对某省《安全生产条例》评估实证,表明该模型能够科学客观地评估地方安全生产立法质量水平,为地方安全生产相关法规制定、实施、修订、废止提供合法合理性的建议。

面向OSH的职业心理管控法律法规比较研究

为在职业安全与健康(OSH)领域完善从业者职业心理管控的法律法规体系,首先,梳理国家和地方层面不同效力位阶的现行有效的法律法规条文;然后,运用定性的描述性统计方法,分析各条文的施行时间和关注群体;最后,运用定量的评价方法,评估各条文的得分情况,并与欧盟和澳大利亚等国家和地区进行对比。结果表明:对于从业者职业心理管控,共有178条法律法规条文,主要面向教师、生产企业职工、所有从业者等群体;在国家和地方层面,分别在2012、2009年之后重视程度逐渐上升。然而,相关条文的评分较低,并未从目标和范围、暴露因素、可能导致的问题及造成的后果、风险评估、干预措施等方面充分促进从业者职业心理健康;经由国际对比可知:我国对从业者的职业心理管控关注较晚,目前尚处起步阶段,相关法律法规体系不够成熟,仍需进一步修订完善。

基于结构方程模型的安全生产行政执法绩效分析

为加强对企业安全生产的监督和完善行政执法的评估体系,构建了企业安全生产行政执法绩效评估指标体系。利用调查问卷的方式,获得行政执法部门的绩效评价数据。根据结构方程模型(SEM)相关原理设计绩效评价的测量模型,通过AMOS17.0软件对评价体系进行分析,得到各指标的标准化估计值。利用标准化估计值分析各潜变量对企业安全生产执法的影响权重,各观察变量对企业安全生产执法的影响权重,并进行排序,结果显示:行政执法的合法性>执法人员的素质>执法的合理性>执法的文明性>执法的公开性。

比较安全法学的创建与研究

为构建比较安全法学(CSJ)学科体系,以促进安全法学(SJ)的发展,基于比较学、安全法学、法学和安全学基本理论,给出比较安全法学的定义及其内涵,并构建比较安全法学的纵向与横向学科分支体系。结合比较安全法学的特有空间、地域等特点,阐述其研究的时空和知识维度,以确定其层次、结构、时空。基于安全法的4个方面,提出比较安全法学的研究内容,构建其四维方法论体系,并提出比较研究过程将使用的比较研究方法。最后建立以规范比较为起点、功能比较为主体、文化比较为辅的比较安全法学综合比较路径,以指导和促进比较安全法学研究与发展。

对建立注册安全工程师执业资格制度法律体系的探讨

我国的执业资格制度是1993年提出的,至今已建立了包括注册安全工程师在内的30多个执业资格制度。注册安全工程师执业资格制度于2002年9月在我国开展以来,已顺利推行了3年多的时间。全国现有11000多人通过认定或考试获得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。报名参加2005年全国注册安全工程师执业资格考试的有89000多人。可以预见,在今后几年的时间里,将有数万人取得注册安全工程师执业资格。但注册安全工程师执业资格制度在我国刚刚起步,如何推进注册安全工程师执业资格制度,如何确立注册安全工程师的法律地位,还需要出台一系列的政策。本文仅就建立健全注册安全工程师执业资格制度法律体系进行了探讨。

安全生产责任的制度整合与伦理道德建设

在分析安全生产责任危机含义和安全生产责任概念基础上,指明安全生产责任体系的"四要素",即道德责任、政治责任、法律责任与管理责任,重点阐明道德责任是该体系的基础要素及其意义。根据对我国现有安全生产责任制度的分析,提出一个关于安全生产责任制度建设的伦理框架:强化安全生产责任意识;用人权伦理原则对安全生产责任制度伦理化;以特定的安全生产责任的伦理规范和准则构建责任规则系统;强化责任主体道德素质培养与监察制度建设,促使其自觉履行好自身应负的安全生产责任。总之,该理论框架为安全生产责任制度建立提供一个新的伦理学基础。

《安全生产法》修订需要重点解决的若干问题研究

分析我国《安全生产法》的贯彻实施情况,总结《安全生产法》实施过程中面临的政府安全生产监管机构职责分工调整、各级安全生产监管部门职责不清和运行不畅、新型的责任保险出现、企业安全生产主体责任不能完全落实等新形势和挑战。为适应我国快速发展的社会环境,以职业安全与健康立法一体化、安全生产监督与管理权限划分、工伤保险与责任保险结合、强化企业安全生产主体责任等难点为重点,提出《安全生产法》相关条款的修订建议、理由和内容。研究结果对完善我国《安全生产法》,提升安全生产法制化水平具有参考意义。

基层安全生产监管体制研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(一)

基于现行基层安全生产监管体制有许多不适应安全生产工作的问题,提出扩大基层安监体制新方案,目的在于解决基层安监体制中存在的种种问题。该方案的核心是建立县区安监局直属的安全工程监测站,取代现有的乡镇街道安监站。定性为事业机构和技术服务机构,建立一支安全技术专业人员队伍,以加强其力量,开展所有的安全工程监测等技术服务工作。为配合该项工作推进,应推行注册安全工程师资格考试,以加强基层安监体制内人才队伍建设。

中国安全生产阶段划分及安全生产法制化问题探讨

探讨中国安全生产阶段划分以及安全生产法制化的问题,针对"五阶段论"和"事故高峰论"两种观点的质疑,重新考虑我国安全生产阶段划分的依据,提出将安全生产的发展阶段划分为计划经济阶段和市场经济阶段的"两阶段论"观点,还从历史唯物的角度对安全生产阶段划分的其他值得探讨的问题进行分析,为进一步研究该类问题提供了新的思路。通过对我国安全生产的法律体系因素的分析,笔者认为:实现安全生产法制化是解决目前我国事故多发问题的基本途径,并提倡完善以法制为基础的与国际接轨的安全生产管理新体制。

从业人员安全卫生权利法律定位及保护问题综述

通过对安全卫生权本质的解析和法理学分析,明确安全卫生权的法律定位,并指出民法上的物质性人身权与劳动法上的职业安全卫生权存在的区别。根据安全卫生权的法律定位,并结合我国职业安全卫生权利法律保护研究现状,对我国职业安全卫生权利保护存在的问题进行了综述,并对法律制度的综合性调节功能欠缺,法律制度的内容不够系统、完善,侵权责任中的工伤赔偿与民事侵权赔偿等主要问题进行研讨。经过分析和归纳,可以得出如下结论:只有向着职业安全卫生法律一体化方向发展,方能从制度层面有效解决现存的问题;应采用"补充模式"解决侵权责任事故中的工伤赔偿与民事侵权赔偿问题。

安强险体系的建立与分析

为促进深化安全生产监管体制改革,和我国经济发展方式全面转型,基于安全系统科学、管理科学和保险学的相关理论,结合当前我国安全生产监管的实际和其他领域的相关启示,提出安全生产责任强制保险体系(CWSLIS)的概念雏形,并分析建立该体系的理论基础、体系结构及主要内容。通过引入安全信用体系,金融保险制度与行政管理制度结合,建立新的安全生产监管体系,进而实现安全投入的金融反馈。研究结果表明,建立安强险体系能有效激励约束生产企业主动实施安全投入,从而提高全社会安全投入水平,改善安全生产状况和安全生产监管体制。

新《消防法》关于消防设计审核与验收工作改革的研究

简要分析公安机关消防机构在进行建筑工程消防设计审核与验收工作中,建设、设计、施工单位及消防技术服务机构、消防产品生产单位、公安机关消防机构和其他行政主管部门7个责任相关方之间存在的问题;将修订后的《消防法》与现行《消防法》进行对比;总结出修订后的《消防法》在消防设计审核与验收工作方面的新规定、新举措,并从法律角度和现实意义两个方面进行分析和探讨,为新《消防法》施行后相关部门和单位消防设计审核与验收工作的开展提供一定的帮助。

安全生产法律制度改革与完善的研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(二)

现行安全生产法所规定的各项制度对建立我国新型安全生产秩序、扭转长期落后的被动局面发挥了至关重要的作用,但在安全生产大发展的新形势下,有些地方还有必要进行改革和完善。笔者重点提出并论述六大安全生产法律制度的改革和完善方案即包括:安全设备检测检验制度、安全生产许可证制度、安全生产教育培训制度、安全条件评价制度、生产安全质量标准化建设、安全事故调查程序制度的改革和完善。核心观点是实行分类分级许可发证;安全教育培训要与生产培训相结合;实行矿长、特种作业人员职业技能资格证制度;安全评价工作改为政府部门评审制;安全设备测验工作应充分调动、发挥企业的积极性;应建立安全事故调查组的强制调查手段等。

中美职业安全健康法对比

通过对中美职业安全健康立法目的和背景的考察,对比分析职业安全健康法涉及的6项具体内容,即体例结构、适用范围、监管方式、监管体制、教育与培训、法律责任,并指出国情不同是造成中美职业安全健康法立法巨大差异的原因之一。经对比分析,可得出几点结论:从中国国情出发,走逐步完善的职业安全健康立法路径,建立独立的职业安全健康法律体系,是我国安全生产的治本之策;对从业人员的职业安全健康保护具有首要性,须明晰保护劳动者的上层法律要求,《安全生产法》并不能代替《职业安全健康法》;完善中国职业安全健康法律制度须走一体化整合的道路。

论安全法律部门的独立性、交叉性和分支构成

为了使人们认识到安全法律部门在我国法律体系中的重要地位,安全法律部门是由哪些内容构成的,从而树立安全法律部门是独立的部门这样一种信念。以法学方法、社会学方法、比较方法等论述我国安全法律部门存在的独立性和交叉性,并从5个不同的角度论述安全法律部门的分支构成。其独立性在于其调整对象是独立于其他各部门法的财产、人身安全关系;其分支划分主要是安全工程建设法、安全民法、安全行政法、安全刑事责任法、安全诉讼法、安全商法、环境安全法、资源安全法、军事安全法等。因此,法学界要把安全法律部门提高到与环境资源法部门、劳动社会保障法部门并列的地位;立法部门要以各分支法为依据构建安全法律体系,克服长期以来在安全法认识上存在的杂乱、繁琐和重复等弊端。

乙醇贮罐区事故后果定量模拟分析

通过对乙醇罐区的危险特性进行分析,指出乙醇的事故后果主要为池火灾、蒸气云爆炸、沸腾液体扩展为蒸气爆炸;给出了乙醇事故后果的定量模拟分析的数学模型,同时进行了实例模拟,对指导乙醇贮罐区的总体布局、贮罐区安全设计、贮罐区危险性分析及事故预防措施均有一定参考价值。

北京市地下燃气管网构成及其事故原因统计分析

通过介绍燃气输配系统的组成、安全运行特点和北京市燃气管网构成,根据不同泄漏源和产生原因对近几年北京市燃气管网泄漏事故进行统计分析,得出人为破坏和腐蚀老化是导致城市地下燃气管道泄漏事故的主要原因。对引发泄漏的危险因素进行全面分析,并有针对性地提出城市地下燃气管网安全对策,为泄漏事故的预防提供理论指导。

试论对安全生产的法律保护

近期我国一些地区、单位和企业 ,重大、特大死亡事故连连发生 ,给国家财产和人民生命造成了巨大的损失 ,同时也带来了一些严重的社会问题。要有效遏制安全生产伤亡事故的发生 ,必须加强安全生产法制建设 ,用法律来保护安全生产的顺利进行。本文从当前安全生产法制建设中存在的问题出发 ,进行探讨并提出建议。

《工伤保险条例》立法偏向的探讨

在介绍和分析《工伤保险条例》现有评论意见的基础上,从不同的视角分析《工伤保险条例》对《企业职工工伤保险试行办法》的关键修订点,笔者认为,尽管《工伤保险条例》对以往的工伤保险制度作出了一些重要的修正,但透过几处关键的改点,可以认为她是一部在一定程度上弱化了工伤劳动者权益保护的法规。

工伤保险在社保制度中的排序变化及其内涵

目前我国常见的社会保险制度排序是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,工伤保险制度位列第四位;而在计划经济时期的劳动保险制度系列中,工伤待遇规定曾位居第一位,尔后才是医疗待遇规定、养老待遇规定和生育待遇规定。上述排序变化的出现不会是立法者的偶然随意之为,而是以实行市场经济体制改革后我国劳动者-企业-国家之"三方关系"出现的根本性变化为背景原因的,与制度本身从一种面向牺牲了个人安全和健康的建设功臣们实施的国家慰谢待遇向以分散风险、损失共担为机理的保险制度发生的转化密切相关。针对近年来极端劳资纠纷事件增多的趋势,我国的劳动安全管理及工伤保险立法决策还应更加注重向弱势劳动者的倾斜。