2023年《中国招标》十大专题

2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年,《中国招标》紧扣国家政策、行业政策、产业政策及热点话题,刊发20余个精品专题、120余篇定向约稿。回眸全年,《中国招标》采编部筛选出其中最具代表性、话题性的10个专题,与读者一同回顾。

第四届前沿论坛线上报名启动

一、论坛主题激发新质生产力夯实产业新动能二、报名方式(一)线上报名1.扫码报名2.通过“中国招标”微信公众号报名搜索“中国招标”微信公众号主页→点击左下角“论坛报名-马上报名-马上抢购”→填写报名信息并提交(请填写真实有效信息,方便后续联系)。

卷首语

日新月著争朝夕,日就月将赴新程,一饷春奔夏至。作为我国招标采购领域最早创办的国家级专业期刊,《中国招标》于6月迎来32岁生日。三十余年来,《中国招标》见证了我国招标采购领域的高质量发展;记录了行业改革的坚实足迹;促进了理论研究的繁荣创新;践行了专业媒体的社会责任……俨然成为行业公认的领跑者。

卷首语

“三月春光,万物候新,黄莺早啼,萍草愈绿。”盎然春意映入眼帘,目之所及,处处是生机;踏足之处,皆为奋斗印迹。这个春天,《中国招标》将继续以理性的视角和开阔的视域,正确引领行业潮流。全国政协十四届二次会议于3月4日在北京召开,十四届全国人大二次会议于3月5日在北京召开。

高校后勤采购管理存在的问题及改进措施

文章针对高校后勤采购管理在采购需求、政府采购、合同管理、信息化建设、制度建设等方面存在的问题,结合高校后勤采购管理特点和要求,从强化采购需求调研,规范项目需求管理;完善招标采购制度,健全内控管理体系;加强采购管理信息化建设,提升采购管理服务水平等方面提出改进措施,以规范后勤采购管理行为,提升采购管理效率和服务水平。

新型研发机构高质量科技管理对策研究--以西北工业大学宁波研究院为例

文章以西北工业大学宁波研究院为例,剖析了该院2019年—2023年在科研项目、科技成果、创新平台、成果转化等情况,从科研布局、科技管理制度、产学研平台建设三个层面阐述了经验成效,针对当前科技管理工作的关键挑战提出了应对策略,旨在为新型研发机构开展高质量科技管理提供实践案例,加快推进高水平科技自立自强。

多中心治理理论下高校工程项目挂靠治理对策

高校工程项目采购中,工程挂靠现象频发,造成了极大的危害。为切实保障国家和学校的权益,依法保障各类市场主体平等参与的权利,建设单位应积极落实主体责任,发挥管理效能,形成有效的防范和治理机制。鉴于高等学校防治工程挂靠行为具有典型的多中心治理特征,文章以多中心治理理论为视角,分析挂靠行为的内部关系及外部环境,尝试构建高校工程挂靠治理网络。高校作为其中一个重要的治理中心,通过与治理网络中各单元的有效联动,在招投标管理环节、工程管理环节、财务资金管理环节,采取一系列防治工程挂靠的相应对策,提高治理效率。

公立医院采购管理内部控制建设现状与优化建议

文章采用问卷调查方式,对公立医院采购管理内部控制建设进行深入调查与剖析,发现当前公立医院采购管理内部控制存在单位层面内控意识不足、归口管理不到位、内控机制不健全、内控制度及监督评价机制不完善、信息化建设水平不高等问题,并提出针对性优化建议,以期为公立医院采购管理内部控制提供参考。

高校服务类项目采购存在的问题及对策

随着高校服务类项目采购类型不断增加、规模不断扩大,其采购存在的问题也越来越多。文章通过对高校服务类项目采购制度、采购需求、采购文件和廉政风险方面存在的问题进行剖析,并从健全采购管理制度、规范采购流程;充分调研、论证,合理地提出采购需求;立足采购现状,提高采购文件质量水平;加强廉政建设,筑牢廉洁自律防线等方面提出相关对策,以期为促进高校服务类采购规范、高效、阳光发展提供参考。

公共资源交易数智化转型助力统一大市场建设

作为连接政府和市场、合理配置公共资源的核心渠道,体量巨大的公共资源交易是推动市场高标准建设、经济高质量发展的关键抓手。然而长期以来,行业壁垒森严、地域市场割裂、交易平台林立等问题严重制约着公共资源交易的平稳健康发展,公共资源交易的全国统一大市场亟待建立。建设公共资源交易统一大市场不仅有利于公共资源的规范、高效市场配置,而且对其他领域的全国统一大市场建设有着重要的引导和示范意义。党和国家高度重视公共资源交易的统一大市场建设。

政府采购领域“职业投诉”的成因及监管对策

近年来,不少地区的政府采购领域出现了部分公司频繁进行质疑、投诉、举报的情况,增加了监管部门的工作量,也给采购人和采购代理机构带来严重的负面影响。业内有人将这部分群体称为“滥诉者”,也有人称为“职业投诉人”。笔者结合自身从事政府采购投诉处理工作的经验,对政府采购领域“职业投诉”的情况略作阐释,以供参考。“职业投诉”的表现形式及“职业投诉人”的特点政府采购领域的“职业投诉”,最早见于大约十年前的一些发达地区。部分人员以质疑、投诉为业,常年针对政府采购项目进行质疑、投诉、举报。通常来说,某个公司在一段时期内频繁地参与政府采购项目并进行质疑投诉,就可以初步判断其为“职业投诉人”。

创新项目的全生命周期政府采购——以美国空中加油机采购案为例

结合美国空中加油机采购的案例,笔者通过对这个大型、复杂、长周期创新项目的政府采购进行深入分析,探讨当前政府采购实务界所关注的合作创新采购方式如何落地,以及如何做好创新项目全生命周期采购的问题。美国空中加油机采购案的背景及概况美国空军(采购人)认为,空中加油能力会使战斗机和其他军用飞机在执行长距离任务时能在空中保持更长时间、获得更大的作战半径,是美国空军的核心竞争力之一。

政府采购合同标准文本模式研究

2024年4月25日,财政部办公厅印发了《政府采购货物买卖合同(试行)》,这是财政部首次发布政府采购合同标准文本(以下简称标准文本)。由财政部印发标准文本是法律、行政法规授权财政部的权力和职责。《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第四十五条规定:“国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门.”

公共资源交易平台系统适度竞争与开放治理研究

包括工程建设项目招标投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权出让等在内的公共资源交易平台是市场配置公共资源的重要载体,也是公共资源市场化配置的“最后一公里”,直接决定着公共资源配置的效率和效能。全流程电子化在为公共资源交易带来更加高效便捷、公开透明的服务的同时,却也可能出现交易系统被技术垄断、技术壁垒、技术封闭。

“以旧换新”形成以消费为主导的国内大循环

改革开放40多年来,我国人民生活消费水平大幅提高,实现了从温饱不足到总体小康、再向全面小康迈进的历史性跨越。随着发展阶段变化,人民对美好生活的向往更加强烈,消费品存量更新换代需求不断提升。适应新阶段、新变化、新要求,推动新一轮消费品“以旧换新”,既利当前、又惠长远,在推动经济实现高质量发展中具有十分重要的意义和作用。实施新一轮消费品“以旧换新”的重要意义有利于适应发展阶段变化、推动消费持续扩大。改革开放以来,我国经济快速增长,耐用消费品全面普及,“有没有”的问题基本得到解决。

政府采购数字化竞争危机及应对

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划)的提出加快了我国数字化发展的进程,促进了数字技术与实体经济的深度融合。在政府采购领域,互联网技术背景下的电子采购已得到广泛应用,大数据、云计算、人工智能等技术正在进一步加快政府采购的数字化转型。数字技术在政府采购领域的深化应用,有利于采购人整合采购需求、降低采购成本、提高采购全流程效率。对于政府采购市场而言,数字化采购给政府采购供应商带来新机遇的同时,也使市场竞争态势受到一定程度的影响,同时也使政府采购市场竞争政策的执行面临新的挑战。

人民法院如何在诉源治理中推进企业合规

近年来,企业间民商事案件数量大幅上升,成为困扰各级法院的一大问题。人民法院在开展诉源治理工作中,把企业合规作为一个切入点是非常必要且有战略意义的。企业合规管理制度的建设,其目的是使企业通过合规自律的模式,自觉遵守法律法规与商业道德规范,企业由强监管模式下的被动守法、守信,变为合规模式下的主动守法、守信。如果企业能够普遍建立有效运行的合规管理体系,会大幅降低市场交易的诚信成本,将违约事件导入可控的处置流程,有利于民商事争议的预防、调处与裁判。那么,人民法院应如何立足本职,发挥企业合规制度在诉源治理中的作用?

立足当下展望未来 政府采购迈向新征程

当前,从《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》、法院判例以及财政预算管理一体化运行内在逻辑来看,政府采购定义新的导向是,使用财政性资金或者其他国有资产,以合同方式取得货物、服务和工程的行为。定义导向的转变既有内部原因、又有外部原因。任何单位、自然人对财政性资金或者其他国有资产的使用都有控告、检举的权利,财政性资金或者其他国有资产对内有与生俱来被监督、公权、公益、政策功能导向等特性;我国加入世界贸易组织(World Trade Organization,WTO),申请加入《政府采购协定》(Government Procurement Agreement,GPA),以及世界银行营商环境评价指标(Business Ready)中政府采购指标评价内容等方面的现实,需要我国政府采购在定义方面作出改变。

完善政采代理机构监督检查办法征求意见稿的建议

政府采购代理机构是政府采购活动的当事人和重要参与者,其执业能力和水平直接关系到政府采购活动的质量和效率。自2014年国务院“放管服”改革要求取消对政府采购代理机构资格认定许可管理以来,该类中介服务机构数量呈井喷式增长,但在政府采购代理机构规模扩大的同时,也存在向“小、散、乱”发展的趋势和部分代理机构从业人员专业能力不足、法律意识淡薄、违规操作等问题,亟须加强对政府采购代理机构的监管。

政府采购审计中屡审屡犯问题的根源与解决思路

近年来,有关政府采购问题,国家审计报告不断予以披露,各级政府也非常重视问题的整改,虽然取得了不少成效,但仍然存在屡审屡犯现象。鉴于此,笔者在回顾问题的基础上,分析其根源,进而针对屡审屡犯问题提出解决思路。