基层信访治理面临的挑战及其法治化研究

我国正处在全面深化改革的转型期,利益调整激发了社会矛盾,凸显了基层信访部门的维稳地位,基层信访部门面临救济功能有限、运行成本较高、兜底责任较大的挑战。究其缘由在于信访功能的扩大化、信访体制的碎片化以及司法途径的薄弱化。信访制度改革应当立足法治化的根本指向,纳入依法治国的整体建设方略之中,强化信访本位功能,提供规范、高效的信访受理服务;畅通利益表达渠道,完善渠道多样的诉求解决机制;推进司法体制改革,维护法律审判权威。

我国信访立法的核心问题与基本原理之思考

为回应我国信访立法的现实需求,本文在制度设计的基本原理方面和宏观设计思想方面进行了探索。任何一项新的立法不仅需摸准时代需求的脉搏,还要在制度设计的基本原理上奠定坚实根基,同时对制度设计中涉及的核心问题作出预先设计。通过研究发现,信访立法的基本原理可以为信访立法确立相应的理论基础,而科学、民主、法治的理念有助于深化信访立法核心问题的探讨。本文的独创之处在于总结出信访立法的基本原理,回答制度设计的要点,并将基本原理融入到制度设计当中。

城乡统筹发展背景下基层信访矛盾预防化解对策探讨

信访矛盾主要集中在基层,尤其是农村基层。统筹城乡发展中基层信访矛盾的有效处置,最关键的是要从管理向治理转变。基层治理是整个国家治理体系重要的一环。'基础不牢,地动山摇'。在从管理向治理转变的过程中,基层政府在应对和处置信访矛盾时要实现指导思想、治理理念、治理主体、治理方式、治理环节、治理手段的转变。

在社会发展新形势下,加强社会风险防控和应急管理——专访国家行政学院应急管理培训中心主任、社会治理研究中心主任龚维斌教授

改革开放以来,我国现代化呈现加速发展的态势,工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化深入推进,利益格局、社会结构、思想观念、社会心态发生了深刻变化。从人口结构、城镇化发展、社会联系方式、社会活动方式以及社会需求等诸多方面看,我国社会发展进入新阶段。面对社会发展的新形势、新任务、新要求,中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央审时度势,改革创新,以新的理念、新的方式推进社会治理。

医疗纠纷突发事件后对当事医生应激心理危机干预的探讨

医患关系是医生与病人在医疗过程中所产生的特定关系,是一种医疗人际关系,这一关系是否和谐直接影响着整个医疗卫生领域实践活动能否良性运转。近年来,我国医患关系紧张,彼此之间缺乏信任,医疗纠纷突发事件更是导致广大医生产生诸多心理问题,尤其是给当事医生造成消极影响进而出现应激反应。本文从心理危机干预角度出发,探讨医疗纠纷突发事件给当事医生心理上所造成的消极影响,指出对产生心理应激反应的当事医生予以危机干预的必要性以及有效方法,以期提升广大医生应对医疗纠纷突发事件时的心理防御能力。

基于危机生命周期视角的城市公共场所暴恐事件应急治理研究——以昆明火车站“3·01”事件为例

近年来我国一些地区暴恐事件呈现多发、频发态势,公民社会生活面临严峻的恐怖主义威胁,作为重要公共场所的火车站也发生多起严重暴力恐怖袭击事件,造成严重的人员伤亡和财产损失。文章对我国恐怖主义及火车站暴恐形势进行分析,对国内外恐怖主义研究现状简要综述,运用危机生命周期理论对昆明火车站＂3·01＂暴力恐怖事件分析阐述,对该事件应急管理过程的危机前、危机中和危机后三阶段存在的主要问题进行剖析。在典型案例分析的基础上,对我国火车站暴恐事件应急治理提出针对性的改善策略建议。

环保信访工作现状与改进建议探讨——以上海市为例

随着新环保法实施以及执法力度加大等因素,2015年、2016年两年,上海等地环保信访投诉总量开始下降,但环保类问题仍是信访投诉的热点领域,应对压力较大。本文以上海市为例,总结了当前环保信访的总体现状、投诉特点、体制机制等,并基于案例分析、参与接访、电话调研等方法,分析了环保信访问题所面临的相关困境,如源头规划存在问题、跨部门协调难、不合理利益诉求等。并在此基础上,借鉴境外相关领域经验,提出若干改进建议,包括明确相关职责和程序、向社会开放信访大数据、通过规范办理和真诚引导来应对不合理利益诉求等。

涉检信访的理论分析与机制改革研究

涉检信访工作是检察机关履行法律监督职能、倾听民意、化解民怨的重要手段和途径。随着社会变革和利益关系的调整,尤其是修订后的刑事诉讼法的实施,大量社会矛盾以司法诉求形式涌入检察机关,检察机关控告申诉检察工作面临新挑战。检察机关要推进涉法涉诉信访矛盾化解工作,应当进一步健全涉检信访评估预警机制,推行公开听证制度,提高信息化技术应用程度,化挑战为机遇,主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸,做到既化解矛盾,又促进社会稳定,确保每一起案件的处理都使人民群众感受到公平正义。

从党的执政理念看信访法治化的必要性

执政理念是执政党在对执政规律认识基础上的执政宗旨和指导思想,是关于为谁执政、靠谁执政和怎样执政的理性认识。群众路线是中国共产党的生命线,是党一贯坚持的执政理念。依法治国基本方略的提出,赋予了群众路线以新的生命力和工作方式。群众路线与依法治国基本方略的有机结合,推进群众路线法治化是新时期党的建设和国家工作共同面临的重要课题。信访工作是群众路线的重要组成部分,信访法治化是推进群众路线法治化的现实途径。当前,信访法治化面临着诸多挑战和问题,但这项工作不仅是必要的,而且是必需的。在坚持信访工作基本原则和成功经验的基础上,可以从创新信访观念、加强信访法律建设、捍卫司法权威地位,以及改革信访机构设置等方面入手,积极探索信访法治化的可行性路径。

个体反社会行为的内涵、状况、触因与对策

个体反社会行为是社会矛盾激化的新形式,本文阐述了个体反社会行为的内涵,通过对近十年来125件个体反社会案例的分析,从自然状况、职业特征、行为后果、作案方式四个方面勾勒了我国个体反社会行为的基本状况,对反社会行为的触发因素进行了归类分析,并归纳出影响个体反社会行为的社会因素与个体因素。

美国智库人才队伍建设的经验与启示

人才是智库的核心竞争力。作为世界上智库数量和质量都遥遥领先的国家,美国在智库人才队伍建设方面有很多值得借鉴的经验,如智库人才的素质全面、结构合理、管理方式多元等,特别是美国智库人才流动的'旋转门'机制为智库发展增添了活力。我国应从智库人才培养、使用和流动方面总结适合中国特色的智库人才队伍建设思路。

问题与进路:化解涉检集体访案件实证研究——以T市Y分检察院的工作实践为例

妥善化解涉检集体访案件在涉法涉诉信访工作改革中具有至关重要的作用。当前涉检集体访案件呈现出类型复杂、重点突出,案件量增长迅速、重复访现象严重以及处理难度大、上访群众滞留时间长的特征。引发涉检集体访案件的成因包括外在制度和内在观念两方面。在化解涉检集体访案件中存在着理念相对滞后、机制单一匮乏、程序存在瑕疵的弊端。针对上述问题,需要立足于司法改革和涉法涉诉信访工作改革的大背景下统筹兼顾、全盘考虑。要转变理念,强化依法终结程序,完善多种配套机制,逐步提升检察机关办理涉检信访案件的司法公信力,不断完善妥善化解涉检信访案件的长效机制,努力实现维护人民群众合法权益和维护司法权威的有机统一。

城市社区双向嵌入式协同治理研究——以烟台市F社区为例

专业社会工作在中国本土社会工作实践中的嵌入性主要体现为＂体制嵌入＂和＂文化嵌入＂,并表现为＂被动吸纳、表面嵌入;主动联结、适度嵌入;交互作用、深度嵌入＂三种理想类型。本文围绕社会资本论视角下的专业社会工作在城市社区协同治理中的功能定位,以一个社区和机构的合作过程作为个案,探讨了＂双向嵌入＂这一城市社区协同治理的路径,指出专业社会工作应当在发展社区普遍信任、增强社区集体行动能力以及构建社区关系网络方面发挥更大作用。

信访治理法治化与依法治国

从治理理念出发,本文展开对信访治理的探讨,认为要应对传统信访所面临的挑战,需运用法治思维和法治方式进行信访治理,实现信访的法治化转型。信访功能的法治化是信访治理法治化的可行路径,纠纷解决是信访治理的重要功能,依法化解纠纷才能实现依法信访。在纠纷解决过程中,信访治理法治化需以程序法治为基础,增强和完善程序化特征,这包含信访'入口'的程序分流,信访'过程'的严格程序以及信访程序依法终结,从而创新社会治理,服务依法治国,迈向以程序正义为基础的法治社会。

中国职业安全卫生问题治理现代化探讨

保障从业者的安全健康权益,是现代社会治理的必然要求,是国家治理能力现代化的重要体现。研究表明,目前中国职业安全健康危害仍然较为严重,职业安全卫生工作存在体制性和结构性制约,需要进一步构建和完善职业安全卫生治理现代化体系,不断提升治理能力和水平。

非制度化矛盾解决方式的成因、类型与应对

现阶段,非制度化矛盾解决方式频现,已经成为一个突出的社会治理难题。为有效应对非制度化矛盾,本文进一步厘清了非制度矛盾解决方式的内涵和类型。本文将非制度矛盾解决方式分为制度合理—手段非制度化、制度不合理—手段非制度化、制度不合理—手段制度化三种类型。选择非制度化矛盾解决方式的原因在于制度的短缺与执行偏差,非制度化主体收益的心理预期、闹事亚文化的形成与蔓延,这三种因素相互交织,促成了非制度化矛盾解决方式的选择偏好。为此,应通过完善制度化矛盾吸纳机制,完善矛盾化解的制度供给,破解闹事亚文化的困局,加强源头治理减少矛盾源等治理之策,将非制度化矛盾解决方式纳入到制度化化解渠道。

互联网背景下群体性事件网络谣言治理研究——基于广东茂名“3·30”PX事件的分析

我国社会正处于转型期,也是群体性事件的多发期。随着互联网在我国的普及,通过网络关注群体性事件的人越来越多,网络谣言逐渐成为政府处置群体性事件过程中的一个难题。群体性事件中网络谣言的形成有多种原因,主要包括公众对事件信息的特殊需求、真实信息传播不畅、政府公信力下降以及网络监管不力等。网络谣言的传播会掩盖事件真相,扩大事件规模,损害政府形象,对我国社会治理和应急管理工作提出严峻挑战。应对群体性事件中的网络谣言,应建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用,可从政府、媒体、公众三方面入手：以政府为主导,建立网络谣言应急预警和调控机制,完善信息公开制度和网络监管体系;媒体应发挥舆论引导的正能量作用;公众则需提高辨别谣言的能力,增强道德和法律意识等。通过社会各界协同努力,遏制网络谣言的产生和传播。

我国邻避冲突的演变历程及其功能分析

在我国城市化过程中,邻避冲突日益增加并成为城市治理面临的重要问题。本文主要研究我国邻避冲突的发展和演化过程,并对其积极功能与消极功能进行分析。首先,邻避冲突的历程可以划分为两个阶段:第一个阶段是邻避冲突的初始阶段,主要体现在一些分散性的小规模的公众邻避诉求;第二个阶段是冲突的发展阶段,主要体现在以抗议垃圾焚烧厂和PX项目为核心的邻避行动。其次,从公众利益、政府决策、政治制度和社会稳定四个维度对邻避冲突功能的分析表明,其消极功能的核心原因在于邻避行动的非制度化特征,公众未能有效地被吸纳进政治系统。因此,克服其消极功能的思路是将冲突解决内在化和制度化,即通过合理的公众参与、平等协商、市场化的利益补偿等将外化表现的冲突行为转变为规则内的有序解决。

“网上信访”概念解析

党的十八届三中全会公报要求,创新有效预防和化解社会矛盾体制,改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。但当前,网上信访理论与应用研究均滞后于实践,已有研究成果较为稀缺。本文在分析国内学者代表性定义的基础上,认为'网上信访'的内涵应包括网上信访诉求主体、网上信访诉求客体、网上信访处理主体、网上信访内容、网上信访载体、网上信访依据等六个要素。网上信访与网络问政、电子政务、网上举报等网络政治概念既有联系又有区别。

我国“一案三制”框架下公共安全应急法制建设研究

我国公共安全应急管理工作以＂一案三制＂建设为核心,应急法制建设取得长足进步。以宪法为根本,以突发事件应对法为基本,以相关单行法、行政法规、行政规章、应急预案等为依托的应急法制体系已初具规模,应急法制的系统性得以初步显现。但在实践中也暴露出法制缺位、体系不健全、法律规范执行不力等问题,基于应对公共安全的实践需求,如何积极借鉴国外应急法制建设的特点与新趋势,构建完备的国家应急法制的框架体系已成为完善其制度设计的关键问题。