党的十八大以来党内法规研究量化分析——以CSSCI期刊论文为样本

习近平总书记在党的十九大报告中指出,伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。~①加强党内法规建设是全面从严治党、依规治党的必然要求,也是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容,能够为党的建设新的伟大工程提供重要制度保障。

新时代以来党内法规研究回顾与展望——以2012～2018年CNKI核心期刊文献为分析对象

新时代以来,党内法规制度建设步伐不断加快。从2013年出台具有'党内立法法'性质的《中国共产党党内法规制定条例》、发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》,到党的十八届四中全会明确把党内法规体系和国家法律规范体系一并纳入中国特色社会主义法治体系,再到党的十九大提出加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系以及2018年印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》.

新时代制度治党思想的问题意识、理论渊源和内容体系

时代是思想之母,实践是理论之源。时代的呼唤催生新的思想,伟大的实践需要理论指引。党的十九大宣告,中国特色社会主义进入新时代。在新的历史起点,中国共产党如何继续承担起实现中华民族伟大复兴和建设社会主义现代化强国的使命,如何不忘初心、牢记使命、永远奋斗,如何不断走近世界舞台中央、为解决人类问题提供中国智慧和中国方案,都要不断推进党的建设新的伟大工程。

运用法律保留原则推进党内法规体系建设的思考

在新时代,为坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,党的十九大报告强调要加强党内法规制度体系建设,如:提出'增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,加强和改善对国家政权机关的领导',直接提出了加强党内法规制度体系建设的要求.

论坚持思想建党和制度治党紧密结合

伴随着世情国情的深刻变化,当代中国不仅面临着'发展起来'后向新时期转型过渡的诸多体制机制矛盾,还面临着'走近世界舞台中心'后的种种严峻挑战。'应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战,关键在党。'~①面对这一系列新情况新问题新挑战,在'治国必先治党,治党务必从严'现实逻辑下,中国共产党管党治党的任务比以往任何时候都更为艰巨、更加紧迫。

新时代加强制度治党和依规治党的行动纲领

党的十九大报告站在中国特色社会主义新时代的历史方位,从实现伟大梦想、进行伟大斗争、推进伟大事业的高度,围绕党的建设新的伟大工程,提出了一系列坚持全面从严治党的新主张新论断新方略,是新时代坚持全面从严治党的纲领性文件。深刻把握党的十九大关于坚持全面从严治党的理论创新,理解习近平新时代中国特色社会主义思想对于全面从严治党的深刻论述,对推动全面从严治党向纵深发展、推进新时代党的建设新的伟大工程有着重要意义。

以党的政治建设为统领是党的建设重大创新

在党的十九大报告明确提出的新时代党的建设总要求中,首次提出'以党的政治建设为统领'全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,这是党建理论的一个重大创新。政党本质上是特定阶级利益的集中代表,是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。因此,政治属性是政党第一位属性,政治建设是政党建设的内在要求。所谓政治建设,即政党为加强自身建设而在政治方面所进行的工作,主要指政党运用一定的理论和方法,制定自己的政治纲领、政治路线以及与之相适应的方略,并以此统一全党思想和行为,确保全党在思想上政治上的高度一致,进而为实现党的奋斗目标而统一步伐、统一行动。

英国政党成员权利保障的司法实践评析

政党通过制定内部规范,调整党的组织与党的成员之间的权利义务关系,形成稳定的党内秩序。这不仅是政党葆有生机与活力的重要保障,也是政党有效参与国家权力运行的必要条件。这种内部秩序的形成很大程度有赖于党员之间、党员与党组织之间的良性互动。立宪主义的基本目标在于,任何组织和个人都必须遵守宪法和法律,政治组织和其他社团的章程和规范性文件(以下简称规章)不得与宪法和法律原则、价值相抵触。

适应新时代立党管党治党建设党需要的总章程——关于党的十九大对党章修改的认识

中国共产党章程是党的根本大法,是立党、管党、治党、建设党的总章程。党章的总纲是党在各个历史时期、历史阶段的简要纲领,集中体现党的基本理论、基本路线、基本方略。党章规定党的基本制度、基本体制、基本机制。党章对推进党的事业和加强党的建设具有重要规范作用和指导作用。周期性修改党章是中国共产党章程发展的基本规律。保持党章基本内容结构的稳定性,有利于维护党章的严肃性和权威性。

高扬新时代思想旗帜 深化依法治国实践

聆听和研读习近平总书记《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告,总有耳目为之一新,心怀顿时阔朗的感动。习近平总书记的报告,系统、深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想(以下简称'习近平新时代思想'),是一篇闪耀马克思主义真理光辉的文献,丰富和发展了马克思主义思想;是一篇全面总结中国革命和建设规律,特别是十八大以来中国特色社会主义建设成就和经验的经典文献,是马克思主义中国化的最新成果;是一篇既立足并致力于中华民族伟大复兴,又关怀人类命运共同体的伟大文献,充满中国智慧,洋溢世界情怀,必将载入人类文明思想史册。

坚持依法治国和依规治党有机统一,全面推进法治中国建设

全面推进依法治国的直接体现就是法治中国建设,而依规治党则是全面从严治党的正确道路。'依法治国和依规治党有机统一',全面深刻回答了党的纪律要求与法治中国建设定位问题,明确了党规党纪与依法治国在实践中的内在逻辑,为新时期中国特色社会主义法治体系建设指明了方向。一如何理解依法治国与依规治党有机统一一是从'四梁八柱'的高度,把依法治国和依规治党统一到党的领导上。党的领导是中国特色社会主义进入新时代,各项事业取得丰硕成果的根本。

坚决维护习近平总书记的核心地位

党的十九大是一次团结的大会、胜利的大会,在党的历史上具有划时代的里程碑意义。十九大报告是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南,集中了全党智慧,凝聚了各方共识,是一篇马克思主义中国化的纲领性文献。学习十九大报告,贯彻十九大精神,落实'两步走'战略目标,必须坚决维护习近平总书记的核心地位。一要深刻认识习近平总书记核心地位形成的实践基础从个人成长历程来看,习近平总书记出生于红色革命家庭,先后任职于多个地方和不同岗位,是在浓郁革命氛围和长期实践中成长起来的领袖。

论党内法规实施后评估的主体与对象

党内法规实施后评估主体与对象,解决由谁评估和评估什么的问题,是党内法规实施后评估制度构建首先要解决的问题。一党内法规实施后评估主体党内法规实施后评估主体包括组织主体和具体实施主体两类。由于党内法规实施后评估组织主体一般是党内法规制定部门,因而,这里重点探讨党内法规实施后评估的具体实施主体。

马克思主义经典作家党内法规思想溯源

在马克思主义理论体系中,政党是一个非常重要的范畴,马克思视共产党为广大工人阶级的代表以及推翻资本主义统治的工具,目的在于'使无产阶级形成为阶级,推翻资产阶级的统治,由无产阶级夺取政权'。~①作为无产阶级政党,中国共产党始终将马克思主义理论作为重要指导思想与行动指南,这座理论宝库也为党内法规概念的形成提供了丰富材料。无论是马克思、恩格斯,还是列宁,都曾将政党与法规或法律联系在一起,这更多是一种语词概念的借用,以表达党内规范与国家法律之间的高度相似性,并不违背马克思主义法学理论对法律概念之国家特征的理解。这些论断既是马克思主义政党实现自我规制与约束的理论准备,也是党内法规精神实质最初体现。

新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领

2017年10月29日,武汉大学党内法规研究中心举行'学习十九大精神'座谈会。各界专家学者七十余人参加会议。中心专家分别结合自身研究领域,围绕深刻体会和贯彻党的十九大精神展开研讨,畅谈心得体会。本刊将发言摘要刊发于此,以飨读者。

永远在路上

乘着新时代东风,《党内法规理论研究》如期启航。新时代,开启了全面从严治党新篇章。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。使命引领未来,使命呼唤担当。党内法规理论研究方兴未艾。武汉大学党内法规研究中心作为全国首家省校共建的党内法规实体性科研机构,在社会各界大力支持下,在各位同仁共同努力下,积极发挥平台优势,集合全国法学、党史党建、政治学、马克思主义理论等领域权威专家学者,汇聚理论界与实务界优秀研究力量,力求创办覆盖面广、影响力大的全国性党内法规专业刊物,致力打造连接理论与实践的党内法规重要学术阵地。《党内法规理论研究》应运而生。

社会主要矛盾新论断对唯物史观的坚持与发展

党的十九大对我国社会主要矛盾做出新的判断,指出社会主要矛盾的两个方面均发生了变化,人民需要和社会生产力发展呈现出新特点,这种变化是中国特色社会主义进入新时代的基本依据,是关系全局的历史性变化。这一论断不仅为新时代确定党和国家中心工作、推动人的全面发展和社会全面进步提供了基本依据,而且从揭示唯物史观的真理性和时代价值角度,深化了我们党对社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,推进中国特色社会主义理论体系发展到一个新的历史高度,发展了二十一世纪中国的马克思主义。

党内法规理论研究

武汉大学党内法规研究中心,作为全国首家省校共建的党内法规实体性科研机构,在社会各界的大力支持下,在各位同仁的共同努力下,积极发挥平台优势,集合全国法学、党史党建、政治学、马克思主义理论等领域权威专家学者,汇聚理论界与实务界优秀研究力量,力求创办覆盖面广、影响力大的全国党内法规专业刊物,致力打造连接理论与实践的党内法规重要学术阵地。

【稿约函】

武汉大学党内法规研究中心由湖北省委办公厅与武汉大学共建,系全国第一家从事党内法规研究的实体性科研机构。为更好地开展党内法规基础理论与应用对策研究,努力为党中央和地方党委决策部署提供智力支持,我中心特主办《党内法规理论研究》。本刊为半年刊,每年出版2卷,由《党内法规理论研究》编辑部编辑,社会科学文献出版社出版。现向各界专家学者公开约稿。来稿要求:1.稿件内容需与党内法规理论研究有关。

党内法规人才培养体系的构建

国务院学位办印发《关于推进部分学位授予单位设置"党内法规"研究方向的通知》,一些培养单位已开始围绕党内法规研究生培养工作展开有益探索。但从党内法规人才培养的现状来看,关于党内法规人才培养的理念与实践,仍有不少问题有待解决。应结合人才培养的一般规律和党内法规学的特殊属性,做到注重实践性与理论性的结合、理论研究能力与对策研究能力的结合的培育理念。应注意形成立基于党内法规理论研究体系的人才培养方向,通过强化党内法规人才培养的实务性形成人才实践体系,构建多层次的党内法规学科特色课程体系,形成包括党内法规基础理论教材、经典文献导引和重大专题教材在内的教材体系。