社会许可的理论机制与实践逻辑——一个关于环境邻避项目的混合研究

社会许可是受项目影响地区的利益相关者对于该项目的持续接受和支持程度,如何在邻避项目中获得社会认可已成为困扰公共治理的重要难题。引发冲突的因素复杂多样。本文基于行为公共管理学的社会许可概念,将获得邻避项目的社会许可作为研究目标,从社会公平视角出发考察全过程人民民主理念在获得社会许可中的关键作用。基于B县垃圾焚烧项目案例和心理学实验(N=820)分析发现,作为全过程人民民主理念的重要维度,社会公平对于社会许可具有核心影响。具体而言,决策过程的程序公平和执行过程的分配公平均可助推社会许可,而政府信任和风险感知起到双重调节作用。研究还显示,公众获得感的增强是获得社会许可的长效机制。因此,社会公平需要和与之匹配的个体主观认知相辅相成,才能最终化解邻避冲突,实现社会许可。本研究为全过程人民民主理念提供了经验证据和数据支持。

裁判文书公开影响机制的再辨析——基于QCA方法的实证研究

地方法院对裁判文书公开这一改革措施的响应程度为什么存在差异?既有研究多采用以概率论为基础的传统计量方法进行因果推断,本文采用定性比较分析法(qualitative comparative analysis,QCA),通过考察影响因素之间的关系和共同作用,对这一问题进行再辨析。研究发现,在外部环境驱动、组织与外部环境耦合、组织与内部制度耦合、制度压力下的创新工作这4种影响因素的组合形态下,地方法院对信息公开改革具有高响应水平。研究深化了对裁判文书公开影响机制的认识,也为未来信息公开实践提供启示。

政策叙事中的受害者与公众政策支持:基于助推型减碳政策的实验研究

助推型减碳政策具有促进公众低碳生活和缓解气候变化的潜力。但推广和实施此类政策的前提是获得广泛的公众支持。鉴于政策叙事能够塑造公众对政策的认知和支持,有策略地设计和使用政策叙事可作为提高助推型减碳政策公众支持的有效途径。本文基于叙事政策框架研究政策叙事中的受害者与助推型减碳政策公众支持之间的关系。研究结果显示,将政策叙事中的受害者类型设定为人类而非野生动物会显著提高公众对助推型减碳政策的支持,增加政策叙事中的受害者数量会显著降低公众对助推型减碳政策的支持。但是当公众的心理应对机制由自动情绪调节转变为刻意情绪调节时,受害者数量对政策支持的负面影响会减弱。本文的研究结果意在为提高助推型减碳政策的公众支持提供实践启示。

媒体报道内容如何影响腐败感知?——基于调查实验的实证发现

党的十八大以来,中国开展了力度空前的反腐败斗争并取得了瞩目的反腐败工作成效,然而,公众的腐败感知却变化缓慢。如何理解公众腐败感知的这种迟缓变化?本文以框架理论为分析工具,从外在信息视角切入,基于媒体报道内容做出了新的理论解释,并通过调查实验完成了实证检验。研究发现:第一,“展现腐败案件查处情况”的强调性框架会显著提升受众的腐败感知;第二,相较于腐败案件查处框架,同时涵盖“坦陈腐败严峻形势”“表达反腐败决心”“展现腐败案件查处情况”的综合内容框架会降低受众的腐败感知;第三,受众的意识形态倾向对腐败感知的框架效应具有调节作用。上述研究发现在理论上对腐败感知的生成机理做出了补充,在实践上为反腐败宣传工作的策略选择提供了启示。

政府资助对公众参与志愿服务的影响:有调节的中介效应

政府资助对于非营利领域的发展具有重要意义,已有文献就其对金钱捐赠的影响进行了考察,积累了深厚的研究基础。本研究意在探究政府资助影响个体参与志愿服务的潜在机制,以及不同群体的异质性反应从而增进相关的学术讨论。基于一项调查实验发现,政府加大资助力度对个体参与志愿服务具有挤入效应,该过程通过影响个体在受资助组织中感知到的参与体验,影响其志愿行为决策。此外,政府加大资助力度更能提升现实生活中参与志愿服务频率较低的公众感知到的参与体验、参与意愿和意向频率。研究发现,政府资助不仅是一个积极的政策信号,能够动员公众参与到志愿服务中,也能为志愿服务组织能力建设提供资源支持,即通过优化个体参与体验的方式吸引公众参与其中。本研究可为进一步理解政府资助在非营利领域发展中的作用提供学理依据,并为志愿服务事业贡献实践启示。

使命效价对基层公务员创新行为的影响研究

基层公务员的创新行为对于提升政策执行效率、改善公共服务效能、助推服务型政府建设具有重要的现实意义。立足使命教育实践活动背景,依据资源保存理论和主动动机模型,本研究构建了使命效价影响基层公务员创新行为的理论模型。运用问卷调查法,通过对437份基层公务员样本数据的分析发现:使命效价能够显著正向预测基层公务员的创新行为;公共服务动机在二者关系中发挥部分中介作用;差错管理氛围感知增强了公共服务动机对基层公务员创新行为的影响,且强化了使命效价经由公共服务动机对基层公务员创新行为的间接作用。研究结论廓清了使命效价激发基层公务员创新行为的过程机制,丰富了使命效价和创新行为相关研究,为全面深化改革阶段激发基层公务员的创新行为提供了理论和实践启发。

《公共管理评论》试行指导编辑制度

期刊是学术界的公器。建立在专业基础上的分散化权力是公器得以长期持续运营的前提。基于这一判断,《公共管理评论》自2024年起将启动试行指导编辑制度。《公共管理评论》遴选并聘请指导编辑(Lead Editor),为开展论文初审、送外审、提交终审等工作提供全程学术指导。

加快构建中国自主知识体系推进公共管理学科发展与教材建设——首届公共管理学科发展与教材建设研讨会综述

一、会议概述.为深入贯彻落实党的二十大精神,加强教材建设和管理,由教育部课程教材研究所组织、与中南财经政法大学联合举办的首届公共管理学科发展与教材建设研讨会于2023年11月11-12日在湖北武汉成功召开。来自教育部高等学校科学研究发展中心、国务院学位委员会公共管理学科评议组、教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会、全国MPA教育指导委员会、北京大学、清华大学、中国人民大学、武汉大学、南京大学、中山大学、复旦大学、上海交通大学、厦门大学、华中科技大学、西安交通大学等近50家单位、学术组织的有关领导和专家,《中国教育报》《中国高校社会科学》《公共管理评论》《公共行政评论》、高等教育出版社等媒体、期刊、出版社的代表,以及研讨会入选论文作者等共170余人参加了会议。

《公共管理评论》征稿启事

一、期刊简介.《公共管理评论》由教育部主管、清华大学主办、清华大学出版社有限公司出版,于2019年12月创刊,国内统一连续出版物号为CN10-1653/D0,中文,季刊,国内外公开发行。

非“黑”即“白”?公共服务动机的非线性影响研究

在探讨公共服务动机影响效应时,“阳光面”与“阴暗面”的线性论断已然成为当前的主流观点。区别于先前的线性论断,本文基于非线性视角提出了公共服务动机“过犹不及”效应的假设。论文运用问卷调查法,对中国南方某一地级市的1407名公务员样本展开实证分析,进而验证提出的理论假设。研究结果显示:公务员的公共服务动机对其工作满意度、组织承诺和工作投入存在“过犹不及”效应,但对其吹哨意愿的“过犹不及”效应没有得到数据支持。研究结果丰富了公共服务动机理论的研究视角,突破了学界对公共服务动机影响效应一贯坚持的线性认识。

“建议专家不要建议”:公共卫生事件中的大众“信息厌倦”研究

本研究通过整理新冠疫情期间公众对专家知识相关微博的评论文本,运用文本情感分析和BTM主题模型,实证研究了公众对专家知识的“信息厌倦”现象。在验证S-S-O理论基本观点的基础上,本研究进一步发现,“信息厌倦”现象在不同类型专家知识和风险情境中存在差异。具体地,公众对病毒科普类知识最不易产生“信息厌倦”,且其程度受风险情境更迭的影响最小;其次是政策解读类知识;公众对行为呼吁类知识最易产生“信息厌倦”,且其程度随风险情境的更迭变化最大。这一发现为解释社交媒体中的“专家-公众”对立现象提供了新的经验性认知。

公共危机中政策叙事如何助推亲社会行为——一项调查实验

公共危机应对中,政府常运用政策叙事等柔性方式进行社会动员,以助推公众的亲社会行为,但其动员效果和作用机理有待检验与澄清。本研究通过一项2(叙事主体:个体叙事vs集体叙事)×2(叙事情节:高风险情节vs低风险情节)的被试间调查实验(n=426),在突发山火这一危机场景之中开展研究。研究结果发现:第一,公共危机中含有主体与风险情节特征类型的政策叙事能够显著提升公众的亲社会行为意愿;第二,政策叙事中含有低风险情节类型的比含有高风险情节类型的更能提升公众的亲社会行为意愿,而叙事主体聚焦于个体和集体无明显差异;第三,不同类型的政策叙事通过不同途径影响公众的亲社会行为意愿,个体规范和社会信任这两个变量分别在个体叙事组(低风险情节或高风险情节)和集体叙事组(仅低风险情节)中起到中介作用。本研究将叙事性政策框架拓展应用到公共危机社会动员的场景中,为公共危机中政府通过政策叙事提升公众的亲社会行为意愿提供学理依据和实践指导。

农村用水户协会解决农田水利运行困境的成效及其限度

通过水市场实现水资源有偿转让的商品化水权制度在分田到户之后逐步建立起来。由于村民小组组长管水不力,“水费”与“水资源优化配置”之间产生鸿沟。水库为避免经济损失而不轻易放水,使“付费”与“用水”之间存在时间差。水价测算不合理性和水利的政治伦理属性,导致用水户对商品化水权的抵制行为,水利运行因此陷入困境。用水户协会的目的,在于救济陷入社会阻力的商品化水权制度。商品化水权所依从的市场机制,限定了用水户协会的救济边界,甚至使作为救济者的用水户协会本身也成为需要救济的对象。当市场机制围困了承载自治力量与行政资源的用水户协会,市场机制同时也为逃离商品化水权等反市场机制的社会行为解除了治理力量,最终使市场机制围困和限缩了其自身。

政绩考核与环境治理效率——基于政绩考核新规的准实验研究

强化环境政绩考核并激励地方政府主政官员提高环境治理效率,是实现生态文明建设的重要制度保障。本文以中共中央组织部颁布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(简称“政绩考核新规”)为准实验,以2011—2019年中国256个地级市为样本,运用广义双重和三重差分方法检验政绩考核新规对地方政府主政官员环境治理的晋升激励效应,以及财政压力对这一效应的边际影响。研究发现,政绩考核新规能够激励晋升动机较高的地方政府主政官员提高环境治理效率,但这种激励效应不具有长效性。此外,财政压力越大,政绩考核新规的晋升激励效应越弱。本文的实践启示是,中央政府可以通过改变政绩考核制度激励地方政府主政官员达到中央政府的政策目标。同时,为了使政绩考核制度的激励效应发挥作用,中央政府还应充分考虑地方政府以及地方主政官员的异质性,并提供诸如财政支持等配套政策措施。

医保监管如何影响公立医院运营绩效——基于监管压力的视角

为探究公立医院如何承接并有效传导医保监管压力,本文研究了目标承诺的关键中介作用。利用G省35家三甲公立医院数据,本文实证分析了医保监管压力、目标承诺、政策认知、团队冲突与公立医院运营绩效之间的关系。研究发现:(1)医保监管压力对运营绩效有正向影响;(2)目标承诺在医保监管压力与运营绩效之间发挥中介作用;(3)医院管理团队政策认知会正向调节医保监管压力与目标承诺的关系,医院管理团队冲突会负向调节医保监管压力与目标承诺之间的关系。本文的经验证据有助于发展目标设置理论,对医保监管背景下公立医院调整其管理行为并提升医院运营绩效具有借意义。

未尽的理性化:当代中国官僚制发展的典型理论与典型事实

时至今日,在分析官僚制在中国的历史演变时,研究者虽然难以逾越韦伯官僚制理论中的“理性化”概念,却可以不断尝试更全面地对话韦伯,从而深化对“理性化”的理解,更新对中国官僚制历史的认知,并为“官僚制之问”——传统官僚制如何实现理性化并转变为现代官僚制,现代官僚制该如何避免走入理性化的“铁笼”——提供基于中国经验的回答。文章以对话韦伯的官僚制理论为标准,选取并分析当代中国官僚制发展中典型理论的得失与典型事实的启示,进而提出:结束逗留于韦伯所述的传统官僚制与现代官僚制的区别,开启对理性化所应具备的经济社会条件的关注,将有助于推动中国官僚制研究在新的方向上发现理论中的未尽之处与现实中的未尽之可能。

重大公共卫生事件中政治态度的变化路径研究——基于扎根理论的分析

面对突如其来的重大公共卫生事件的冲击,民众的政治态度极易发生变化。本文借助扎根理论的分析发现:在重大公共卫生事件中,民众的政治态度发生了积极与消极两种方向的变化,朝向积极方向的政治态度变化更多体现于政治认知中的肯定性信息增加,朝向消极方向的政治态度变化则更多聚集在政治情感上;促使政治态度发生转变的因素有利益关切、政府防控行为、媒体推动、参照效应、制度因素和政治价值观,这些因素构成了“多因素互嵌说”;由于六种因素在政治态度变化中的相互作用与催化形式不同,因此产生了不同的政治态度变化路径;其中参照效应在两种政治态度的分化中起到了关键性作用,联结起所有元素,形成了所谓的“参照逻辑”。

人工智能与公共治理实证研究前沿:一项文献综述

AI已成为公共治理中的重要理论和实践热点,但国内学术界的研究以规范分析为主,这限制了理论检验与循证决策。本文采取系统性文献综述的方式,从Web of Science核心数据库中筛选了153篇英文实证文献,介绍了“AI作为治理对象”和“AI作为治理工具”两条研究进路。前者包括国家战略和治理设计两个研究主题,后者包括技术采纳、组织应用和社会意义3个研究主题,以及相应主题下的多个议题。通过引介相关的研究动态,本文旨在为实证研究设计提供选题、理论和方法上的思路,并为进一步探索前沿提供知识地图。

社会公平感如何影响农村居民制度化政治参与?——基于五期CGSS的实证研究

推动农村居民政治参与是落实乡村振兴战略、提高乡村治理水平的重要环节。为探究个体因素在农村居民制度化政治参与中的作用,本文基于行为公共管理学理论,使用五期中国综合社会调查(CGSS)调查数据,并运用分层线性模型,探讨社会公平感、互联网媒介与农村居民制度化政治参与的关系。研究发现:农村居民的社会公平感对制度化政治参与有正向影响;社会信任在其中起到中介作用;互联网媒介虽然抑制了农村居民的制度化政治参与,但在社会信任影响制度化政治参与的过程中起到正向调节作用。研究结果有助于揭示农村居民制度化政治参与的成因以及互联网在其中的作用。

网络空间的“语言游戏”:公众话语风格与政府回应

网络空间中的政府回应已经成为政府与公众相互创造和维系的一场“语言游戏”,目前学界已经关注到公众话语与政府回应间的内在联系,基本勾勒出了公众话语与政府回应之间关系的大致轮廓,但囿于研究方法的局限,二者之间的因果关系及其边界条件仍具备研究价值与研究空间。因此,本文基于话语理论、符号互动论和知识社会学构建了一个话语互动“双轮”理论框架,通过一项涉及中国140个市长信箱的实地实验,检验公众话语风格与政府回应之间的因果关系,以及电子政务水平的调节作用,为政府回应话语研究作出新的边际贡献。研究发现:(1)公众话语风格差异对政府回应率和回应速度没有显著影响;(2)公众话语风格差异显著影响政府回应质量;(3)电子政务水平在公众话语风格与政府回应质量的关系中起到负向调节作用。因此,有必要从提高互动主体的知识共享能力和限制电子官僚的自由裁量权入手,改进政府回应整体效能,实现良善的政府回应。