新认识 新思路 新要求——国务院发展研究中心副主任陈锡文谈三农

我们关注三农我们焦虑三农我们思考三农我们将专家的智慧刻勒在纸上让读者感受思维的力量我们祝福三农我们守望三农我们憧憬三农我们将学者的理想化成淡淡的墨香让读者远眺前行的方向一个时代总有一个时代的难题一个难题总会激起一个热切的期望我们的期望是天下煌煌四海齐光仓廪充实万众殷康

三农问题之背景——著名农村问题专家温铁军访谈录

从“汝果欲支农,功夫在农外”、“粮食问题不是粮食的问题”到“制约三农问题的两个基本矛盾”,再到“三农问题世纪末的反思”,以及《中国农村基本制度研究》,著名农村问题专家温铁军研究员孜孜求解三农问题所得出的结论是:解决三农问题的办法在三农之外。

变乡级政府为派出机构

对于乡镇该不该撤销以及如何撤销,学术界也有不同意见,择其要者有三,一是认为目前的乡镇体制总体还是适应的,其缺点是人员众多,机构庞杂,因此,可以通过精简机构和人员,理顺乡镇管理权限,来消除目前乡镇体制的弊端,乡镇作为基层政权和国家在农村最基层的行政设置的体制不需要改变;二是认为目前乡镇一级作为基层政权,没有历史依据(所谓“皇权不下县”),也缺乏现实需要。目前乡镇一级主要是收费养人,陷于恶性循环,因此建议撤销乡镇政府,实行乡镇自治,由农民选举产生官员来管理乡镇社区的事务;三是认为乡镇一级作为政府,没有存在的必要,应改乡镇政府为乡公所。乡公所不是一级政权,也没有独立的财政权,而是县级政府为解决行政事务而在乡镇一级设置的派出机构。本期作者徐勇主张变乡级政府为派出机构,而吴理财则主张“乡政自治”。话题交锋由此而来。

乡镇政府:撤销抑或自治?

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中国公共治理需要转型

●作为政治变革与政治发展的一部分,危机对于一个理性的、有活力的政府而言,能够成为公共政策改进和完善的外部动力。

宏观调控:复杂沼泽地中的前行

有人说目前的宏观调控是不知应该踩刹车还是踩油门。其实,当前调控中最大的危险在于,我们是行走在一片复杂的沼泽地中,并且我们也许根本不知道这台新车的刹车和油门在哪里。

理性认识和推进“强县扩权”

在推行“强县扩权”时要兼顾市县关系,协调好中心城市的扩张与县域经济发展的关系,在县与中心城市之间建立一种新型的竞争-合作-分工关系,使城市和区域共生、共荣,相互依托,合作发展。

目前农村群体性事件原因分析

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农村公共产品供给危机的解决之策

●农村税费改革在取得显著成效的同时,也引发出一些问题,其中最大的问题是乡、村两级“财政”收入锐减,进而出现了本文所说的“农村公共产品供给危机”的情况。讲“公共产品供给危机”似乎过于学术化,其实说得直白点就是农村义务教育、农村道路建设、农村医疗设施以及发展农业的科技保障这些需要花钱的事业如何才能筹集到资金。可以说,这是眼下最让基层决策者感到头痛的事。针对这种问题,已经有许多人开出了不同“药方”,本文作者是从“多元化战略”这一角度提出了自己的看法,有值得借鉴的价值。

重新界定地级市的地位与功能

从经济角度来讲,应强化地级市,尤其是中心建成区的地位;从行政管理的角度,必须遵循“简政放权”的思路,逐步削弱地级市对县的不当干预,并且在有条件的地区逐步将市县之间的行政隶属关系转变为市场选择下平等主体之间的交易关系,赋予双方更大的自由选择空间。

改“七站八所”为“条块分离”

“七站八所”的改革则应为当前农村改革的重点,而县市政府体制改革将是机构改革的难点。能否成功地进行这些改革,不仅直接决定税费改革的成败,也将决定我们是否能成功地打破“黄宗羲定律”的怪圈!

政府应对矿难承担什么样的责任

政府在矿难管辖的责任方面,应当立即着手重建企业的社会责任体制,并以此为开端,最终实现企业家与工人的和谐共存、共利格局。这是关系到目前我国经济发展前景和社会安全的大问题。

三大经济圈的发展特征及前景

●20世纪80年代珠三角经济圈崛起,成为中国的第一个高增长区;90年代以上海为中心的长三角经济圈,成为中国的第二个高增长区;21世纪头十年或再长一点的时间,环渤海地区尤其是京津冀北经济圈,有望成为中国的第三个高增长区。●目前,在三大城市经济圈进一步扩张中面临的共性障碍,就是经济圈内的行政体制分割,各自为政,行政性区际关系削弱着甚至是替代了市场性区际关系,以致经济圈内因地方行政主体利益导向而难以做到资源的优化配置及经济融合。

党内监督应该有什么样的制度安排

我们大量的党员干部居于领导地位,处于领导地位必然会拥有权力,而一切有权力的人都有滥用权力、以权谋私的可能。这种“可能”如果没有强有力的监督力量来制约,就会变为“现实”。