优化经常项目外汇管理 提升贸易收支便利化水平

近年来,经常项目外汇管理以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持贯彻新发展理念,以落实“放管服”和金融供给侧改革为主线,持续推动制度、管理和服务创新,相继推出贸易收支电子单证审核、货物贸易外汇收支便利化试点、完善支付机构外汇政策等措施,积极落实贸易自由化、便利化战略部署。近日,经国务院常务会议审议通过,外汇局又推出了六项促进跨境贸易便利化措施,旨在通过业务流程的简化、外汇管理方式的优化,实现为企业增便利、降成本,同时也赋予银行和外贸企业更多的自主权,以进一步改善营商环境,助力我国更高水平的对外开放。

关于促进跨境投融资便利化的儿点思考

近年来,随着国际上单边主义的抬头,贸易保护主义、逆全球化思潮涌动,给全球经济复苏蒙上了阴影。受此影响,特别是去年以来中美经贸摩擦的不断升级,使我国经济面临较大的下行压力。鉴此,2018年7月31日的中央政治局会议明确提出,要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期(“六稳”)工作。为贯彻、落实党中央、国务院的部署,外汇管理部门持续推进金融供给侧结构性改革,稳步推进资本项目开放。2019年以来,外汇局出台了支持并便利跨国企业集团跨境资金使用,降低财务成本,切实服务实体经济发展的《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》(汇发【2019】7号);取消了实施17年之久的合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)的投资额度限制;整合境外机构投资境内银行间债券市场渠道,便利境外机构境内证券投资,推动境内金融市场开放等。这些政策措施的出台,不仅是要优化营商环境,更着眼于高质量、高层次的开放。作为构筑全面开放新格局的重要组成部分,这些政策措施在国内、国际上都引起了较好的反响。

改革再出发

近年来,外汇局积极推动外汇管理简政放权和资本项目开放,持续推进跨境贸易和投融资自由化、便利化,并不断对跨国公司的资金集中运营和管理进行探索和改革。在前期开展跨国公司外汇资金集中运营管理的基础上,为进一步支持企业跨境资金集中和运营,在我国外汇管理改革暨国家外汇管理局成立40周年之际,外汇局发布了《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》(汇发【2019】7号,以下简称“7号文”),再度优化跨境资金集中运营管理。

最高人民法院关于印发《全国法院民商事审判工作会议纪要》的通知

文号:法[2019]254号发布日期:2019-11-14各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:《全国法院民商事审判工作会议纪要》(以下简称《会议纪要》)已于2019年9月11日经最高人民法院审判委员会民事行政专业委员会第319次会议原则通过。为便于进一步学习领会和正确适用《会议纪要》,特作如下通知。

国家外汇管理局关于废止和失效5件外汇管理规范性文件及7件外汇管理规范性文件条款的通知

文号:汇发[2019]39号发布日期:2020-01-10国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局,各全国性中资银行:为推进外汇管理“放管服”改革,便利市场主体了解执行外汇管理规定,现就部分外汇管理规范性文件或条款的效力通知如下。一、对主要内容被新文件代替、与当前管理实际不符的2件外汇管理规范性文件,予以废止。目录见附件1。二、对适用期已过或者调整对象已经消失,实际上已经失效的3件外汇管理规范性文件,宣布失效。目录见附件2。

国家外汇管理局进一步便利横琴澳门投资企业跨境投融资

发布日期:2019-12-20为进一步便利横琴澳门投资企业(以下简称“澳资企业”)跨境投融资,在澳门回归20周年之际,国家外汇管理局出台了相关政策措施。主要包括:一是开展外债登记管理改革试点。横琴澳资企业可按净资产2倍到所在地外汇局办理外债登记,并直接在银行办理资金汇出入和结购汇等手续。二是灵活调整借债模式。允许横琴澳资企业根据需要灵活调整借债模式,如目前仍为“投注差”模式的,可以调整为宏观审慎模式。三是进一步放宽外债币种限制。允许横琴澳资企业外债签约币种与提款币种和偿还币种不一致。四是试点境内信贷资产对外转让。扩大参与境内信贷资产对外转让业务的主体范围和转让渠道。

外汇管理行政罚款裁量办法

汇综发(2021)68号文印发发布日期:2021-11-05第一章总则第一条为了规范外汇管理行政罚款自由裁量权,确保依法行政,防范执法风险和廉政风险,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国外汇管理条例》(以下简称《条例》)相关规定,制定本办法。第二条国家外汇管理局及其分支机构(以下简称外汇局)应在《条例》处罚幅度内,按照本办法作出行政罚款处罚决定。第三条外汇局实施行政处罚应遵循公正、公开原则。

最高人民法院最高人民检察院关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释

发布日期:2019-02-14(2018年9月17日最高人民法院审判委员会第1749次会议、2018年12月12日最高人民检察院第十三届检察委员会第十一次会议通过,自2019年2月1日起施行)为依法惩治非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇犯罪活动,维护金融市场秩序,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定,现就办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律的若干问题解释如下。第一条违反国家规定,具有下列情形之一的,属于刑法第二百二十五条第三项规定的“非法从事资金支付结算业务”。

国家税务总局 国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的补充公告

文号:国家税务总局国家外汇管理局公告2021年第19号发布日期:2021-07-02为深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,促进深化“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境,促进贸易投资自由化便利化,切实为群众办实事,现对《国家税务总局国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的公告》(国家税务总局国家外汇管理局公告2013年第40号发布,国家税务总局公告2018年第31号修改)补充公告如下。

中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 国家外汇管理局 关于金融支持海南全面深化改革开放的意见

文号:银发(2021)84号发布日期:2021-04-09海南省人民政府:为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》相关重要战略部署,支持海南全面深化改革开放,推动建立与海南自由贸易港相适应的金融政策和制度框架,经国务院同意,现提出如下意见。

国家外汇管理局更新发布《现行有效外汇管理主要法规目录(截至2021年12月31日)》

发布日期:2022-01-29为贯彻落实党中央、国务院深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革决策部署,日前,国家外汇管理局更新发布《现行有效外汇管理主要法规目录(截至2021年12月31日)》(以下简称《目录》),以便社会公众查询使用。更新后的《目录》共收录截至2021年12月31日发布的外汇管理主要法规196件,按照综合、经常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务监管、人民币汇率与外汇市场、国际收支与外汇统计、外汇检查与法规适用、外汇科技管理等8大项目分类,并根据具体业务类型分为若干子项。本次新增入《目录》文件主要涉及银行外汇业务合规与审慎经营评估、外汇交易市场、国际收支直接申报、贸易信贷统计调查等。

中国人民银行国家外汇管理局关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关事项的通知

文号:银发(2019)240号发布日期:2019-10-16根据《中华人民共和国外汇管理条例》《中国人民银行公告》(【2013】第8号)等相关规定,现就进一步便利境外机构投资者投资境内银行间债券市场有关事项通知如下:一、同一境外机构投资者可以根据自身投资管理需要,将其在合格境外机构投资者(QFII)或人民币合格境外机构投资者(RQFII)项下(以下统称“QFII/RQFI”)债券账户和银行间债券市场直接投资项下(以下简称“直接投资”)的债券账户中所持有的银行间市场债券进行双向非交易过户。

中国人民银行国家外汇管理局公告【2019】第8号

发布日期:2019-05-27为规范存托凭证跨境资金管理,根据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国外汇管理条例》(中华人民共和国国务院令第532号)、《国务院办公厅转发证监会关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》(国办发【2018】21号)及其他相关规定,中国人民银行、国家外汇管理局制定了《存托凭证跨境资金管理办法(试行)》。现予以公布,自公布之日起实施。

关于进一步明确规范金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金有关事项的通知

文号:发改财金规[2019]1638号各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、财政厅(局),中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,各银保监局,各证监局,外汇局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局,各有关市场机构:创业投资基金和政府出资产业投资基金(以下简称“两类基金”)是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与实体经济有效结合的投融资方式,是推动经济高质量发展的重要资本力量,对于保持补短板力度,持续激发民间投资活力意义重大。

提升个人外汇服务质量 便利经常项目外汇业务办理

发布日期:2021-04-02为进一步落实“放管服”改革要求,提升个人经常项目外汇业务便利化水平,日前,国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步推进个人经常项目外汇业务便利化的通知》(汇发(2021)13号,以下简称《通知》)。《通知》主要内容包括:一是新版《个人购汇申请书》进一步优化填报项目和方式,提高填报效率。二是优化留学购付汇、薪酬结售汇等个人部分经常项目连续性、周期性业务的办理流程。三是要求银行建立个人经常项目特殊外汇业务处置制度,按照“实质重于形式”的原则,办理个人真实合法经常项目外汇业务。《通知》在现行个人外汇管理政策保持不变的前提下,进一步便利个人经常项目外汇业务办理。

国家外汇管理局关于印发《外汇市场交易行为规范指引》的通知

文号:汇发(2021)34号发布日期:2021-12-03国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局,各全国性中资银行,中国外汇交易中心、银行间市场清算所股份有限公司:为进一步规范外汇市场交易行为,推动外汇市场健康发展,国家外汇管理局根据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国外汇管理条例》(中华人民共和国国务院令第532号)等法律法规,制定了《外汇市场交易行为规范指引》,现印发你们,请遵照执行。

持续开展外汇管理规范性文件清理进一步优化营商环境

发布日期:2021-02-10国家外汇管理局持续深化“放管服”改革,日前,结合外汇管理改革进展发布《国家外汇管理局关于废止和宣布失效7件外汇管理规范性文件的通知》(汇发(2021)12号),进一步优化营商环境。本次废止和宣布失效的7件规范性文件,涉及个人购汇、进出口核销、银行贸易融资、境外投资外汇年检等业务,因管理内容改变、适用期已过或调整对象已消失而废止或宣布失效。

国家外汇管理局关于印发《贸易信贷统计调查制度》的通知

文号:汇发(2021)33号发布日期:2021-11-30国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局:为进一步规范贸易信贷统计调查工作,依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国外汇管理条例》和《国际收支统计申报办法》,国家外汇管理局修订形成《贸易信贷统计调查制度》(见附件),现将本制度印发给你们,请遵照执行。本制度自发布之日起正式施行,《国家外汇管理局关于印发《贸易信贷统计调查制度》的通知》(汇发(2018)8号)同时废止。

合格境外机构投资者(QFI)总额度增至3000亿美元

发布日期:2019-01-14为满足境外投资者扩大对中国资本市场的投资需求,经国务院批准,合格境外机构投资者(QFI)总额度由1500亿美元增加至3000亿美元。QFI制度是我国资本市场对外开放最早也是最重要的制度安排,是境外投资者投资境内金融市场主要渠道之一。2016年至2018年,国家外汇管理局对QFII制度相关外汇管理进行了重大改革,包括完善审慎管理,取消汇出比例限制,取消有关锁定期要求,允许QFII持有的证券资产在境内开展外汇套期保值等,极大便利了境外投资者通过QFII渠道投资境内金融市场。

支付机构外汇业务常见问题答疑

问:支付机构为境外主体提供外汇结算服务时,应如何审核?答:支付机构为境内的境外主体提供外汇结算服务时,应对其身份进行分类标识,相关外汇业务按现行有关规定办理。如,支付机构为境外个人办理经常项目合法人民币收入购汇用于网络购物等消费支付,应凭境外个人本人身份证件和有交易额的相关证明材料(含税务凭证)办理。