丹江碧水源源来——南水北调中线工程调研综述

南水北调中线工程将在今年10月份正式通水,这个饱含着北方广大地区群众半个世纪的期盼与梦想就要实现了。它的建成和通水,将惠及京、津、冀、豫三千多万群众,使沿线城镇生产生活严重缺水的状况得到极大缓解。为深入了解中线工程建设及水源保护情况。

深化人大财政预算 审查监督职能

审查财政预、决算，监督预算执行是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会对财政预算的监督，怎样逐步从程序性审查向实质性审查转变，需要我们深入研讨，创新实践。

红桥区人大常委会与“一府一委两院”座谈

会议通报了红桥区人大常委会2018年主要工作安排意见以及听取审议专项报告、视察调研有关工作的初步安排，并就相关情况作了说明，围绕今年区人大常委会主要工作安排充进行了深入研讨。

春的寄语

旧岁严冬雪融去．新春脚步已走来。农历正月尚未逝去．春节的鞭炮声仿佛余音未消．人们的面容还沉浸着节日的笑颜，亲朋好友的欢聚仿佛就在昨天，但春风迎面扑来．万物复苏，曰丽景和，春燕北归，气象万千．此为春到万物生，人人皆忙也。

坚持科学立法 提高立法质量

胡锦涛总书记茬党的十七大报告中提出：“要坚持科学立法、民主立法，完善中国特。色社会主义法律体系。”这对立法工作提出了新的更高的要求，我们要自觉坚持科学立法，从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任，使立法质量不断提高。

立法与司法之辩证关系

立法和司法关系密切、极为重要。将立法和司法进行系统的比较，我们发现，两者在诸多方面存在区别：

中国地方人大代表构成的变化趋势——对东部沿海Y市的考察

在经济社会发展是否会带来中国地方人大代表的构成发生变化的问题上，目前主要存在着稳定论和变化论两种看法。通过对东部沿海某省Y市四届人大代表的构成资料的简要描述与比较，我们发现代表构成的基本结构并没有发生大的变化，但是在某些具体方面则发生了一些微妙的变化。这一发现既有助于我们回应当前的争论，也有利于引出一些新的研究议题。

市域基层灾害治理能力评估:基于五力模型建构的分析

今天我国绝大多数的市行政区域,不但包括城区,还包括大量乡村区域,市域的概念更好地反映了这种城乡一体化的特征。从市域灾害治理的特征来看,其治理重点应在基层,而且当前的薄弱环节也主要在基层。为更好地做好我国市域基层灾害治理能力建设工作,开展市域基层灾害治理能力评估是必要的。我国市域基层灾害治理能力涉及防灾减灾救灾过程中的多种能力,主要包括领导能力、参与能力、应对能力、保障能力和科技能力。市域基层灾害治理能力评估应该对这“五力”做出全面评估。这一评估工作需要城乡各级政府及其主管部门给予一系列的政策支持,如将能力评估纳入市域基层灾害治理能力建设的工作体系,构建和完善科学的评估机制和方法,强化应急管理部门在市域基层灾害治理能力评估工作中的主导作用,加强市域基层灾害治理能力数据共享平台建设,并重视对评估结果的运用,以实现市域基层灾害治理能力评估的应用价值。

论行政处罚裁量自动化中逸脱机制的适用

自动化行政处罚背景下的裁量发生了深刻的变化。行政处罚裁量自动化的应用提升了处罚的效率和客观性,但其“一刀切”的裁量模式导致了行政裁量僵化的现象,这违背了行政裁量的初衷。逸脱机制在破解裁量僵化的问题上发挥着积极作用,为在自动化裁量中探寻逸脱机制适用的路径提供了可能。构建逸脱机制需要在制度规则层面制定逸脱规范、划定逸脱范围、明确逸脱规则、公开逸脱规范,在实践运行层面规范启动主体和适用条件,在事后层面落实备案、更新数据、责任追究等保障手段。

全面推进依法治国 全力建设法治中国 学习十八大以来习近平同志关于依法治国的重要论述(下)

坚持公正司法：＂让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义＂＂人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。＂这是习近平同志在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的宣示,传达出我们党始终坚持一切为了人民的执政理念和价值追求。党的十八届三中全会明确提出,要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点,不仅体现了我们党领导推进改革开放事业和服务人民群众根本宗旨的高度统一,反映了新一届党中央对促进社会公平正义与增进人民福祉之间内在必然逻辑的深刻认识和高度把握，也进一步明确了中国特色社会主义所追求的公平正义的根本内涵。

依法加强和改进人大的监督工作(上)

立法权和监督权是宪法赋予人大及其常委会的两项重要职权。两项职权相辅相成:通过立法,将我们党关于建设和发展中国特色社会主义的战略决策、战略部署、方针政策转化成为法律法规;通过监督,把法律法规落到实处,促进行政机关依法行政、司法机关公正司法。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》是十届全国人大常委会第二十三次会议于2006年8月27日通过的,自2007年1月1日起施行,至今已经6年。

把“老祖宗”的话说对,把“新话”说好——对中国特色社会主义科学性和真理性的认识与思考

新华社总编辑何平同志的这篇文章,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,深刻阐述了坚持马克思主义基本原理与建设中国特色社会主义伟大事业的辩证关系。文章思想深邃,逻辑严谨,行文流畅,令人读来如醍醐灌顶,玉泉过心。特推荐给大家阅读参考。

人大及其常委会对公共预算监督的分析和思考

从一个国家的财政史中可以看到的不仅是经济发展，而且是社会的结构和公平正义。近年来，不断增长的财政收入表明中国经济发展的蒸蒸日上，

让百姓吃得放心——河北区人大常委会监督食品安全法贯彻落实情况纪实

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”为督促《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）的贯彻落实，河北区人大常委会将该项工作列为今年重点工作，开展了为期4个月的视察检查活动，在检查监督的同时，注重加大对这部新法的宣传力度，取得了显著成果。

中国式现代化进程中可能面临的风险

中国式现代化是中国人民正在进行的伟大的历史创造。邓小平是中国式现代化概念的发明者,并着重从历史创造主体的被动性、受动性方面对其予以阐释。习近平继承发展了这一概念,为历史创造主体增添了主动性、能动性色彩。中国式现代化有五个基本特征,其中每一个都充满了可能的社会冲突风险:人口规模巨大的现代化蕴含了“人机冲突”风险;全体人民共同富裕的现代化蕴含了“人人冲突”风险;物质文明和精神文明相协调的现代化蕴含了“人心冲突”风险;人与自然和谐共生的现代化蕴含了“人地冲突”风险;走和平发展道路的现代化蕴含了“人天冲突”风险。清醒认识这些风险是化险为夷的前提,真正防范化解这些风险,有赖于历史创造主体正确处理创造活动的主动性与被动性、能动性与受动性的关系。推进中国式现代化,既要尽力而为,又要量力而行。

低龄老年人参与基层治理共同体建设的逻辑与模式——基于“内发效能—外源嵌入”的类型分析

在推进基层治理共同体建设中,各地积极探索不同类型低龄老年人参与基层治理共同体建设的实践模式,展现了多样性治理特征与异质化参与模式。基于“内发效能”与“外源嵌入”两个维度所构建的内生与外源协同嵌合分析框架,可以划分出强内发效能-弱外源嵌入的自我决定型、强内发效能-强外源嵌入的互融共进型、弱内发效能-强外源嵌入的权威引导型三种有效参与模式。永州零陵老年互助、无锡滨湖银发志愿者团队、绍兴柯桥“老年教育共同体”三个典型案例展示了不同低龄老年人参与基层治理共同体建设三种模式类型的本质特征、治理结构与制度逻辑。面对三种模式的动态演化,未来自我决定参与模式须加强以“互惠协作”为基础的低龄老年人横向参与密度,互融共进参与模式须构建以“双联共管”为核心的低龄老年人弹性参与机制,权威引导参与模式须增强以“激励增效”为支点的老年人敏捷参与动能。

学习议案条例 依法行使职权——浅谈代表议案和建议的区别

市十五届人大三次会议通过了《天津市人民代表大会代表议案条例》（以下简称条例）。条例在原有相关规定的基础上，根据形势的发展和代表议案工作的新情况新要求，进行了新的规范。条例的通过实施，为进一步做好新形势下代表议案工作，保障代表依法履行职权，发挥代表作用将起到积极作用。

深化预算监督的思考

依法对预算实施监督，是各级人大及其常委会的重要职权。多年来，我们依据预算法等法律法规在预算监督工作中不断探索、努力实践，取得了一定成效。监督法的颁布实施，为进一步规范和加强预算监督提供了重要的法律依据，也是我们今后做好预算监督工作所遵循的规则。笔者通过认真学习领会监督法，结合工作实际，就深化预算监督工作浅谈几点想法：

以科学发展观指导人大监督工作

学习实践科学发展观活动要紧紧围绕党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的要求．突出实践特色．重在武装思想．重在解决问题．重在取得实效。为此．河北区人大常委会围绕贯彻落实科学发展观的要求．就如何发挥监督职能．进一步提高人大监督工作水平进行了深入的思考和探讨。

架起连心桥 搭建代表履职新平台——宝坻区人大常委会召开代表联系群众工作站工作推动会

这是个春光明媚、满目生机的美好时节。3月28日，宝坻区人大常委会会议厅内座无虚席，区人大代表联系群众工作站工作推动会正在这里举行。“代表联系群众工作站这个平台很好，能为群众办事、解决事、替他们分忧解难。我是一位来自基层的代表，参加了两次接待活动。群众平日不敢说的、不敢提的都愿意和我们讲，他们真的把我们当成了贴心人。”刘广连代表意味深长地说。