数字化水平对政府质量的影响——基于2011~2021年省级面板数据分析

数字化水平能否提升政府质量是数字政府建设的重要议题。本研究基于2011~2021年31个省(区、市)的面板数据,采用混合回归(POLS)模型,分析数字化水平对政府质量的影响,以及注意力分配在二者间的调节效应。研究结果显示,数字化水平对政府质量具有显著的正向影响,政府注意力分配在数字化水平对政府质量的影响中发挥显著的调节作用。研究结论回应了技术与组织关系的理论争议,为数字化助力政府质量提升乃至质量强国建设提供了理论启示和政策支持。

人工智能如何驱动政府循证决策创新?——一个从知识视角出发的探讨

循证决策是政府提高公共决策质量、应对时代变革的重要途径。本文从循证决策的底层逻辑——知识视角出发,梳理并探讨了循证决策由传统上基于经验知识进行决策到人工智能驱动下的决策知识生成特点以及循证决策创新机制。研究发现:循证决策的核心基础是各方行动者所拥有的知识,主要包括基于逻辑分析的“理性知识”和基于经验的“直觉知识”,同时科学研究知识亦作为循证决策的重要参考。人工智能驱动下的循证决策体现出人机不断“迭代”互动的协同决策特征,这一过程的机制创新主要体现在政府决策理念的回应性与前瞻性提升、决策权力的标准化与规范化运行、决策范式的实时性与灵活性改善以及决策过程的民主性与公共价值性彰显。同时,应注重循证决策中人工智能应用存在的诸多制约因素,如技术的成熟度与可靠性、决策者的认知与接受程度、政府组织的制度与政策环境、数据的隐私安全与利用的责任问题等。

稿件体例

《数字治理评论》(Digital Governance Review)采用严格匿名评审制度,致力于为国内外所有有志于中国电子政务、数字治理等研究的人士构建平等的交流平台,营造一个温暖的精神家园。现不拘作者专业、身份与地域,以聚焦数字治理领域为征稿标准,以学术品质为用稿标准,向国内外学术界、实务界热忱征集言之有物、论之有据、符合学术规范、遵守学术道德的论文、书评等。

征稿启事

《数字治理评论》(Digital Governance Review)由教育部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心和中山大学政治与公共事务管理学院创办,是一本致力于推动数字治理领域研究的学术性集刊,由社会科学文献出版社出版,每年出版两卷。

数实相融视角下粤港澳大湾区跨境发展政策的融合机制及其优化策略

在数字化转型的时代背景下,作为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地,实现粤港澳大湾区成为协同发展和社会融合的重要政策实践场域。以跨境发展政策引导个人行为融入和心理融合,能够为区域社会融合筑牢人心基础。本文以数实相融的政策类型分析为视角,基于行为公共管理原理的政策-行为互动分析框架,根据虚实空间-公私领域二维框架划分跨境发展政策实施场域,评估各领域具体政策措施效能及其作用机制,以此对粤港澳大湾区跨境发展政策的融合效能进行评估。同时,探索政策融合效应机制中的难点和痛点,以此形成相应的行为优化策略,开发适配中国制度背景、社会结构、文化心理和大湾区政策场景的行为政策工具,并将其应用于大湾区跨境发展政策优化,引导港澳民众融入国家发展大局,在行为融入与心理融合的微观基础上实现跨域治理与社会融合。最后,基于上述论述,从研究领域拓展、评估范式创新和政策工具优化角度对未来跨境发展政策研究提供了理论启示和建议。

国内个人信息保护研究:知识图景、热点议题与未来展望

个人信息是个人自然痕迹和社会痕迹的行为记录与数据表示,对国内个人信息保护相关文献的梳理可为数字时代我国经济社会快速转型与良性发展提供参考依据。本文对国内个人信息保护相关文献开展计量分析,从内外部特征维度,考察国内个人信息保护研究的知识图景、热点议题,并进行了未来展望。国内个人信息保护研究主要聚焦个人信息的权利基础、个人信息保护的法理路径、政府信息公开制度的完善和算法治理风险及防范等议题,形成了法律主导与技术回应的演进脉络。本文为个人信息保护研究提供了学理总结,希冀为个人信息保护研究的深入与边界拓展提供新思路。

基层政府数字技术应用的动态过程及其影响因素探究——基于广州河长管理信息系统的纵向案例分析

数字技术对人们的生产生活方式以及国家社会治理方式产生了深远影响。本文在对经典的TOE框架进行补充和调整的基础之上,利用纵向案例分析的方法对广州河长管理信息系统的应用进行研究。研究发现:第一,该应用呈现初步应用、稳定应用和深度应用三个阶段,不同阶段中技术、组织、环境三类影响因素的具体作用不同;第二,政府部门的数字技术应用是一个持续性的过程,上一阶段的应用会对下一阶段的应用产生反馈影响;第三,技术因素与组织因素、技术因素与环境因素之间存在相互影响,从而对实际的应用产生交互作用。文章从长期、动态的视角揭示政府部门应用数字技术的逻辑,并对TOE框架进行了丰富和扩展,为政府数字化转型的高质量可持续发展提供了参考。

服务质量如何影响政务App的公众体验:感知公共价值的中介效应

移动政务的成败在很大程度上取决于公众体验。已有文献积极探索了公众对移动政务公众体验的影响因素,却忽视了公共价值在公众体验中的作用。因此,本文基于信息系统成功模型,构建感知公共价值的中介模型,旨在分析感知公共价值对于移动政务服务质量与公众体验的影响机制。对广东省移动政务应用“粤省事”的实证分析表明:移动政务的系统质量、服务能力和交互性,分别对公众体验产生显著的正向影响;感知效率价值、感知专业价值、感知服务价值和感知参与价值在移动政务服务质量与公众体验之间发挥了部分中介作用,其中感知效率价值的中介效应最明显。本文深入探讨了感知公共价值的中介机制,明确了感知公共价值在移动政务研究中的重要作用。

地方政府政务服务智慧化水平影响因素探究——基于TOE框架的组态分析

数字化时代政府政务服务智慧化是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段,如何提高政务服务智慧化水平也成为政府部门和学者们共同关注的热点。本文利用TOE框架对我国31个省级案例进行定性比较分析,探讨技术、组织、环境因素对政务服务智慧化水平的影响和提升路径。研究发现:单一条件并不构成政务服务高智慧化水平的必要条件;技术、组织和环境因素“多重并发”,形成影响地方政府政务服务高智慧化水平的多样化组态;具体可以划分为4种类型:技术驱动型、环境驱动型、组织-环境型和技术-环境型。该研究的结论有助于深化对我国地方政府智慧服务能力背后多重因素间复杂互动本质的理性认识,并为推动政府政务智慧化转型提供有益的实践启示。

数字政府建设掉入“技术陷阱”了吗?——关于公众视角下电子政务使用现状的调查研究

数字政府建设是我国“十四五”规划中建设数字中国的重要组成部分,电子政务作为数字政府建设的重要抓手发挥着显著效能。然而,数字政府建设在追求技术创新的同时应警惕“技术陷阱”:避免一味追求技术创新而忽视政府服务的价值导向。本文基于公众视角下数字政府建设掉入“技术陷阱”的内容指向,提出“意愿-行为-态度”分析框架,构建“技术陷阱”的测量模型,面向公众展开调查。结果显示,无论是整体还是不同特征群体,数字政府建设都不同程度地掉入了“技术陷阱”,并且农村地区、女性群体的“技术陷阱”更大。此外,“技术陷阱”的大小与人群所在地方的经济社会发展呈负相关关系,与人群年龄呈正相关关系,与人群受教育程度呈负相关关系。最后,本文为推动数字政府建设良性发展、摆脱“技术陷阱”提出了对策建议。

政务微博的绩效及其影响因素——中国地级市的实证研究

不同地区的政务微博在活跃度、参与性和影响力 等方面存在很大差异,为什么会如此不同？本文从政务微博的 供给与需求两个方面提出了影响政务微博绩效的关键因素,并 基于中国地级市的多源数据进行实证分析.结果显示,政务微 博的绩效主要受供给侧的因素影响,如政府规模、财政健康状况和城市级别;相对来说,需求侧的变量对政务微博绩效的影响 较弱,仅有移动互联网使用率同其存在正相关关系.本文探讨了 这些研究发现的理论启示和政策意涵,并讨论了未来的研究方向.

国内智慧城市的研究现状及展望

2008年全球金融危机的大背景下,各国努力 寻找新的经济增长点和城市治理的突破点.与此同时,大数据 分析、信息技术的快速发展为城市的经济发展和功能提升创 造了条件.2010年,IBM公司正式提出了“智慧城市”的愿景.智慧城市作为城市治理和建设的新途径,引起了国内学者 的广泛关注.本文通过CNKI中国学术期刊网络平台,以“智 慧城市”为篇名条件对国内学者的研究进行检索,同时对 “智慧城市”的概念界定、研究现状进行了梳理和分析,并在 此基础上对“智慧城市”未来的研究和发展趋势进行展望.

大数据背景下政府数据开放政策的文献量化研究

国家大数据战略实施以来,我国将政府数据开放作为战略重点,并出台了一系列相关政策。本文以75份国家层面数据开放政策文献为样本,运用NLPIR分词系统、ROSTCM 6.0分析软件和政策工具分别对政策文本进行词频特性分析、语义网络构建和内容量化分析。研究发现,我国政府数据开放的政策类型存在单一性和局限性,发文机构具有层次性和广泛性,政策领域呈现纲领性和发散性,政策框架具有渐进性和周期性;数据开放政策以公共服务供给为导向,以数据管理体系构建与数据开放共享平台建设为重要任务,不断深化大数据技术的运用;政策工具方面,战略规划类工具运用最多,具体措施类工具次之,鲜有组织保障类和政策支持类工具。结合政策现状,本文也提出推进政府数据开放的对策建议。

关键词共现的政府数据治理热点主题和前沿趋势——基于Citespace的科学知识图谱方法

大数据和人工智能等信息技术的发展使人们的生活和工作方式发生深刻的变化。本文对政府数据治理相关主题的CSSCI论文进行聚类文献分析的知识图谱梳理,从政府数据治理的研究现状、研究热点、发展趋势、共引分析四个方面展开,通过对已有文献进行可视化科学知识图谱比较和分析,把握大数据政府治理的现状和发展趋势。

我国网络实名制的实施困境及其对策——基于新浪微博用户的调查

随着互联网时代的到来,网络失序成为社会和谐的一大隐患。微博作为我国目前普遍使用的信息分享和交流平台,在舆情监测、传播和治理方面影响力显著,以微博为突破口整顿网络秩序显得尤为重要。本文从新浪微博用户的特征出发,研究微博用户对于微博实名制的接受程度,探究我国网络实名制的实施困境,并提出了完善相关制度、保障信息安全、加强实名制宣传力度、激发市场活力等相应对策。

公民网络参与的文献综述——基于CiteSpace的图谱量化分析

本研究以中国知网数据库1997-2016年的482篇公民网络参与文献为样本,借助信息可视化软件CiteSpace进行分析.本文通过发文量时间、高被引文献、关键词共现网络节点、时间变化及聚类分析等形式发掘公民网络参与研究的热点及变化趋势.接着,本研究借助聚类分析的结果,按比例从482篇文献中选取代表各个聚类的52篇文献进行分析,从而进一步了解我国公民网络参与的主题、内容以及研究方法.

政府网站公众使用行为研究——基于技术接受与使用整合理论的拓展分析

公众的普遍接受和实际使用是电子政务价值实现 的必要前提.本文基于技术接受与使用整合理论,并融合创新 扩散理论、信任理论的核心变量构建概念模型,以重庆、武汉 与天津三个城市的普通公众为调研对象,探索分析电子政务 公民使用意愿的影响要素.研究发现相容性、绩效期望、便 利条件与政府信任对政府网站公众使用意愿具有显著正向影 响,其中,绩效期望的积极作用最强;而努力期望则会明显抑 制公众使用意愿;社会影响、便利条件与使用意愿对公众使用 行为具有显著促进作用.

全球网络空间治理的理论反思:一种尝试性的分析框架

网络空间是人类在信息技术发展和全球化背景下 开拓出的一种新型空间,这一空间同样存在大量的治理问题 和挑战,而解决这些困境需要集合全球各种文明的智慧.本文 从构建网络空间的命运共同体的高度,对全球网络空间治理 的理论进行了研究,建立了以网络人权、网络主权与网络治权 为内容的“三位一体”理论分析框架,从“多利益相关方” 治理模式角度将“底线公平”理论与网络空间治理相结合, 提出了具有实践价值的理论反思和策略建议.

非正式的组织变迁:微信群中的中国地方政府及其组织过程

本文以公务员日常工作中微信的使用为例,通过 非正式组织理论视角探讨社交媒体对政府内部组织过程的影响.对Z市政府公务员微信数据的实证分析显示微信群成为 公务员构建非正式组织的普遍方式,体现为以部门科室为依 据的“机构群”和以任务完成为依据的“项目群”两种模式; “机构群”提供了组织成员的情感支持,提升了公务员的部门 认同;“项目群”提升了政府正式组织过程的行动协同性,并 成为组织激励控制的有效方式;微信群在政府成员间的自发 运用,是组织微观层面的秩序构建过程,反映了社交媒体通过 非正式组织的形式对科层组织正式结构和运作过程的影响和 改造.

如何从需求端提升电子政务的建设水平——评《电子治理与跨边界合作:创新实践与提升工具》

一基于公民需求的电子政务发展困境如何从需求端切实满足公民对线上服务的诉求,从而提升公民对电子政务的使用意愿与满意程度,一直都是世界各国政府信息化建设的核心问题。自1996年首个地方政府网站在海南省上线以来,中国电子政务的发展已有20多年的时间。然而,由于在地方政府的议事日程中排位优先性较低,电子政务在各地方的发展状况并不令人满意。尤其在市县一级,基于供给端的政府网站更新率和基于需求端的公民使用率的电子政务整体建设仍然处于比较低的水平,“僵尸网站”“图片网站”等怪象屡见不鲜。为了解决这一问题,国务院办公厅于2015年首次开展全国政府网站普查,并着手将政府网站的抽查工作常态化。另外,通过发布《政府网站发展指引》,并推动建立各级政府门户网站年度工作报表制度,中央政府也尝试从页面设计、栏目设置、信息公开等方面来规范和标准化政府网站建设。然而,与中央政府大力推动电子政务在供给端的基础硬件和软件建设形成鲜明对比的是,基于需求端的电子政务建设尚未完全走进“寻常百姓家”。例如,我国中南地区某地级市政府所公布的2017年政府网站年度工作报表显示,该市政府门户网站的年度信息更新总量为126585条,其中信息公开目录信息更新量为25382条,但是其网站注册用户数仅为37832个,办件总量为44352件,网站留言数仅为2166条。考虑到该市近500万的人口规模,其门户网站的公民覆盖度并不理想。因此,如何充分有效地发挥电子政务便民服务等诸多功效也是困扰当前中国政府电子政务建设的主要难题。