防治电网覆冰研究报告之一：电网覆冰灾害的特点和发展趋势

电网覆冰超过防御标准导致冰闪、雪闪、雾闪跳闸断电或倒杆断线等灾害是由冻雨形成的雨凇、湿雪形成的雪凇、大雾形成的雾凇等造成的。有文字记载的世界首次输电线路覆冰灾害发生在1932年，中国的首次输电线路覆冰灾害发生在1954年。据不完全统计，从1954年12月到2006年底止，中国各地6千伏及以上电压等级的电网（包括输电线路和变电站）发生各种各样的覆冰灾害有1000多起，其中35千伏及以上规模较大并引起电网严重故障的覆冰灾害就有86起以上。特别是330千伏和500千伏电网形成以后：电网覆冰灾害成快速上升趋势，已严重影响到电网的安全稳定运行。正确认识电网覆冰、冰闪、雪闪、雾闪和大风舞动导致跳闸断电灾害的规律性，并制定预防和治理电网覆冰等灾害的切实措施，把灾害造成的损失降到最低限度，是电网企业必须面对和切实解决的重要课题。

防治电网覆冰研究报告之三：防治电网覆冰灾害的政策建议

当今世界，电网覆冰灾害日益加剧，覆冰影响范围日益扩大，造成的危害日益严重，导致电网覆冰的原因又是多种多样，所有这些都是不可抗拒的，但在预防和治理电网覆冰方面我们应该是有所作为的。电网企业及社会各方面应该在正确认识电网覆冰灾害特点和深入分析其形成机理与原因的基础上，采取更加积极认真的态度来预防和治理冻雨、湿雪和寒雾导致的电网覆冰等灾害，把灾害造成的损失降低到最低限度。这是我们落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，增强国家综合实力，建设和保持“坚强电网”的必由之路。这里笔者提出6条政策建议：

欧盟电力市场化改革的进展及启示

建立统一的欧盟大市场，是欧盟经济一体化发展的必然结果和内在需求。欧盟在1985年提出了著名的以实施单一市场为目标的“白皮书报告”，并于1993年1月1日正式启动了这个拥有10个国家、3．7亿人口的大市场建设计划，自2004年5月东欧等10国的加入，目前欧盟成员国已扩大到27国，人口达5亿。

重构煤电产业链对策

作为产业链的上、下游，煤和电的矛盾一直存在。只是在高度集中的计划经济体制下，煤炭企业和电力企业均是严格按照计划性指令生产经营，实际上是一个企业，煤电产业链被内部化，煤电之间的矛盾也是通过内部行政手段予以协调。随着煤炭产业和电力产业市场化改革的逐步推进，煤、电矛盾逐渐显现。业界多数归因于市场化改革的不彻底，并直指价格机制。

重建核心价值：关于我国电网规划建设的几点思考——对2008年冰雪灾害的反思

一、电力企业的根本任务与核心价值 我国作为发展中国家，面对长期存在的电力瓶颈制约，在电力发展上一直存在着注重外延发展和发电能力建设的指导思想，由此也形成了电力系统长期存在的“重发轻供不管用”的传统观念。据统计，建国以来我国电源建设投资约占电力总投资的70％，比发达国家高出约20个百分点。这是由当时的历史条件形成的。无可厚非。改革开放以来，我国电力建设取得了长足的进步，特别是电源投资大幅增加，从1980年到2007年，全国电源投资总额达21097亿元，

从电力工业的地位变迁看能源发展战略

一、随着经济发展和社会进步，电力在能源工业中的地位将进一步提升 （一）电力的消费需求将进一步呈刚性增长 1．经济增长拉动电力的消费需求 世界各国的发展过程表明，经济增长对能源的消费具有明显的拉动作用，而且电力的消费增长速度超过能源总体的增长速度。

电网企业实施标准成本管理的构想

一、电网企业创新成本管理的背景分析 经过多年的实践，电网企业的成本管理已经较为成熟。然而，随着电力体制改革的不断深化，电力企业内部管理的不断加强，传统模式逐渐暴露出缺陷和不足，难以适应电网企业内外经营环境变化的需求，

法律视野中的社会性监管

一般意义上所讨论的监管，是指依据一定的规则对社会主体的行为进行约束的活动，在经济或法律意义上的监管更多是指对企业经济活动和自由的调控或限制。经济活动需要监管的理论预设前提：作为市场主体的企业，实质是其能够自主决策、自由行为，而政府基于矫正市场失灵、市场缺陷等因素考虑，又必须在相关领域严格限制企业的选择。公法层面的监管，按照法律行政力量介入的方式，可以分为直接监管与间接监管。

电力行业的发展情况及预测

一、当前我国电力行业的基本情况 改革开放以来，我国的电力行业进行了三轮重大的改革。第一轮是从80年代中期开始，实行了集资办电、多渠道筹资办电等政策，极大地调动了社会办电的积极性，迅速扭转了全国性严重缺电的局面。第二轮是从90年代后期开始，电力行业实现政企分开，这为电力企业按照市场经济规律运作创造了体制方面的条件。第三轮是从2002年开始，国务院出台了电力体制改革方案，总体目标是打破垄断、引入竞争。提高效率，降低成本，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

加快能源管理体制改革建立现代监管制度

一、中国能源管理体制和监管制度存在的主要问题（一）综合协调能力不强。主要是不同层次政府之间，以及政府财政、税收、投资、价格、金融、贸易、城市建设、交通、国有资产管理等诸多职能部门之间；存在目标和步调不一致、国家利益和地方利益不一致、眼前利益和长远利益不一致的“三个不一致”问题。

热电联产如何健康发展

受国家发改委能源局委托，中国电力工程顾问集团公司（本部）负责编写了《热电联产规划编制规定》（试行），现将调研、编写与审议中的一些认识整理出来，以供讨论。

电力市场化改革的“陡坡”在哪里

岁末年初，围绕三年来电力市场化改革的成败问题，有了一些争论。

发电企业节能减排的增收节支效应

随着电煤和原油价格的持续上涨、发电利用小时的持续下降，发电企业的成本持续上升，而国家考虑到CPI高企的形势，煤电联动政策短期内难以实施，即使调整电价也可能仅仅是减少亏损，这一切给发电企业造成巨大的经营压力，企业利润大幅下降甚至出现亏损在所难免。五大发电集团今年一季度全线亏损，包括浙能集团所属发电企业在内的其他发电企业也大多难以幸免，增收节支、扭亏为盈成为摆在所有发电企业面前的重大课题。

电网经营企业面临的风险及对策研究

一、电网经营企业面临的风险 （一）电建资金短缺，电网企业发展缺乏后劲 电力企业本是微利企业，且利润主要在电厂，厂网分开后，电网企业赢利能力更弱，自有资金又十分有限，企业发展受到资金严重不足的困扰，发展后劲明显不足。

国外电力：先立法 后改革

“十五”期问我国实施了电力体制改革，而电力立法的相对滞后使得现行电力法律法规已不适应电力工业改革和发展的需要。深化电力体制改革，促进电力工业协调快速发展，都需要坚持立法先行原则，依法推进改革和发展。本文通过对英美法系和大陆法系10个国家电力市场化改革立法基本做法的综述分析，总结了国外电力改革立法的主要成功经验和失败教训，并就我国坚持立法先行、依法深化电力体制改革提出了有关建议。

论大用户直购电问题

目前，电力市场模式正处于从不成熟的发电竞争模式逐步向批发竞争模式过渡阶段，现行的相关立法对新情况的要求存在众多缺位和滞后，电力市场外部条件还不完善，如电价及其调整机制、辅助服务市场机制、市场监管及运营规划、市场开展充分公平、有效竞争的条件等。另外，我国电网结构总体上还不够强大，

电力企业招投标法律保障机制的建立

当前，电力企业在招投标工作中初步建立了法律保障机制，但存在着法律人员参与范围有限、工作深度不够等问题，往往不能及时发现问题、防范风险，难以确保招投标工作依法规范开展。因此，电力企业应加强招投标法律保障工作，坚持法律人员全面介入、全过程参与招投标活动，为其提供法律专业服务，确保电力事业健康顺利发展。

农电安全管理中的有关问题

一、农电安全管理中存在的主要问题 （一）缺乏对农电安全工作重要性的认识 农村供电的特点是点多面广，服务对象是广大的农村用电客户，由于政治经济义化发展比较落后，对这部分地区的供电更多的是社会责任，然后才是企业的经济效益，而供电企业内部分人员对农村供电缺乏基本的认识，认为农村售电量一般仅占企业总电量的10％左右，花费的人力物力十分巨大，对农村供电企业的经济效应不大，

从产业经济看电力行业前景

一、问题的提出 近年来电力消费增长速度远远超过预期，到2004年我国已连续5年出现了电力弹性系数大于1的状况，而2004年也是全国有史以来最缺电的一年，截止2004年底，全国发电量21870亿千瓦时，同比增长14．8％；除黑龙江、吉林、辽宁、海南和新疆五省（区）外，各省都存在着不同程度的缺电，有的省份甚至到了电力危机状态，电力已成为制约我国经济发展的瓶颈行业之一。

能源政策及产业结构——赴德国考察报告

2005年4月30日-5月11日，由国家发展改革委能源局带队，对德国能源政策及产业结构进行了考察。考察团由国家发展改革委、中国电力企业联合会、广东粤电集团和西安热工院4个单位6名成员组成。