行政法制度与运行的互动及国家使命——关于行政法理论基础问题的思考

近年来，我国行政法学界关于行政法理论基础的探讨已有了很大的进展，但仍有待于更深层次的研究。我们认为，对行政法理论基础的研究，应当着眼于整个行政法制度的理论基础．不仅要研究纸面上的法律，还要研究其运行。因为制度的设计与制度的运行密不可分．一个制度的设计，并不是一制定下来就一劳永逸的，还要在运行中不断完善，制度的设计与运行是一个互动的过程。若仅以现成的纸面上的法律来研究其性质、目的、理论基础、观念等，而不深究行政法的产生、发展、完善的历史过程及因素，

我省组团考察上海市政府法制工作

四月下旬，省政府法制办组织省政府有关部门和部分市、县从事法制工作的三十多位同志，考察了上海市政府的法制工作，感到很受启发。上海市政府法制工作的重要特点是：一、力量强，地位高。上海市政府法制办有7个处(秘书处、综合宣传处、监督协调处，复议应诉处，经济法规处、城建法规处、社会法规处)和行政法制研究所，共8个正处级单位．

十年磨一剑

十年风雨十年路，十年辛苦不寻常。《行政法制》在创刊十周年之际，又迎来了新千年的第一春，受惠于春风时雨，得力于众人帮扶，杂志一年比一年兴旺起来。她好比一个呱呱坠地的孩子，经过呀呀学语，扶墙学走，到独立起步，

加入世贸组织与我国的法制建设

经过15年的艰苦谈判，在履行加入世贸组织全部法律程序后，2001年12月11日我国正式成为世贸组织第143个成员。这是我国改革开放进程中具有历史意义的一件大事。

行政执法中存在的问题及对策

行政执法是行政法制建设的主要内容和重要环节之一，我们在规范和改进行政执法方面取得了很大成绩。但与推进依法行政、建设法治政府的要求相比，行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除。在推进依法行政、建设法治政府的新形势下，如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源，并积极提出相应的解决对策，是当前行政法治建设的一项重要课题，也是政府法制工作的一项紧迫的任务。

对行政诉讼中被告提供规范性文件几个问题的探讨

被告承担举证责任是行政诉讼的基本制度，理论界和实务界已对此问题进行过深入的探讨，在举证规则及法院审查证据规则方面已形成不少共识，有些研究成果已写入《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中，对指导和监督被告举证，完成人民法院对具体行政行为合法性的审查起到了重要作用。

论行政执法

长期以来，人们一直将行政等同于管理。但在西方资产阶级革命以前，行政通常是指管理整个国家事务，而在西方资产阶级革命以后，立法、行政、司法三权分立，行政则仪指除立法、司法以外的国家管理。西方许多传统的行政法学家都曾这样给行政下定义：所谓行政，乃除立法、司法以外的一类国家(及其他公权力主体)职能(作用、活动、行为)。至于作为行政的国家职能(作用、活动、行为)

建立和完善地方利用外围政府贷款还贷保障机制的探讨

利用外国政府贷款是我国引进外资的重要组成部分，改革开放以来，我国地方各级政府在利用外国政府贷款加快地方经济建设等方面取得了长足的进展。但是，由于多种因素的制约和影响，现阶段我国地方在利用外国政府贷款资金使用、管理和按期还贷等方面，依然不同程度地存在一些具体而实际的矛盾和问题，制约着外国政府贷款资金的使用和项目效益的提高。为此，笔者现就建立和完善地方利用外国政府贷款还贷保障机制问题谈一点自己的浅见。

试述建立城乡统一税制构想

近几年来，特别是农村税费改革后，关于建立城乡统一税制的呼声越来越高，党的十六届三中全会明确提出了“统筹城乡经济社会发展”和“要创造条件，逐步实现城乡税制统一”的战略举措。纵观我国现行城乡二元税制结构的建立，追根塑源要从新中国建立开始，这种二元税制结构虽然为新中国积累原始工业资本、建立我国独立自主的工业体系做出了历史性贡献。

行政赔偿与国家赔偿制度理论之新认识——兼论行政侵权行为

我国于1995年1月1日颁布实施了《中华人民共和国国家赔偿法》，从而确立了我国的国家赔偿制度，它是我国民主法治建设的一项重要成果，也是国家对公民权利保护日益完善的体现。我国现行国家赔偿法规定的行政赔偿制度，是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。

湖北省依法行政工作的基本情况及对策建议

作为社会主义法制建设重要组成部分的政府法制建设在我省取得了显著成绩，主要表现在以下五个方面：

浅谈不予受理行政复议决定的可诉性

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定：“……申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”从此法条可看出：只要申请人对复议决定不服就可以起诉。《中华人民共和国行政复议法》第十九条规定：“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”有学者认为，这条规定只对复议前置的事项，申请人可以就不予受理的复议决定向人民法院起诉；而对选择复议的事项，则不可以起诉。

“板栗县长”和他的“摇钱树”

“你是易茂先同志吗？我是温家宝。你寄来的信和照片我收到了。”说。“是温总理啊，您好，新年好”。易茂先非常激动地说。

论侦查人员刑讯逼供的控制

近年来，刑讯逼供问题受到了人们越来越多的关注。对于刑讯逼供这种野蛮取证行为，现代各国普遍持否定态度，一些国际法律文件，如《世界人权宣言》、《公民权利与政治权利国际公约》等，也都明文禁止。我国自建国以后也一直反对刑讯逼供，毛泽东同志曾指出：对任何犯人，应当坚决废止肉刑，重证据而不轻信口供：