《行政许可法》——一部具有里程碑意义的重要法律

一、行政许可的法定含义《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)第2条规定:"本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。"据此并结合该法第3条第2款、第38条等条款规定,可以看出,行政许可的法定含义包含了以下几点要素:行政许可属于依申请行政行为;行政许可属于要式行政行为;行政许可属于监管性行为;行政许可属于外部行政行为;行政许可的结果是申请人能否从事特定活动。在这里,前两点表明了行政许可应当具备和符合的程序要素,从而区别于依职权行为(如行政处罚)和不要式行为(如口头表示);第三点表明了行政许可行为的性质要素,即行政许可实质上是一种行政监管方式,是行政机关依据法律授权对行政相对人行使某种权利和实现某项权益时是否符合法定形式或者具备法定条件而进行的一种事前审查行为,突出并强调了行政机关实施行政许可的职责内涵;后两点表明了行政许可行为的适用领域和客观存在范围,从而区别于那些单纯的行政确认行为(如房产登记、户籍登记、婚姻登记等)。

西安市人民政府办公厅关于立即在全市开展城中村消防安全隐患专项整治的通知

市政办函[2018]77号2018年4月12日各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:为认真汲取近期几起城中村火灾事故的深刻教训,进一步强化全市城中村消防安全工作,重点防范城中村电动车火灾事故,市政府决定立即在全市开展为期3个月的城中村消防安全隐患专项整治活动。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市2016年城市治理专项工作实施方案的通知

市政办发[2016]3号2016年1月20日各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:《西安市2016年城市治理专项工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅关于印发《西安市老旧小区综合改造工作升级方案》的通知

市政办函[2019]44号2019年1月31日《西安市老旧小区综合改造工作升级方案》已经市委、市政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。机构改革后,原机构承担的任务仍然有效,由新机构或承担职责的机构继续执行。

西安市人民政府办公厅关于印发深化农村集体产权制度改革加快推进三变步伐实施意见的通知

市政办发[2018]58号2018年6月6日《深化农村集体产权制度改革加快推进'三变'步伐的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市水污染防治工作方案的通知

市政办发〔2016〕64号2016年8月5日各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:《西安市水污染防治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。西安市水污染防治工作方案为切实加大水污染防治力度,保障水安全,根据《陕西省人民政府关于印发陕西省水污染防治工作方案的通知》(陕政发〔2015〕60号),结合我市实际,制定本工作方案。一、总体要求(一)工作思路。

西安市人民政府办公厅印发关于培育和发展住房租赁市场实施意见的通知

市政办发[2019]35号2019年6月21日《西安市关于培育和发展住房租赁市场的实施意见》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。西安市关于培育和发展住房租赁市场的实施意见为贯彻落实党的十九大精神,加快培育和发展住房租赁市场,构建租购并举的住房制度,实现城镇居民住有所居的目标,特制定本实施意见。一、总体要求(一)指导思想。

西安市人民政府关于印发《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案(2018—2020年)(修订版)》的通知

市政发[2018]56号2018年12月28日《西安市'铁腕治霾·保卫蓝天'三年行动方案(2018—2020年)(修订版)》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。原《西安市'铁腕治霾·保卫蓝天'三年行动方案(2018—2020年)》从即日起废止,原方案中目标、任务和要求与本方案不一致的以本方案为准,不再另行下发通知。

西安市人民政府办公厅关于印发加强建筑垃圾资源化利用工作实施意见的通知

市政办发[2018]54号2018年5月27日《加强建筑垃圾资源化利用工作的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

信访联席会议是解决信访突出问题的一种有效形式

2003年下半年以来,中国迎来建国后最大的一次信访洪峰。新的一届领导亲民爱民为民的指导思想和工作实践与中国老百姓传统的寻求利益救济的方式并道而行。群众的利益诉求,在渠道不够畅通、法制不够健全的情况下,一古脑儿涌向党政机关,对党的执政能力提出了严峻考验。党的十六届四中全会后,中央领导同志就信访突出问题和群体性事件的频频发生,提出"人要回去,事要解决"的要求。就此,中央成立了处理信访突出问题及群众性事件联席会议(简称联席会议)。各省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市、区)也相继建立了联席会议制度。联席会议针对农村土地征用问题、城镇拆迁安置问题、国有企业改制问题、部分企业军转干部问题、涉法涉诉问题等信访突出问题,成立了专项工作小组。同时,组建了联席会议办公室,负责情况综合、协调联络和督查督办等日常工作。

西安市人民政府关于印发《大西安(西安市—西咸新区)国民经济和社会发展规划(2017-2021)》的通知

市政发[2018]15号2018年3月22日各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:《大西安(西安市一西咸新区)国民经济和社会发展规划(2017-2021)》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。(注:详细内文请查阅原文件(市政发[2018]15号),或登录西安市人民政府网站www.xa.gov.cn-信息公开一政府公报一2018年第四期。)

西安市人民政府办公厅关于转发市商贸委等三部门关于进一步加强商品交易市场计量监督打击短秤缺量违法行为实施方案的通知

2004年7月21日市商贸委、市质监局、市工商局等三部门《关于进一步加强商品交易市场计量监督打击短拜缺量违法行为的实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。根据国务院对整顿和规范市场经济秩序工作的有关要求,近几年来,我市在加强商品交易市场整治、规范市场计量秩序、打击短、秤缺量违法行为方面做了大量工作,取得了一定成效。但32 西安市人民政府公报是计量器具不准,短秤缺量现象仍时有发生,是消费者投诉的热点。它不仅涉及到人民群众的切身利益,而且影响我市的城市形象和环境。为了加强市场计量监督,规范市场计量和交易秩序,

西安市人民政府关于印发《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的通知

市政发[2016]9号2016年3月1日各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经西安市第十五届人民代表大会第六次会议审查并批准通过,现印发给你们,请认真传达学习、抓好贯彻落实。

西安市人民政府办公厅关于印发《西安市科技金融产业发展规划(2019—2021年)》的通知

市政办发[2019]10号2019年2月4日《西安市科技金融产业发展规划(2019—2021年)》已经市委、市政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。西安市科技金融产业发展规划(2019—2021年)为贯彻党的十九大提出的'着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系'精神,落实李克强总理在全国金融工作会上指出的'科技金融是创新驱动发展的助推器,是大众创业万众创新的有力支撑”的总体定位,紧紧围绕西安全面创新改革要求,实施创新驱动发展战略,积极引导金融资源向科技领域配置,促进科技、金融与产业的深度融合,推动科技成果转化,培育战略性新兴产业,打造“硬科技之都”,根据国家相关产业政策,以及省市金融业“十三五”发展规划,结合西安市科技金融产业发展现状,特制定本规划。

西安市人民政府办公厅印发关于完善集体林权制度实施意见的通知

市政办发[2018]78号2018年8月1日《关于完善集体林权制度的实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。关于完善集体林权制度的实施意见为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》.

西安市人民政府办公厅关于印发防治慢性病中长期规划实施方案(2017-2025年)的通知

市政办发[2018]3号2018年1月15日各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:《西安市防治慢性病中长期规划实施方案(2017-2025年)》已经市政府同意。现予印发,请认真组织实施。西安市防治慢性病中长期规划实施方案(2017-2025年)为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)的通知》(国办发[2017]12号)及《陕西省人民政府办公厅关于印发省防治慢性病中长期规划实施方案(2017-2025年)的通知》

西安市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知

市政发[2019]12号2019年3月12日为贯彻落实中、省关于稳就业的决策部署,根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(国发[2018]39号)、《陕西省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》(陕政发[2018]40号)精神,结合我市实际,现就有关问题通知如下:一、支持企业发展稳定就业(一)进一步降低企业用工成本。

每月政务活动

11月1日市委常委、副市长高杲分别会见招商局集团总经理和招商蛇口华中区域总经理。市委常委聂仲秋召开专题会议听取北二环(大兴立交—朱宏立交)快速化改造工程规划方案和西安纺渭路人防地下空间规划设计概念方案编制情况汇报。副市长强晓安在长安区参加中国合成树脂产业发展大会暨2018新材料发展趋势论坛开幕式并致辞;同日赴浐灞生态区桃花潭督导黑臭水体整治工作;同日赴灞桥区江村沟垃圾渗滤液处理厂督导综合环境整治工作。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案的通知

市政办发[2018]114号2018年11月22日《西安市进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。西安市进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》(国办发[2017]55号)和《陕西省人民政府办公厅关于印发省进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案的通知》(陕政办发[2017]85号)精神,更好保障参保人员权益.

西安市人民政府办公厅关于印发《西安市民办非学历文化教育培训机构管理暂行办法》的通知

市政办发[2018]77号2018年8月2日《西安市民办非学历文化教育培训机构管理暂行办法》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。西安市民办非学历文化教育培训机构管理暂行办法第一章总则第一条为支持和规范民办非学历文化教育培训机构的教育培训活动,加强对民办非学历文化教育培训机构的管理.