基于教师信念视角的乡村教师支持计划政策分析——以少数民族地区乡村教师为例

本研究从教师信念的视角出发,以少数民族地区乡村教师这一特殊群体为例,分析了乡村教师支持计划这一全国性政策及其在各地的实施方案。文章首先梳理了教师信念的内涵,指出教师信念是教师作为人的个人信念系统中的一部分,其形成与改变是一种具有持续系统性、环境条件性和时间条件性的反应;我国少数民族乡村教育面临巨大挑战,教师在其中扮演重要角色,乡村教师支持计划在少数民族地区的实施,依赖于教师信念的建立、维持和发展。然后在教师信念视角下对该计划及其在八个少数民族集中的典型地区的实施方案予以了探讨,揭示了其积极影响与存在的不足;提出应建立完善职前教师教育的教师信念培养体系、以持续发展为基础的职后教师信念培养体系、少数民族地区乡村教师全方位支持服务体系以及教师信念研究与监测体系,以帮助少数民族地区乡村教师建立与发展教师信念,从而更有效地实现乡村教师支持计划的政策目标。

《乡村教师支持计划》政策的实施成效与完善之策

《乡村教师支持计划》实施以来,全国各地政府高度重视,根据国家颁布的政策、结合本地实际情况,制订了地方乡村教师支持计划政策。该政策实施后产生了一定的积极作用,有效解决了乡村学校教师数量短缺问题,提高了乡村教师的留任意愿,促进了城乡教师交流,提升了乡村教师培训效果,提升了乡村教师队伍的整体素质和教学能力,进一步完善了乡村教师队伍建设保障机制,形成了一支结构合理、具有较高业务水平的乡村教师队伍,有效提升了乡村义务教育质量,促进了城乡义务教育均衡发展。尽管《支持计划》政策取得了很大成效,但还存在政策文本缺乏科学合理性、政策制度体系不完善、政策监管机制不健全等问题,需要进一步完善《支持计划》政策,建立健全相关制度和督查机制等,以确保《支持计划》政策实施的有效性。

“强师计划”背景下乡村教师队伍建设的政策支持、现实困境及提升路径

乡村教师是实施国家乡村振兴战略和教育现代化过程中,支撑基础教育发展的重要力量,在促进乡村教育发展中担任着不可替代的作用。“强师计划”政策支持下,实施向乡村教育倾斜的教育政策,可以提高乡村地区教育质量,缓解乡村教育资源短缺等问题,促进乡村教育均衡发展和城乡教育公平。但目前乡村教师队伍建设依然面临着乡村教师结构不合理、工作激励机制有待强化、教育信息化教学能力不足等挑战。因此,文章以“强师计划”为支撑提出要构建符合乡村教育发展需求的专业化教师队伍体系,建立健全激发乡村教师活力的现代化薪酬激励机制以及着力推进乡村教师教育向信息化方向转型升级等方法,促进乡村教师队伍的高质量发展。

乡村教师专业发展政策支持困境调查研究--以重庆市乡村教师支持计划实施为例

通过对重庆市远郊区县乡村教师专业发展政策支持现状进行调查,结果表明:乡村教师支持计划在小规模学校编制配备、边远地区岗位生活补助、教师培训实用性、优质数字教学资源保障、荣誉制度健全等方面对乡村教师专业发展的支持与保障仍不到位。进一步促进乡村教师的专业发展,可建立小规模学校编制动态管理制度,完善乡村教师岗位生活补助政策,健全基础教育优质数字资源保障机制,完善乡村教师培训机制和荣誉制度。

乡村教师队伍建设的政策分析——基于湖南省泸溪县落实《乡村教师支持计划》的案例研究

针对乡村教师队伍建设这个当前教育工作的热点和难点问题,以湖南省泸溪县落实《乡村教师支持计划(2015—2020年)》为例,从政策视角系统分析泸溪县加强乡村教师队伍建设的治理体系和路径选择。尽管泸溪县在落实乡村教师支持计划方面取得了明显成效。但是,其乡村教师队伍建设仍面临诸多困境,如乡村教师引进补充很难、结构不尽合理、职业发展通道狭窄、资源配置较为僵化、教师培训不太解渴、工作压力偏大、单向流动依然严峻等。在典型分析的基础上,由小见大,有针对性地对区县、省市和国家落实加强乡村教师队伍建设提出了相应的政策建议,包括拓宽乡村教师补充渠道、灵活配置乡村教师资源、深入推进乡村教师管理改革、着力提升乡村教师待遇、夯实乡村教师专业发展渠道等。

民族地区乡村教师问题的政策应对及问题反思——基于民族八省区“乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法”文本分析的视角

民族地区乡村教师问题是阻滞民族地区教育发展的关键问题。通过对民族八省区"乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法"文本梳理发现,教师数量和质量、工作待遇与条件、师德建设与教育观念、激励机制与职业认同四个问题是民族地区乡村教师支持政策的重要着力点,反映出民族地区乡村教师的现实境遇。民族地区乡村教师支持计划在政策环境、政策内容、政策主体三个方面呈现出自身特征,基于民族地区乡村教育发展现实诉求,民族地区乡村教师政策将来应进一步回应目标定位、治理方式和文化适应等具体问题。

《乡村教师支持计划(2015-2020)》政策执行效果分析——基于安徽省国培计划教师的调查

基于对安徽省国培计划教师的调查,发现《乡村教师支持计划(2015-2020)》政策执行取得了一定的成效,扩充了乡村教师的渠道来源,解决了乡村教师编制问题,增加了乡村教师专业发展机会。但仍存在乡村学校管理落后、政策激励效果不显著、城乡教师交流形式化、乡村教育质量有待提升等问题。基层执行主体对政策认识的不足,激励机制存在去激励因素、计划性交流机制缺陷,政策执行环境变化是政策执行偏差的愿意。改进政策执行效果,需要提升学校主体的政策认识,改善乡村学校内部管理,消除去激励因素,完善激励机制,突出市场机制,构建互惠互利型城乡教师交流机制,大力培养全科型教师,发展特色乡村教育。

论支持乡村教师发展的政策实践——基于32个省级单位《乡村教师支持计划》的文本分析

各地《乡村教师支持计划》在聚焦国家《乡村教师支持计划(2015—2020年)》的基础上作了因地制宜的调整,更加重视乡村教师的本土化、全科型培养,倡导差异化的城乡教师职称评定标准,主张通过政府购买服务及后勤服务社会化等方式解决教师缺编问题,认为单向度的城乡教师流动是城乡教育均衡的主要途径。建议继续拓宽乡村教师培养的途径,立足乡村教师真实需求与专业发展规划,核定编制、推进双向流动、完善评价标准、加强培训的针对性,同时,加强督导检查,确保政策目标的实现。

政策工具视角下《乡村教师支持计划》的实施路径与改进策略——基于31个省级政策文本的量化分析

乡村教师既是乡村教育的灵魂,也是乡村振兴的重要力量。基于政策工具视角,对我国31个省(自治区、直辖市)贯彻落实《乡村教师支持计划(2015-2020年)》的政策文本进行计量分析,通过工具分类、文本编码、频数统计等方法,从政策工具(X)和乡村教师队伍建设(Y)两个维度对地方政府的政策落实情况进行深入考察。研究发现:在政策工具维度,地方政府的命令型工具使用过溢,劝告型工具使用不足,激励型工具的应用在省际间差异较大;在乡村教师队伍建设维度,乡村教师工资待遇和教师补充方面,政策工具多样化且各具特色,但其他主题的政策工具应用相对单一,且配套措施不够完善。针对此,建议地方政府进一步转变管理方式,弱化命令型工具的使用;综合运用教育政策工具,科学提升组合效果;完善政策工具配套措施,加强政策体系建设。此外,中央也应加大“综合奖补”力度,鼓励各省市积极应用激励型工具。

《乡村教师支持计划》的政策朔望与内涵分析

乡村教师队伍建设一直是困扰乡村教育发展的瓶颈,提高乡村教师队伍素质可以缩小城乡教育的差距,促进城乡教育均衡发展的实现。因此,国务院颁布了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》,各省份也根据本省实际情况陆续推行当地的《乡村教师支持计划》,从总体要求、主要措施和实施保障三个方面促进乡村教师队伍的整体建设,提高乡村教师的素质。本文通过对《乡村教师支持计划》中的内容进行分析与解读,进一步审视与思考《乡村教师支持计划》的具体政策,同时探究《乡村教师支持计划》所具有的特点,以期促进政策的真正落实与精准实施。

“乡村教师支持计划”政策下,湖南省农村音乐教师的发展道路探索

教育质量对国家人民素养产生着最为直接的影响,而教育质量与教师息息相关。现阶段,在我国"乡村教师支持计划"政策的大背景下,越来越重视农村音乐教师的发展。本文分析了"乡村教师支持计划"政策下湖南省农村音乐教师的发展道路,基于此,期望为未来的相关研究提供参考。

乡村教师对《乡村教师支持计划(2015—2020)》满意吗?--基于路径分析法的政策执行研究

《乡村教师支持计划(2015—2020年)》自颁布以来已经有4年了,其执行效果一直受到学术界的密切关注。基于贵州省614名乡村教师的抽样调查数据,运用路径分析法作《计划》的互动执行满意度调查分析。研究表明,政策执行的互动模型与路径分析的非递归性路径有契合性,但互动模型需对执行者等要素进行细化。乡村教师对《计划》执行的满意度一般,乡村教师的婚姻状况、文化程度和学校地理位置间接影响《计划》满意度,乡村教师的教龄、留教意愿、进入教师队伍身份、薪酬和绩效工资制度等因素间接影响《计划》执行的满意度,农村教育教学能力评价、师资结构配置合理性评价、职业认同感评价、工资待遇和住房评价等直接影响《计划》满意度。

甘肃农村教师的生存困境及破解路径——基于《乡村教师支持计划》的政策视角

在实地调查并梳理相关文献的基础上,描述了甘肃农村教师面临的经济、生活与文化困境,并指出自然、经济、社会与文化环境是农村教师生存困境的主要致因。虽然《乡村教师支持计划》是一副消除农村教师生存困境"病症"的良方,但并非万能,要彻底改善农村教师生存困境,需要多措并举、形成合力,全面突破。

我国乡村教师补充政策的历史演进与变迁逻辑——基于支持联盟框架分析

乡村教师是办好乡村教育的基础支撑,也是推进乡村振兴的重要源泉。基于支持联盟框架的分析,改革开放以来,我国乡村教师补充政策的演进可以分为三个阶段:体制内联盟主导时期;以体制内联盟为中心,体制外联盟和受众体联盟意识觉醒时期;体制外联盟和受众体联盟持续发挥作用时期。乡村教师补充政策的变迁,是政策取向学习与外部干扰两方面因素互动的结果。乡村教师补充政策的发展,需要改革顶层设计、加强环境支持、完善职业论坛作用机制、型塑政策共同体合力。

提高乡村教师对《乡村教师支持计划》政策的参与度

乡村教师群体是真正落实《乡村教师支持计划》政策的关键,他们应有充分的参与权,包括参与政策的制定和政策实施。但相关文献研究表明:乡村教师对支持计划政策的认同度和参与度较低,影响了计划政策的实施效果。为此,在分析影响乡村教师参与度因素的基础上,提出要提高乡村教师的政策认知水平和自我身份认同度,建立乡村教师参与教育政策制度,通过多种形式提高乡村教师对计划政策的参与度,提升计划政策的实施效果。

乡村教师定向培养的政策执行分析——基于《乡村教师支持计划(2015—2020年)》实施的考察

《乡村教师支持计划(2015—2020年)》已结束探索期走向深入推进阶段。作为举措之一的乡村教师定向培养政策在国家导向下由地方政府、师范院校合作执行。以范米特与范霍恩的政策执行系统模型分析其执行与落地情况发现:地方政府在定向培养的政策标准、政策目标方面与国家形成高度共识;执行过程中政策资源充足,具备良好的经济、制度环境;与师范院校之间形成了强化与协同的合作力量。师范院校在师德修养和能力训练方面具备丰富的培养经验,院校对政策的处置与回应也直指“下得去、留得住、教得好”的乡村教师。“自上而下”的政府主导模式确保了计划实施的权威效力和实施效率,在数量与质量上均基本完成计划目标与培养标准,实现政策初衷。但本政策在执行方面还需进一步厘清教育逻辑与行政逻辑之间的关系,协调工具理性与价值理性的关系,健全监测和激励机制。

《湖南省乡村教师支持计划实施办法》的政策认同与实施情况——基于全省14个市州的1284份问卷的分析

《湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》(以下简称《实施办法》)于2015年12月印发。研究通过对湖南省14个市1284名教育工作者进行问卷调查,分析《实施办法》实施情况。调查发现现阶段教师对《实施办法》知晓度和理解度较低,但对其认同度很高。乡村教师对现阶段《实施计划》的成效比较满意。他们认为,在落实过程中,资金的短缺、政府部门之间的相互协调、政策实施的持续性、《实施办法》文本内容不够明确,是《实施办法》在落实过程中的主要障碍。据此提出五条建议:加大宣传力度,保证公众参与;针对实际情况,制定实施细则;保障经费投入,提高教师待遇;加强府际合作,提高实施效率;建立动态监管机制,保障实施成效。

教育扶贫政策执行效果评估的混合式研究——以J县“乡村教师支持计划”为例

实施乡村教师支持计划是加强乡村教师队伍建设的重要举措,是我国教育扶贫政策的重要组成部分。教育扶贫重在精准,客观全面评估教育扶贫政策成效,是促进教育精准扶贫、实现精准脱贫的重要环节。采用以案例为导向的混合研究范式,选择J县作为研究取样的个案,从“下得去”“留得住”“教得好”三个方面评估“乡村教师支持计划”政策的执行效果。J县实施“乡村教师支持计划”的政策效果较好,改善了该县乡村教师队伍建设的困境,政策总体满意度尚可,在一定程度上满足了政策目标群体的诉求。但同时该政策在执行过程中仍面临着乡村教师数量不足、经费支持不够、政策倾斜力度不强等部分有待解决的难题,政策目标尚未完全达成。进一步提升政策实施效果,需要继续完善乡村教师补充机制,优化乡村教师队伍建设的财政投入结构,精准施策促进乡村教师专业发展。

多源流框架下《乡村教师支持计划》政策议程解析

基于金登的多源流理论分析框架,对《乡村教师支持计划》政策的确立机理进行分析。《计划》政策的问题流由检测指标的变化、农村教师队伍建设的困境和人大代表的提案、寻找最美乡村教师节目所引起的强烈反响汇聚而成;政策流由政府官员的表态、相关解决问题的政策措施和相关利益者的积极参与构成;政治流由强烈的国民情绪和全面建成小康社会进而共同发展的政治气候组成。在2015年6月这个关键时间点上,三大源流充分互动、积累、酝酿,进而促成《计划》政策议程的确立。

乡村教师支持政策文本分析——以各省市《乡村教师支持计划(2015-2020年)》为例

国家颁布《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(简称《计划》)后,全国各省市、自治区均颁布了各自地区的《计划》,对未来五年支持乡村教师的改革和发展做了规划。根据政策分析的角度,透视各地区的《计划》,各地关于支持乡村教师的谋划,不管是从总体要求、政策措施,还是组织实施都有一定的突破,但也存在一些共性问题,本文对《计划》及时比较分析,在《计划》的基础上,提出完善地方《计划》的建议。