习近平生态文明思想对全球公域环境治理的意义

习近平生态文明思想具有广阔的国际视野,不仅针对国内环境问题,而且适用全球生态问题。全球公域是全球互联互通的重要区域,也是人类资源、环境乃至军事活动的重要场域。它的范围远远大于主权国家的领土在地球上所占的面积。尽管其对全球繁荣、权力和地球的健康意义重大,然而这一领域缺乏强有力的全球机构来进行管理。全球公域的环境治理建立在脆弱的基础上,新的技术和行为体的涌现考验着国际社会的治理能力。习近平生态文明思想所具备的思想内涵和品格从多个方面指引着中国深度参与全球公域环境治理,积极提供全球生态公共产品,并为全球公域环境治理提供中国智慧。

全球公域国际战略的突破创新

极地、深海、网络和外层空间同属于全球公域,是各种国际力量竞争与合作的新领域。人类命运共同体理念在各方向、各领域不断取得积极进展,成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜。中国外空治理领域国际战略的演进,进一步发展了人类命运共同体理念。在认知层面,在外空推动构建人类命运共同体将人类命运共同体的视野从“地球观”提升到“宇宙观”。未来,可秉持长期主义,积极审慎探索中国外层空间国际战略发展路径,在外空领域推动构建人类命运共同体。

全球公域资源国际竞争与合作现状、趋势与中国策略

全球公域是国家主权管辖之外的空间领域,蕴含的资源种类繁多,内容丰富。随着经济全球化和科技快速发展,全球公域已经成为人类活动日益活跃的公共场所,因其附着丰富的资源也成为各国参与国际竞争的新战略制高点。同时,因其地理位置和开发的复杂性,大国之间的竞争与合作也不断增强。我国与世界各国围绕公域资源广泛开展双边和多边合作,不断提升我国在全球公域中的话语权和影响力。未来,我国宜秉持人类命运共同体理念,积极推动全球可持续发展,主动参与和引领全球公域资源领域国际合作与全球治理,打造“全球公域命运共同体”,共同呵护人类赖以生存的地球家园。

“全球公域”成为新式的美国霸权主义理论——评新美国安全中心及其东北亚战略设计

拥有浓厚军事背景的美国思想库新美国安全中心,以亚太地区为研究重点,高度关注中国的崛起,更新"全球公域"理论,鼓动美国应更新和强化美日同盟、美韩同盟,以此来应对中国,重构东北亚新安全秩序。新美国安全中心的鼓吹将加速美国围堵中国的步伐,扰乱亚太安全。

全球公域治理:全球治理的范式革命?

在深度全球化时代,全球公域治理新议题兴起。全球公域治理之"新"不仅体现为治理领域的拓展,更体现为治理思路的变化。全球公域治理对现代国际体系的若干基本原则发起挑战,同时亦推动全球治理从国家主义范式、跨国主义范式转向全球主义范式,并对全球主义范式提出建立整合度更高的"硬治理"的新要求。在此新旧范式交替之际,全球公域治理内含诸多悖论。为有效消解这些悖论,中国应创新外交思维,树立新利益观、新安全观、新作为观和新发展观,为自身深度参与全球公域治理创造战略性机遇,为"全球公域命运共同体"的构建贡献力量。

保护“全球公域”的法律问题

根据国家管辖范围,国际环境和资源可以分为国家管辖范围内的环境和资源、由两个或多个国家共享的环境和资源以及国家管辖范围之外的环境和资源三个类型。前两个类型由于有国家主权的支持作保障,相对容易得到保护,第三类型的环境和资源,尤其是其中比例较大的被称为“全球公域”(theglobal commons)则保护较为困难。保护“全球公域”的意义,不仅在于国家管辖范围之外的环境对于全球环境质量的保护和改善至关重要,还在于“全球公域”的保护提出了一系列国际法尚未很好解决的问题。如“全球公域”的保护对国家主权概念产生的冲击;“全球公域”的损害是否可以防止,又由谁代表“对一切人的共同利益”来防止?这些都是“全球公域”保护中亟待解决的法律问题。

全球公域的内涵、伦理困境与行为逻辑

全球公域是指处于国家主权管辖范围以外的区域及其资源。全球公域这一概念本身内涵着某种超越国家主权的规范。其公有属性意味着对国家权力和利益的限制,而开放性和资源的竞争性则造成国家间在全球公域进行博弈以获取更多利益的现实,两者之间互相矛盾,这也是全球公域治理的伦理困境所在,即在全球公利与国家私利之间如何平衡的问题。全球公域中存在着理性逻辑和实践逻辑,这两种行为逻辑互相制约,加上全球公域的公有属性,使得国家权力在全球公域具有边界性,利益的最大化受到制约。为了有效维护全球公域的公有属性,需要加强制度建设以规范国家行为。本文对现有全球公域治理制度面临的问题和挑战也进行了分析,指出全球公域的治理制度亟待完善。中国历来积极参与全球公域治理,可以从价值理念、制度建设等层面提供公共产品,以推动全球公域秩序朝着更为公正合理的方向发展。

全球公域与美国巧霸权

全球化的飞速发展及新兴国家的快速崛起对美国霸权体系造成严重冲击。为此,美国理论家近年提出全球公域论,将环境资源的全球公域概念加以引申,使其内涵从全球公地、人类共同财产、人类共同遗产拓展到人类共同关切事项,外延从国际法延伸到国际安全与全球治理领域,试图将"全球公域"打造为国际秩序新概念,既要达到让新兴国家分担国际责任又不容许其分享全球领导权的目的,在削减费用的同时又能维护好美国的核心利益和领导地位,实现美国霸权从"霸权稳定性"到"霸权可持续性"的转型,追求"巧霸权"。形成中的全球公域理论与美国全球公域战略对国际体系将带来一系列挑战,值得我高度关注。

全球公域:不均衡全球化世界中的治理与权力

随着全球化进程的深化,具有非传统特性的全球问题不断涌现,在现有治理秩序下无法得到有效解决,需要协调全球各行为体一致努力进行治理,这在一定程度上推进了全球共治理念的贯彻,有助于实现全球共享安全。其中,网络、极地、外太空、公海等各个全球公域的重点问题领域,亟须全球做出协调努力进行治理。全球公域作为一个相对较新的战略增长点,为各国所重视。但是,治理中仍然存在着两类权力不均衡的情况,即参与治理的富国与穷国之间权力的不均衡,参与治理的国家行为体与非国家行为体之间权力的不均衡,它们都影响了治理的效果。全球公域治理的制度安排受限于概念模糊、划界不清、权责不明的现状,大国权力政治的色彩很容易趁机充斥到全球治理的诸多安排当中,危机治理行为的合法性。

全球公域治理的现实困境与中国的战略选择

全球公域治理是指各类属的国际行为体处理、应对全球公域之内共同事务与公共问题的理念、制度、方法、行为等要素的总和,是全球治理在全球公域的具体体现和特殊形态。冷战结束后,全球公域治理展现出从团体治理向全体治理转变,从区域治理向全域治理演进,从权力治理向制度治理过渡等发展态势。近年来,全球公域治理尽管取得了明显成效,但是治理结构、治理制度、治理伦理等方面所显露的现实困境,妨碍了治理能力的提升和公域秩序的塑造。作为新兴大国,中国应该积极推动全球公域治理,在人力、资金和技术等物质的供应方面,组织、机制和规则等制度的建设方面,价值、伦理和观念等理念的革新方面提供全球公共物品,以助力全球公域治理成效的提升。

全球公域战略与北约安全新理念

"全球公域"系指主权国家管辖之外的人类共有资源、区域与领域。全球公域战略是北约为顺应国际安全形势变化所推出的重要举措,也是其为促进自身转型所采取的关键步骤。在全球公域战略新语境下,北约在继承后冷战时期以"进攻性防御"、"全球性防御"和"预防性防御"为逻辑主线的理念前提下,进一步扬弃创新,继而形成以"综合安全"、"相对安全"与"合作安全"为思想内核的安全新理念。在新战略、新理念的指导下,北约充分动员一切可用的军事和民用资源,审慎而有选择地将有限的力量部署在国际海洋、国际空域、外太空与网络空间等不为任何主权国家所有而全人类安全与繁荣所系之域,以保障其成员国的安全利益与战略优势。面对北约"合作加防范"双轨制全球公域战略,中国宜积极回应、力促合作,同时树立防范意识、加快自身能力建设,在维护国家利益的同时与北约携手为全球公域安全治理贡献力量。

“全球公域”视角下的极地安全问题与中国的应对

在全球公域的界定标准下,北极和南极都存在超出国家主权边界之外、涉及到国际社会整体利益的部分,存在着部分"全球公域"的事实。极地公域的地理连通性、战略威慑有效性、资源丰富性、大国集聚性以及与其他全球公域的密切配合,使其对于全球安全的重要性不断提升。极地相较于其他类型公域的显著区别在于受到主权的影响,且主权对两极产生影响的程度亦有不同。因主权(或主权声索)获得地缘优势而追求权力最大化的国家和希望利用极地的公域属性获得平等且排他性权利的国家之间的互动和博弈,构成极地公域安全问题的源起。如何尽可能维护极地公域的边界和保障极地活动空间不受挤压,是国际社会多数国家在应对极地公域安全问题时思考的根本内容。

积极为全球公域治理贡献中国方案

随着全球化的推进与科学技术的发展,人类活动范围不断突破主权地理疆域,延伸至极地、网络空间和外太空等全球公域。与此同时,随着'地球村'的形成与各国实力的消长,全球公域问题逐渐凸显并日益成为大国竞争的焦点,各国在全球公域中的明争暗斗日趋激烈。当前全球公域治理处于无法可依、无章可循的状态,各国在失序状态下的竞争,极易导致信任撕裂与摩擦加剧,这对全球公域的长远发展不利。

国内学界“全球公域”研究综述

随着全球化的纵深发展,全球公域开始成为学界新的研究热点。美国是新一轮全球公域研究的源地,而我国的全球公域研究仍处于起步阶段,但已经在环境和法律维度及战略和安全维度取得不少有益的成果。本文着重对国内学术界在全球公域问题的研究进行回顾和梳理,在此基础上总结已有研究的特点,提出简要评价和展望,以期推动该领域研究的深化和不断发展。

中国如何应对美国的“巧霸权”——基于“全球公域”理论的思考

构建中美新型大国关系要处理的核心问题不是应对国家层面的美国,而是应对作为世界霸权的美国,前者是私的美国,后者是公的美国,至少是标榜"公"的美国。近年来,美国不断给国际社会制造尽管美国霸权相对衰落但不可或缺,美国的衰落将带来世界失序的局面等观念,试图将"全球公域"作为增强其霸权合法性的新概念,进而追求"巧霸权"。中国必须摈弃赶超美国的冲动,从应对人类可持续发展挑战上,提出更具包容性的全球公域观,超越美国的巧霸权,方能确立中国作为世界领导型国家的道统。

全球公域治理:法理探源与中国之策

全球公域是当前大国角逐的战略制高点。全球公域法理规制的范围主要表现在公海、南极、国际海底、外层空间等多个领域。目前,联合国框架内已初步形成了包括公海、国际海底区域、外空和南极的全球公域治理体系,但在实现全人类共同利益、国际分配正义方面尚存在诸多不足。现有治理机制碎片化和滞后性问题日益突出,而新的治理机制尚未完全形成。全球公域是新兴的国际竞争舞台,各主要大国围绕着全球公域的建章立制,在价值理念、科学技术、权益分配等层面展开竞争和博弈,希望能把本国的治理制度推介到国际层面,以获取全球公域治理规则的主导权。作为负责任大国,中国一直致力于推动全球公域的和平利用和制度完善,通过不断提升自身综合国力来加强国际合作。在完善治理制度和构建价值认同的基础上践行人类命运共同体理念,全方位共建更加公正合理的全球公域治理体系。

“全球公域”的法律保护

“全球公域”是超越国家主权和管辖范围,使一切人共同受益而存在的区域,对其保护关乎全人类利益。“全球公域”的保护在一定的程度上与国家主权观念存在不协调之处。国际法目前不接受用国内环境法的域外效力来实现“全球公域”的保护。

从全球公域资源分类看其开发的新前景

全球公域所蕴含的资源种类繁多,层出不穷。既有未被大量开采的传统资源,也有尚待开发技术成熟的新兴资源。开发这些资源所面临的挑战又各不相同,值得分类分析。有巨大潜力的新兴资源的开发可能对人类社会和经济发展带来不可估量的影响,应高度重视并采取措施,以在竞争中处于有利地位。

全球公域可以分割吗?

全球公域可以进行分割吗?尽管从实践上来看,分割似乎是显而易见的,然而,一旦深究“全球公域”这一概念的内涵,上述事实便悄然隐去。全球公域的开放似乎才是理所当然的。在一开始,全球公域处在自由开放的状态,但随着人类的逐渐介入,主权引入全球公域成为必然趋势。由于全球公域不再难以占有和控制,资源非竞争性的特征也终究难以为继,且来自全球公域的威胁逐渐成为各国的普遍关注,因此,主权原则可以、必须且应当介入全球公域。然而,这并不意味着要将全球公域“划国而治”,尤其是从全球公域空间的角度来说,在一个全球化的时代,全球公域的开放对各国经济发展和人类交往至关重要。所以,多数国家不会拒斥全球公域的开放,但其前提是能够确保国家的安全。

论“全球公域”治理困境及中国的治理话语权建构

由于现有全球公域定义的不合理,导致国际社会在面对全球公域治理时出现了诸多思维困境,而这些思维困境又严重阻碍了有效的全球公域治理行动。与此状况相应,中国在全球公域治理中的实际行动与话语能力也出现严重不相称的状况。面对这种情形,提出符合全球化时代特征的更为合理的全球公域观和治理理念,对于克服现有全球公域的治理困境,实现人类有效利用全球公域,对于改变中国在全球公域治理中的不合理地位都有十分重要的作用。