青海省人民政府办公厅关于做好农民工工作的实施意见(青政办[2024]17号)

各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为进一步做好全省农民工工作,促进农民工就业创业、平等享受基本公共服务、维护农民工合法权益,稳步推进农民工市民化,提出如下意见。一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

跨越阶层的相遇:民间职业教育与农民工子弟的社会流动

农民工群体为中国的现代化做出了卓越贡献,但是受拆分型劳动体制的影响,许多农民工子弟成为乡村留守儿童或城市流动儿童,他们的受教育机会往往得不到全面充分的保障,多数农民工子弟最终走上与父辈相似的生活轨道,成为新生代农民工农民工子弟能否在义务教育阶段结束之后有较好的教育选择,他们能否接受良好的教育从而脱离父辈的生活轨迹、能否通过教育得到更多向上流动的机会,这些问题既与农民工子弟这个庞大群体的命运息息相关,也事关国家的高质量发展与全面建设社会主义现代化国家的进程。

内江市 用心用情开展农民工服务保障行动

去冬今春,内江市在全省开展“五件实事”专项行动基础上,结合实际做“加法”,创新开展服务保障农民工行动,以更大力度推进农民工就业创业工作走在全省前列。今年留内就业、返乡创业势头显现,较去年同期,市内就业增加2.1万人。

我国将进一步加强农民工职业技能培训

为促进农民工技能提升和就业创业,人力资源社会保障部于近日印发《关于加强农民工职业技能培训工作的意见》(以下简称《意见》),提出以农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力等为重点,面向广大农民工群体开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训。

普惠保险、农民工返乡创业与地区差距

本文首先尝试构建一个同时包含普惠保险、农民工返乡创业和地区差距的柯布-道格拉斯生产函数模型,系统诠释普惠保险通过农民工返乡创业缩小地区差距的作用机理;其次基于CHFS数据结合中介效应模型,实证考察了普惠保险对地区差距的作用效果及作用机制。研究发现:普惠保险的渗透性和可得性提高农民工风险偏好,激发农民工返乡创业意愿和多渠道促进就业,产生就业效应;普惠保险的使用性提供更具针对性的细化业务,激发农民工返乡创业意愿和扩展增收渠道,产生增收效应;农民工返乡创业是普惠保险缩小地区差距的中介机制;普惠保险对地区差距的影响,会因农民工受教育水平和普惠保险总体发展水平不同而存在差异。对普惠保险的多维增收效应研究发现,普惠保险对提高欠发达地区的返乡农民工家庭收入水平和生活水平均有重要影响。

返乡农民工创业意愿现状、问题及提升策略——以河南省许昌市为例

随着我国经济社会产业结构的调整,劳动力市场需求形势发生转变。农民工返乡创业备受社会关注,返乡创业将务工者转变为创业者,通过创业带动当地农民工就业,不仅有效缓解当地“三农”问题,还可以带动当地的经济活力和创造性。文章基于对河南省许昌市366名农民工调研数据,从对待创业的态度、创业动机、创业资本和创业环境四个维度进行分析,找出许昌市农民工创业存在的一系列问题,提出应对策略。

从“进城”到“围城”:农民工叙事的另一个维度——论贾平凹的《河山传》

《河山传》讲述的不仅是农民工进城的故事,还有农民工对城市的“围城”,这无疑是贾平凹对农民工问题的时代思考。如果说以往的农民工文学描绘了汹涌澎湃的“民工潮”,以及在这一社会结构转型时期中国社会和中国农民心态的变迁,那么,贾平凹在《河山传》中则超越了这一层面,他将城市中包含的各种权力架构和彼此之间的角力关系、城市空间背后传统文化的形塑力量纳入叙事视野,由此,从经验的城市向文化生产的城市转移,呈现出更多的批判性和时代性。

新型城镇化背景下心理健康对农民工城市融入的影响

提升农民工心理健康水平和促进农民工城市融入是推进新型城镇化的应有之义。文章基于2427份农民工微观调查数据,构建系统全面的指标,利用因子分析、OLS回归、分位数回归方法,研究心理健康对农民工城市融入的影响。结果发现,积极向上的心理状态能够有效地促进农民工城市融入,消极负面的心理状态不利于农民工的城市融入。在不同的分位点,心理健康对城市融入的影响有较大差异。此外,年龄、受教育程度、婚姻状况、父母随迁状况、家庭中在外一起务工人数等控制变量对农民工的城市融入产生显著影响。在研究结论基础上,提出在促进农民工融入城市过程中,相关部门应当关注、重视农民工心理健康问题,采取保障措施、改善其心理健康状况;针对不同融入度的农民工,差异化制定提升心理健康水平措施,帮助农民工更好地融入城市。

数字乡村建设与农民工就业质量提升

数字乡村建设一方面通过新业态新模式创造出更多更高质量的就业岗位,另一方面通过拓宽信息渠道促进农民工人力资本和社会资本积累,增强农民工在就业市场上的竞争力和议价能力,因而可以赋能农民工高质量就业。将2018年的县域数字乡村指数数据与中国家庭追踪调查(CFPS)数据进行匹配,从客观和主观两个维度综合评价农民工的就业质量,检验数字乡村建设对农民工就业质量的影响,结果表明:数字乡村建设显著提高了农民工就业质量,该结论在内生性处理和一系列稳健性检验中依然成立;数字乡村建设具有显著的信息改善效应,可以通过拓宽信息渠道、促进人岗匹配、增强社会信任等路径来提高农民工的就业质量;数字乡村建设对女性农民工、在婚农民工、中青年农民工、学历较高的农民工和已接入互联网的农民工具有更显著的就业质量提升作用。因此,应加快推进数字乡村建设,充分发挥其各种积极效应,并有效缩小城乡间和农村地区内部的数字鸿沟,促进数字乡村协调发展。

他者化的媒介镜像:媒体叙事框架下的农民工身份建构与变迁——基于《人民日报》(1982-2022年)报道的分析

农民工这一兼具历史偶然性和社会必然性的概念,既是理解当代中国社会变迁不容忽视、不可回避的视角,也是进入社会场域,窥探社会发展的探针。本研究将农民工这一议题置于“媒介-社会”互动框架下,通过《人民日报》1982-2022年共计2149篇报道,以“他者化视角”探究媒体叙事框架下的农民工身份建构与变迁。研究发现,在媒介与社会互动框架下,农民工的社会身份分别经历了从劝返到欢迎的身份合法性建构(1982-2000年),从农民工到新生代农民工的社会身份寻求(2000-2010年),从新生代农民工到新产业工人的社会身份重塑(2010-2022年)。在此过程中,农民工社会身份在政治、经济、社会等结构性因素介入的情况下呈现出不同的面向,这些不同的面向又相互促进,参与到媒体框架对农民工社会身份的再生产过程中。

我国农民工群体阅读困境及其原因与应对策略

我国农民工群体的阅读困境主要体现为以下三个矛盾:农民工群体阅读重要性认知程度较高与自身及其子女实际阅读量较低之间的矛盾;数字化阅读的参与度和倾向性较高与纸质书阅读情况堪忧的矛盾;农民工群体对公共阅读空间和设施及全民阅读活动日益凸显的需求与实际服务供给不足、宣传不到位之间的矛盾。在分析产生这些困境的原因的基础上,文章提出应进一步完善保障农民工阅读的法规条款;引导农民工群体走进阅读空间;丰富农民工群体的阅读活动;关注农民工子女阅读需求,创建良好的家庭阅读氛围等应对策略。

群体比例逐年递减 城市定居意愿强烈 新生代农民工发展新特点调查

在青年人口结构变化、零工经济兴起、青年群体内部差异性增强等综合影响下,新生代农民工在群体样态、群体需求、群体意识、群体行为等方面呈现出新特征。通过对该群体进行两次全国范围的问卷调查发现,新生代农民工发展具有五方面的特征:群体比例逐年递减,务工年龄不断提高;城市定居意愿强烈,家庭迁徙现象增加;就业“脱实向虚”,身份向新型产业从业者转变;生活方式不断更新,价值观念更加趋于多元;自主意识不断增强,阶层诉求日益增多。同时面临着就业稳定性整体不高、生育意愿低、住房保障覆盖较低、心理融入难、社会保障水平较低等问题。建议从系统谋划新生代农民工高质量发展的政策体系和制度安排、研判劳动力市场供需关系及就业走向、关注新生代农民工市民化过程中的家庭变量和基本公共服务、畅通社会阶层双向流动渠道、加大媒体宣传力度营造良好社会氛围等方面精准施策。

数字经济发展与农民工就业质量:契机与困境——基于CFPS 2018数据的多层模型分析

数字经济的发展为农民工高质量就业注入了新动能,为其转型升级提供了契机,但同时也带来了新困境。基于2018年中国家庭追踪调查(CFPS)数据,采用HLM模型从多层视角剖析了数字经济对农民工就业质量的影响及其内在机制,并揭示了农民工就业质量各个维度的实际问题。研究结果表明,数字经济在宏观层面优化了就业结构,在微观层面促进了弱关系社会资本以及人力资本的积累,进而显著改善了农民工的就业质量,尤其是在收入水平提升和劳动合同签订率方面;但也存在部分低收入农民工无法享受“数字收入红利”以及“灵活化”劳动合同的问题。数字经济对工作时间的影响表现出双向效应,数字经济的快速发展所催生的新型职业岗位和劳动关系模式,也暴露出劳动保障缺失的制度漏洞。异质性分析进一步表明,数字经济会对具有某些特征的农民工群体产生偏向性,会加剧农民工内部的不平等。最后针对性地提出了改善农民工就业质量的政策建议。

新老世代农民工城市融入差异化比较研究——基于CSS2021数据的分析

以新、老世代农民工城市融入为研究对象,从经济、制度、社会和心理四个维度构建农民工城市融入水平指标,通过实证分析探讨影响两代农民工城市融入差异的因素。结果表明,农民工城市融入水平存在代际差异。其中,经济资本是新、老世代农民工城市融入差异的最重要影响因素,人力资本对新生代农民工的影响大于老一代农民工,社会资本和心理资本则对老一代农民工的影响更大。由此,应该从提高农民工收入水平、提升农民工工作技能、培育社会资本和增强农民工对城市的归属感等方面推动农民工加快城市融入,促进城镇化发展。

政府补贴会提升返乡农民工创业绩效吗——基于西部地区脱贫县的调查

借助892份西部地区脱贫县的调研数据,运用Logit模型实证研究政府补贴对返乡农民工创业绩效的影响。研究发现,政府补贴显著提升返乡农民工的创业绩效,结果在进行稳健性检验后依然有效。异质性分析结果表明,政府补贴对涉农创业、新生代及家庭位于山区的农民工创业绩效的促进作用更明显;获得政府补贴的返乡农民工通过扩大创业规模来提高创业绩效。因此,应有效利用政府补贴,促进返乡农民工创业规模扩张;鼓励新生代农民工返乡创业,为涉农创业者群体提供多元指导,优化山区农民工家庭的创业保障体系,拓宽贫困山区农民创业路径。

耦合与嵌入:社会工作介入超龄农民工就业转型问题的路径探析

目前很多地区的建筑工地发布超龄农民工清退令,引发了社会各界的广泛关注。实现超龄农民工的就业转型和保障他们的劳动权益,不仅关系到面临“退场”的超龄农民工往后的生计,更关系到新生代农民工的未来。社会工作是一门运用专业理论和方法帮助弱势群体的学科,更应该积极参与超龄农民工就业转型问题,呼吁社会对超龄农民工进行救助,推动他们进行就业转型并将他们纳入社会保障。社会工作的价值理念和专业方法与超龄农民工就业转型问题的解决具有耦合性,作为社会工作者可以通过认知嵌入、关系嵌入和资源嵌入,帮助他们实现“可进可退”的优化转型。

返乡农民工乡村旅游创业动机对创业幸福感的影响机制——基于链式中介效应的实证研究

返乡农民工旅游创业为乡村创造了大量就业岗位,使得乡村活力不断增强,为经济和社会发展带来了贡献和价值.该研究通过对321位返乡旅游创业农民工进行的调查问卷,运用多元回归分析和Bootstrap中介检验方法,对返乡农民工乡村旅游创业动机如何影响创业幸福感的影响机制进行了实证研究.结果显示:返乡农民工乡村旅游创业幸福感和创业自我效能感均处于中等偏上的水平;创业动机能够显著提升创业幸福感;创业环境和创业自我效能感是创业动机提升创业幸福感的中介变量,二者存在链式中介效应;返乡农民工的乡村旅游生存性创业动机对创业幸福感是完全中介效应,社会性创业动机对创业幸福感是部分中介效应,社会性创业动机比生存性创业动机的返乡农民工创业幸福感更高.

动因与逻辑:我国农民工欠薪治理政策演进的二维分析

农民工欠薪治理不仅关乎劳有所得的公平性和可及性,更是实现全体人民共同富裕的必然要求。本文通过梳理我国农民工欠薪治理的政策演进脉络,借鉴历史制度主义构建分析框架来解释政策演进的动因与逻辑,探索二者的有机关系。在演进动因上,央地政府、农民工、用工企业等行动主体,通过共时性调适促成关系合力,关系合力的方向调整和强度凝聚牵引着欠薪治理政策不断演进。在演进逻辑上,高位推动、刚性规制、扶弱固本的路径依赖,通过历时性重构塑造内在规律,渐进延续规律和迭代升级规律的耦合使欠薪治理政策保持着稳中有进、变中有新的连贯形态。而动因和逻辑之间,存在着问题解释上的互补关系和作用路径上的互促关系。本研究不仅从政策分析层面作出了边际贡献,为理解中国场景下的民生政策演进提供了共性借鉴,而且厘清了政策优化的着力方向,有利于筑牢农民工群体融入共同富裕的政策支持。

青年农民工县域城镇化的第三条道路——基于长三角地区青年农民工的调研

本文基于抱负—能力框架讨论了外来青年农民工在东部发达地区的县域城镇化道路的形成与特点。这是一条不同于中西部地区的返乡县域城镇化,也不同于东部地区的就地县域城镇化,而是青年农民工在既有的迁移能力下实现自我抱负的城镇化,抱负、能力二者之间的张力得到了动态的平衡。这一县域城镇化道路,为我们理解和化解青年农民工身上的迁移张力所带来的负面影响提供了启示。

何以“没用”:农民工职业培训供需失衡的生成机制

作为新型城镇化推进战略中的重点群体,农民工的就业及其职业培训一直是党和国家关注的重要问题。但是从供求视角来看,政府主导型的职业培训面临着供需失衡的困境。政府农民工培训政策的理想化设计、培训机构形式合规实质牟利的服务生产、参与培训的农民工对培训的“没用”评价与低参与率是现行政策下农民工职业培训供需失衡的行动场景。培训规则漏洞下政府对培训机构的监督考核浮于表面、流于形式及培训—就业衔接机制未建立且未明确主体责任;职业培训的准公共属性凝合了培训机构与农民工供求合谋的利益点;培训机构在政府考核监督不力和农民工选择、反馈不足的上下双向失灵的情况下,敷衍应对政府考核,忽视农民工需求,压缩培训成本,通过低质重复的“流水工厂式培训”达成其牟利目标,从而导致培训供需失衡的发生。破解之道是构建参与主体角色清晰平等、培训内容分层分类优化、培训服务供需有效对接、培训过程多方监督协作的农民工职业培训供需平衡机制。