全民数字素养框架制定方法研究——欧盟公民数字能力框架的经验与启示

欧盟公民数字能力框架经过十余年理论与实证相结合的发展和完善,已在国际上获得广泛认可,其制定方法和经验值得我国参考和借鉴。文章以欧盟公民数字能力框架为例,梳理其社会背景和发展过程,分析其概念映射、案例研究、专家征询、涉众咨询、持续更新和衍生研究等阶段的研究方法,并从顶层设计、方法体系、多元协同和统筹布局等方面探讨其经验与启示,以期为构建符合中国国情又面向未来发展需求的本土数字素养框架提供思路和参考。

美国行政法中政策声明制定程序及启示

我国行政管理中存在大量的指导性文件,其在法律效力和功能上与美国的政策声明相似。政策声明是美国行政规则体系中的重要组成部分。在法律效力方面,政策声明不具有法律拘束力和法律效果,但可能产生事实上的拘束效果。在制定程序方面,政策声明虽豁免适用《联邦行政程序法》第553节规定的通告评论程序,但在实践中经历了加强程序控制、反思过度正式化的程序、关注制定程序电子化和灵活性的发展历程,折射出美国国家机关持续在行政效率与民主价值之间寻求平衡的努力。在类型化的基础上,政策声明的制定可能经历启动、拟定草案、审查、公众评论、公布最终规则和后评估等具体环节。政策声明制定程序受到法院的一定控制,法院可以对行政机关拒绝公众请愿的决定、通告评论、公布最终规则等重要程序进行审查。可借鉴美国政策声明制定程序的规范要求与实践经验,完善我国指导性文件的制定程序,注重指导性文件制定程序的规范性与灵活性,通过前评估与后评估程序发挥行政自我拘束作用。

会计准则制定模式的国际比较与借鉴

良好的会计准则制定模式 ,是制定高质量会计准则的前提。恰当的准则制定机构、高素质的准则制定人员以及充分的准则制定程序 ,是良好会计准则制定模式的必备要素。英美等发达国家的会计准则制定模式 ,有许多值得我们借鉴之处 。

政策制定对学术研究的使用:程度测量、影响因素、对策及启示

[目的/意义]循证决策是西方国家政策制定科学化和改革型政府的核心。作为一种较为前沿的公共政策理论,其要义是在政策制定中充分使用学术研究以提高公共政策的质量。[方法/过程]本文通过文献回顾和梳理,展示西方国家政策制定中学术研究使用的研究脉络,并探究其对我国循证决策的启示。[结果/结论]西方国家首先运用多种测量工具和方法获知学术研究的使用程度,从中发现研究使用情况存在“研究—政策鸿沟”;其次提出3类理论模型、4个维度的影响因素来解释“研究—政策鸿沟”形成的原因;最后基于程度测量和影响因素研究的结果,设计促进政策制定中使用学术研究的对策。基于西方研究成果,本文提出从开发和设计我国政策制定中学术研究使用程度的测量量表,构建影响我国政策制定中学术研究使用的解释性框架,制定研究与决策协同的行动框架和具体对策这三方面来开展我国循证决策的研究和实践。

国际技术标准制定对企业海外市场绩效的影响

全面接轨和参与国际技术标准制定是企业实现海外市场拓展的必要条件,但参与国际技术标准制定与企业海外市场绩效关系的研究匮乏。基于2012—2020年中国A股上市公司参与国际技术标准制定数据,使用倾向得分匹配、多期双重差分法和Heckman两阶段模型检验参与国际技术标准制定对企业海外市场绩效的影响。结果表明:参与国际技术标准制定能够显著提高企业海外市场深度;与跟随国际技术标准制定的企业相比,主导国际技术标准制定的企业表现出更高的海外市场深度;与主导国际技术标准制定的企业相比,跟随国际技术标准制定的企业表现出更高的海外市场广度。结论可深化技术标准国际化理论解释,拓展技术标准制定与企业海外市场绩效关系研究视角,为我国企业技术标准国际化实践与海外市场策略调整提供有益启示。

会计准则制定模式研究——文献述评与启示

会计准则作为对会计信息披露的规范,是财务会计研究领域的重要内容,财务会计的发展过程同时也是对制定高质量会计准则的追求过程。文章就会计准则制定模式研究进行梳理,着重总结了会计准则制定基础、会计准则制定主体和会计准则制定程序的研究成果,对现有研究的关键问题等进行了比较系统的阐述,指出利用演化经济学理论研究会计准则制定模式的新思路。

人工智能在行政规则制定中的作用及其法律控制

将人工智能引入行政规则制定全过程的各个环节,有助于提高法律信息检索质量、加强听取意见的广泛性和回应性、提升审查的全面性和改善后评估和规则清理的效果。应审视并厘定人工智能系统介入行政规则制定的边界,为人工智能系统设定透明和可解释性要求,并探索人工智能系统开发的合作治理方略。要防止因对规则制定效率的迷恋,而克减了利益相关方参与规则制定的法定权利。此外,人工智能系统在行政规则制定中只能起到辅助性的作用,需建构人机协同的行政规则制定机制。

大数据驱动的决策制定:乐观抑或悲观?

大数据驱动公共决策模式迭代升级,重构了决策制定、执行、监督和反馈全链条中的权力关系与资源配置。对此,学界出现了乐观论与悲观论两种基本的论调:乐观者认为大数据驱动的决策制定具有诸多优势和良好发展前景;悲观者则认为现实中的大数据并不一定会促使决策更加精准、科学和民主,反而可能会因数据本身来源和格式的复杂性、数据互通和共享标准的差异性、多主体利益博弈的政治性以及隐私侵犯和信息泄露的可能性而导致更为复杂的政策失灵。进一步分析发现,乐观论和悲观论之间的分歧主要源于技术与政治、权利与权力、工具理性与价值理性之间孰轻孰重。面向未来,可以推动大数据驱动的决策制定向审慎的乐观主义迈进,建构数字技术、政治过程与制度运作之间的互嵌与互适关系,以此锚定大数据驱动决策制定的基本方向,真正发挥大数据在政府决策和社会治理中的作用。

“四得当”范式作为标准制定的共同基础研究

“四得当”范式是对事物要素、结构、环境、功能相互关系的结构化表达,并包含了事物演化的得当取向,对完满认知事物和有效开展实践提供了整体框架。本文将这一普适范式与标准化实际相结合,特别是把它作为各种标准制定的共同基础,发现对于夯实标准系统观基础、统一认知标准、提升标准审视意识和完满标准结构,以及对于提升综合标准化水平和贯标效果等具有积极意义。

制定和实施《党史学习教育工作条例》的三重意义

开展党史学习教育,充分发挥党史以史鉴今、资政育人的作用,是党和国家工作大局中的一件十分重要的工作。2024年2月5日,中共中央发布《党史学习教育工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党章为根本依据,对党史学习教育的领导体制和工作职责、内容、主要形式、保障和监督等作出全面规范,是开展党史学习教育工作的基本遵循。

行政规范性文件的制定机理、偏离与匡正——以某省某市行政规范性文件的制定为视角

行政规范性文件的重要作用已获广泛认同,但以某省某市行政规范性文件为考察对象,发现其存在与行政一般性内部文件鉴别困难,制定过程中公众参与、风险评估缺失,以及制定技术上不规范等问题,已偏离行政规范性文件制定机理。行政法理论不足、技术性规范缺失、专业技术人员匮乏等客观原因,以及行政规范性文件制定、审查者认识不到位、理念不更新、态度不端正、把关不严等主观原因是诱发上述问题的因素。重塑行政规范性文件制定、备案审查理念,建设高素质工作队伍,吸纳专业技术人员参与,前移审查批准关口,强化文件备案监督等是匡正当下困境的良策。

浅谈市场自主制定标准交易——以全国首例企业标准交易为例

创新技术依靠标准实现产业化,依靠知识产权实现权益保护。标准与知识产权协同是科技创新发展的趋势,全球产业结构升级的结果。本文基于全国首例企业标准交易创新实践,探索交易主体、交易客体、交易场景和交易条件等要素,为构建我国市场自主制定标准交易制度提供理论支撑和实施建议。

农村金融政策制定与实施效果评估分析

如何制定和执行好乡村金融的政策,是近几年来人们普遍关心的问题。中国乡村经济的发展离不开政府财政的支持与协调。通过实施乡村金融政策,可以扩大农户获得金融服务的来源,增强农户的金融包容度,推动乡村经济发展。但仅仅依靠政策的制定与执行无法确保其成效,还需对其进行评价与分析。基于此,本文对我国乡村金融政策的制定、执行效果的评价进行了较为全面的论述。

《抑郁症中西医结合诊疗指南》制定的思考

规范抑郁症中西医结合诊疗,发挥中西医结合治疗优势,是困扰神志病领域中西医结合工作的难题。通过规范抑郁症中西医结合循证和标准化工作,制定和发布《抑郁症中西医结合诊疗指南》(以下简称《指南》),形成系统的中西医结合治疗方案,为临床提供客观、具体、且可操作的建议,从而指导临床实践。本文从制定背景、亮点、总结和展望等方面对《指南》进行解读,解释相关问题,从而加强《指南》的落地、实践与推广。

试论我国会计准则制定模式的缺陷与改进

会计准则的制定模式是会计理论界争论已久的话题。本文主要对我国会计准则制定模式三个构成要素的缺陷进行剖析,并提出了改进的措施,目的是完美我国会计准则的制定模式,提高我国会计准则的制定质量,扩大我国会计准则对世界的影响,为我国争取一定的经济利益。

面向标准制定全过程的专利布局策略研究

[目的]技术标准制定和专利申请的周期长、过程复杂,专利标准化路径尚不明晰,探究完善技术标准化的专利布局策略,培育潜在标准必要专利,为专利权人争取更大的经济效益和竞争优势。[方法]本文沿着“技术标准化、技术专利化、专利标准化”三位一体的转化思路,以技术标准制定全过程为主线,提出多个专利布局策略和方法。在标准筹备阶段围绕技术点布局、技术点保护策略布局、专利申请策略布局;在标准制定阶段的初期围绕申请策略调整、补充专利申请;在制定过程和标准确定后以提升专利权利要求和标准对应性布局为主,具体策略包括专利分案和专利修改;在标准确定后和标准实施之后制定和实施全球专利地域布局策略,从而及时和全面地完成专利布局和申请,防止专利申请与技术标准不对应,及自有技术被竞争对手抢先申请等无法挽救的后果。[结论]本文通过梳理技术标准制定全过程专利布局的各个环节,使专利布局、申请到确权的多个环节和标准制定全流程有效结合,提升标准必要专利培育效率。

教师专业标准制定的主体、依据和原则

教师专业标准制定的科学性和有效性是确保标准本身良好信度和效度的基础,其要求:教师专业标准制定的主体应包括与之相关的各利益群体;以教师的专业素质和教师专业发展规律为标准制定的依据;制定时遵循五大原则,即国际性与本土性相结合、整体性与阶段性相结合、普遍性与特殊性相结合、基础性与引导性相结合、以及外控性与内促性相结合。

对美国会计准则制定模式变迁的理性思考

美国会计准则制定模式的发展变迁可以分为三个阶段:原则基础模式阶段、规则基础模式阶段和目标导向阶段。我国在会计准则制定问题上应该明确目标,重视财务会计概念体系的研究,恰当配置会计准则的制定权,做好会计准则制定中的利益协调。

封闭性与开放性公共政策制定——两种公共政策制定模式的比较

在公共政策制定过程中存在两种矛盾的模式：开放性制定模式和封闭性制定模式。本文从这三个方面对两种模式进行了比较,具体描述了开放性政策制定模式的运作特征,即多元政策主体在“政策市场”中和政府展开合作、竞争,并通过制衡机制对政府决策权进行监控,从而保证了公共政策制定的科学化、民主化。