军队制度审计:一个理论框架

正确地认知军队制度审计的各个基础性问题,是科学地建构军队制度审计制度的基础。文章以经典审计理论为基础,分析军队制度审计的各个基础性问题,提出一个军队制度审计的理论框架。文章分析的军队制度审计基础性问题包括:军队制度审计本质、军队制度审计需求、军队制度审计客体、军队制度审计主体、军队制度审计内容、军队制度审计目标、军队制度审计方法、军队制度审计结果及其运用。

制度现代化:中国式现代化的关键要素

中国式现代化是中国共产党领导的以人民为主体和中心的现代化,是进一步彰显中国特色社会主义制度本质和优势的现代化,其关键在于制度现代化。中国式现代化赋予制度现代化以鲜明特质和突出优势:坚持人民至上,彰显党性与人民性的有机统一;坚持自信自立,彰显改革性与定型化的有机统一;坚持守正创新,彰显传承性与时代性的有机统一。中国式现代化的核心要素,对进一步深化体制改革和制度创新、不断推进制度现代化提出了更高要求。围绕中国式现代化核心要素,深入推进制度现代化要着力解决的关键问题是:进一步完善党的领导制度体系,确保党始终走在现代化前列;进一步完善全过程人民民主制度体系,确保人民当家作主;进一步完善政府治理制度体系,确保经济社会高质量发展;进一步完善社会治理制度体系,确保社会全面进步和人的全面发展。

我国青少年体质健康测评制度的演进逻辑与优化路径

从历史制度主义视角,回顾新中国成立以来我国青少年体质健康测评制度的演进历程,发掘其演进逻辑,并提出优化路径。演进历程:我国青少年体质健康测评制度的演进可分为初步探索、稳步发展和深化改革三个阶段,整体呈现出由移植模仿到自主研发,再到科学探索的样态特征。演进逻辑:制度的演进受深层结构、路径依赖和关键节点、动力机制等因素的影响。优化路径:在制定维度,紧随时代理念,完善测评制度的架构体系;在运行维度,摈除条块壁垒,优化测评制度的管理网络;在执行维度,增添科技赋能,激发测评制度的创新活力。

农地制度改革视角下我国农业适度规模经营发展路径和对策

我国农村基本经营制度的核心是土地制度,我国农村土地制度改革与巩固和完善基本经营制度相辅相成。重点是在集体经济组织框架下调整农地产权关系:在分的层面依托农户家庭拥有和行使土地家庭承包经营权,提高资源配置效率和生产效率;在统的层面依托农村集体经济组织拥有和行使土地集体所有权,坚守公平和共富的底线,两个优势结合使得农村基本经营制度在实现中国式农业农村现代化中发挥了重要作用;围绕农户家庭经营和集体统一经营有效协同问题、兼顾公平与效率的机制问题等,农村土地制度改革持续深化,特别是“三权分置”的土地制度创新,适应了改革开放后农村经济与社会结构的不断演变,成为巩固和完善农村基本经营制度的重要成果,对于扩大农业适度规模经营和提高农户经营效率,探索我国现代农业发展道路产生了深远影响。

医院制度建设与管理实践研究

制度是规范医院员工行为的重要手段和评价依据。规范的制度管理流程有助于完善医院各部门、各科室制度建设,提升制度有效性,形成医院特有的制度文化。本研究基于宁夏某三级甲等医院制度建设及管理改进工作实践,阐述制度建设存在的共性问题,总结制度修订流程基本要点和制度修订及管理实践,提出制度管理改进建议。

边界与弹性:新时代教育评价改革的制度逻辑

新时代教育评价改革需要强化制度层面的认知与执行的双向路径,这正好切合于新制度主义理论关于制度研究主要关注的两个维度,一是属认知的制度分析、二是属实践的制度变迁。故此,在新制度主义理论的基础上,新时代教育评价改革需要依循制度“认知-执行”双向路径对应的“边界-弹性”的双层逻辑框架。认知层上,通过制度分析的相关理论分析,发现新时代教育评价改革的制度认知要基于边界逻辑,即执行主体要理清制度价值层面的“多元”价值边界、主体层面的“规范”权责边界、技术层面的“有限”技术边界,以塑造对制度的理性认知;实践层上,通过制度变迁的相关理论分析,发现新时代教育评价改革的制度执行要基于弹性逻辑,即在制度执行前秉持弹性理念、执行中开展弹性实践以及执行后进行弹性评价,以促使新时代教育评价改革充分落地。

中国技能形成制度的功能、框架体系与域外借鉴

技能形成制度是建设技能型社会的核心制度。有效的技能形成制度应具备三种功能:建立稳定的技能形成资金保障以防范技能投资市场失灵下的技能供给不足,建立同向同行的技能形成伙伴关系以避免多主体行动下的合成谬误,制定技能供给标准与规范以防范标准多样下的技能供需不匹配。相应地,技能形成制度的框架体系要涵盖技能开发资金配置制度,技能供给主体遴选与多元合作伙伴关系制度,技能标准制度,技能学习与训练制度,技能评价与监督制度。基于技能形成制度的国际实践,中国建设技能形成制度体系要能够保障技能形成资金稳定,技能形成路径畅通,技能形成的标准化与前沿性,技能形成的效率与公平。

新时代讲好中国制度故事的要旨论绎

引导人民群众深刻认识我国国家制度的显著优势,不断坚定中国特色社会主义制度自信,需要加强宣传教育,讲好中国制度故事。故事中蕴含着道理,讲好中国制度故事是为了讲好制度故事背后的道理,其重心在于讲好中国制度为什么“行”、“特”在哪里、“优”在何处、有什么“好”等道理。对此,要从马克思主义理论的指导、中华优秀传统制度文化的滋养、世界优秀制度文明成果的资鉴等方面,讲好中国制度为什么“行”的根本归因;要从政治特质、价值特质、实践特质、精神特质等方面,讲好中国制度“特”在哪里的核心特质;要从党的集中统一领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、集中力量办大事等方面,讲好中国制度“优”在何处的显著优势;要从制度理念的先进性、制度体系的科学性、制度绩效的卓越性等方面,讲好中国制度有什么“好”的主要体现。

“制度—生活”视角下传统村落保护制度实践与调适——以苏州为例

在社会大转型时期,传统村落空间日益脱嵌于现代生活的需求,保护与发展之间的矛盾在很大程度上已转化为保护制度与日常生活之间的矛盾。基于“制度—生活”分析框架,以苏州为例,从微观动态的视角分析传统村落保护制度的实践及效果,并尝试揭示保护制度调适的内在逻辑。研究认为,由于保护制度的初始设计存在“权力和责任不对等”“权利和义务不对等”等问题,保护制度实践引发了多重生活困境,从而导致村民的不满。与此同时,基层组织对制度的选择性执行,造成保护制度执行力弱化。基于保护制度实践的反馈,制度制定者基于“责任上移,权利下移”,将日常生活的合理诉求纳入保护制度建设及其修订中,既推动制度与生活的趋同,又提升了保护制度的实施效果。

瑞典职业教育制度认同的行动逻辑与经验镜鉴

职业教育制度认同是社会对于职业教育制度的内在体验与价值反馈的耦合,是实现职业教育社会认同的关键所在,也是推动职业教育实现高质量发展的重要依据。职业教育制度认同是一个综合性体系——以职业教育法治保障、资历框架、证书制度与技能培训制度为基点,构筑出公众对职业教育制度的认同网络。瑞典的职业教育制度体现了瑞典对职业教育质量和社会发展的承诺,并且成为全球范围内职业教育职普融通运作的典范。瑞典职业教育制度通过法律和政策为职业教育提供了切实的法治保障,以国家资历框架为职业教育创造了外显化的制度依据,依据市场需求与行业标准建立了灵活的证书制度,并且在技能培训制度中彰显终身学习理念。这些要素共同构成了一个高效、透明且可持续的职业教育制度认同体系,不仅提升了瑞典职业教育的社会认同,也为我国职业教育制度认同的提升提供了宝贵的借鉴经验。

中国新型政党制度优势及其实践--与西方政党制度的多维度比较

政党及其构成的政党结构关系联结着国家与社会,并在此基础上形成了政党制度。中国新型政党制度是既植根中国土壤、彰显中国智慧,又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果而创造出的新的政党政治模式,在中国的政治和社会生活中显示出独特优势和强大生命力。通过对中西方政党制度中的政党与政党、政党与社会、政党与政权(国家)三重关系的比较分析,可以深入挖掘两者的同质性构成和异质性基础,从而对中国新型政党制度的独特优势和实践模式作出学理阐释,更好地将其制度优势转化为国家治理效能。

韩国职业教育制度认同的主要举措与经验借鉴

制度认同是指公众基于理性判断对制度所持的承认、肯定与支持,是提升国家治理效率和推动社会稳定发展的理念支撑和内生力量。韩国职业教育制度认同表现为公众对国家职业教育制度的价值观、制定、实施与评估机制方面的认同,形成了以法治保障为认同的基本依循、以资历框架为认同的质量保证、以证书制度为认同的内在动力、以技能制度为认同的创新之举,体现了由宏观到中观、由抽象到具体、由分散到全面的有序结构。以韩国系统完整的职业教育制度认同综合分析框架为鉴,我国应以依法治教为保障,夯实职教法律法规的制度认同根基;以学习成果为导向,完善国家资历框架的制度认同基础;以运行规范为标准,维护证书权威公信的制度认同力度;以多元诉求为纽带,构建创新技能机制的制度认同保障,不断提升职业教育社会认同,从而促进职业教育高质量发展。

道德向法律的转化与制度专业化假说

个体选择和社会选择都是基于理性的,作为公共选择的制度的产生旨在增进社会福利。制度大致可分为道德和法律两部分。道德和法律的分野也是理性的结果,即:当某项社会约束的整体社会收益大于执行成本时,宜于采用法律的形式;否则,则宜于采用道德的形式。道德与法律的分界并非一成不变,而是受到专业化分工水平的制约。社会分工程度越高,则个体搭便车动机越强,采用法律约束就越有利。随着社会分工水平的日益加深,有一个原属于道德范畴的社会约束转化为法律约束的趋势,即制度专业化趋势。制度专业化会造成更大范围内的制度趋同。

中国职业足球联赛制度变迁与优化:基于效率与公平的视角

采用文献资料法和数据分析法,借鉴新制度经济学和产业组织相关理论,基于效率与公平的视角,梳理中国职业足球联赛制度变迁历程。结合现行制度下足球联赛绩效现状,对联赛制度变迁的应然环境进行剖析,继而从青木昌彦提出的制度的三种历时联动机制出发探讨联赛制度的优化路径。发现:库兹涅茨曲线可用以解释我国职业体育领域收入分配与绩效之间的关系,为未来职业足球联赛制度改革指明了可能的方向;职业足球俱乐部竞技实力有限,职业足球联赛可竞争性不足,而制度失衡是联赛绩效低下的根本原因。未来应从完善市场体系和促进联赛参与主体协同方面培育中国职业足球联赛良好的制度环境。具体优化路径包括:继续深化体制改革,利用制度联动效应引导联赛市场竞争机制不断完善;创新制度互动模式,以制度联动机制再造和制度派生效应弥补非正式制度自发运行中的缺陷;形成更高层次制度互鉴,借助技术溢出效应孵化出我国特色职业联赛制度。

生态环境损害赔偿诉讼制度研究

我国生态环境损害赔偿是从长江、黄河跨行政区域流域治理开始的,经历了对跨行政区域生态补偿制度实践的反思与探索,建立了流域源头生态环境的纠纷解决机制。对于跨区域流域水污染纠纷解决的途径,法律主张采取协商与协调相结合的办法。《民法典》规定生态环境侵权适用惩罚性赔偿制度。要构建完善的生态环境损害赔偿诉讼制度体系,需要建立生态环境损害政府索赔诉讼制度,确立前置程序是检察机关履行环境公益诉讼的范式,规范生态环境损害赔偿制度的协同模式。要完善侵权惩罚赔偿司法适用制度体系,就需要构建生态环境损害适用惩罚性赔偿的民事公益诉讼制度,刑附民公益诉讼案件惩罚性赔偿的民事适用制度,生态环境侵权案件惩罚性赔偿的司法适用制度。

农村土地制度改革中法治协同的地方图谱--《农村土地制度创新的浙江实践及法治因应》书评

土地是人类生存之基、发展之要。习近平总书记指出,土地制度是国家的基础性制度,农村土地制度改革是个大事。农村土地制度改革是农业农村现代化关键,通过土地制度创新优化土地要素配置,盘活农村土地要素,加快培育农业农村发展新动能,已成为城乡融合发展、乡村振兴战略深入推进的基础性命题。

中国共产党制度领导力的特征、价值与提升对策

中国共产党制度领导力是中国共产党领导制度建设的能力、威力和效力的总和,它呈现出整体性与多维性有机统一、静态性与动态性有机统一、互动性与合法性有机统一、正向性与引领性有机统一的特征。中国共产党制度领导力既是加强党的领导的主旨要义,也是推动中国特色社会主义制度更加成熟定型的动力引擎和推进中国式现代化的关键抓手。新时代,夯实与规范党的领导权,完善党的领导制度体系,提高党员干部的领导素养,打造现代化的领导文化,是提升中国共产党制度领导力的有效策略。

浅析政策性农业保险制度的法治化完善

政策性农业保险作为政府组织实施的一种农业保险保费补贴政策,经过多年试点运行,得到了很大的发展。但与“全面推进国家各方面工作法治化”的战略要求相比,政策性农业保险制度法治化仍存在不足,主要表现为立法的规范性有待提升、地方政府行使保费补贴职责的权力边界模糊、针对保费补贴行政行为的监管制度有待健全、保费补贴的法治化水平不高等。为此,应通过增强政策性农业保险立法的规范性、明晰地方政府开展保费补贴的职责边界、健全针对保费补贴行政行为的监管制度、推进保费补贴法治建设等路径,促进政策性农业保险制度的法治化完善。

中国共产党纪律规范的制度构建

纪律是同一集体成员必须遵守的行为规则,是维系集体生活秩序的重要保障。中国共产党作为马克思主义政党,从建立之初就把严明纪律作为自身建设的基本要求,在一百多年的发展历程中,党始终强调纪律建设的重要性,持之以恒抓纪律建设,严明的纪律成为中国共产党独有的政治优势和组织优势,是党取得各项胜利的坚强保证。从党的纪律建设过程看,党的纪律经历了从政治要求到规范准则,从文本要求到管党利器的制度演变,是制度治党的重要内容和体现。

迈向共同富裕的收入分配制度改革——基于历史制度主义的视角

历史制度主义视角下,我国收入分配制度改革呈现制度本体变迁与持续探索共同富裕的双重特征,先后经历了萌芽冻结期、复苏重启期、发展巩固期、深化改革期、创新完善期等五个阶段。我国收入分配制度的演进,由制度匹配下宏观制度的预设所决定,由政治驱动下价值理念的更新所推动,由利益博弈中行动主体的反馈所优化,体现多重变迁动力。纵观改革历程,关键节点下的渐进调适逻辑推动收入分配制度动态调整,路径依赖下的自我强化机制使收入分配制度得以持续巩固。未来的收入分配制度改革,要贯彻共享发展理念,坚持渐进改革下的节点创新,构建协调配套的制度体系,以合力推进共同富裕。