全周期管理理论视野下超大型城市社区的“城市病”及其治理路径——以北京“回天地区”为例

超大型城市社区的“城市病”及其治理是当前我国城市治理面临的重要难题。北京“回天地区”作为世所罕见的超大型城市社区,呈现出人口过度膨胀、交通严重拥堵、公共服务资源严重匮乏、社区配套及街区公共设施严重短缺等一系突出的“城市病”问题,成为北京以至全国城市化进程中城市治理的最典型难题之一。基于全周期管理理论视野,“回天地区”城市病的成因主要表现在城市功能空间全周期的分裂,从而导致“单工”城市与“城市功能孤岛”;市民生活全周期的割裂,从而导致主体的消解;城市文化全周期的断裂,从而导致场景的消弭;城市治理全周期的撕裂,从而导致权力与权利的失衡。有鉴于此,在超大型城市社区更新改造中应注意把握如下政策路径:缝合既有城市功能空间,构建全周期复合型城市功能区;重新确立市民的主体地位,完善全周期市民公共生活服务体系;强化场景营造,打造全周期城市文化体系;坚持共建共治共享,赋予城市治理新动能。

城市病的防范和治理——以G市为例

城市化进程中的一系列社会问题,正是由城市化进程与发展不平衡所导致,表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、犯罪率上升等,这些问题可以简称为“城市病”。2014年,国务院将城市病治理上升至战略高度,处于更为复杂的环境中,迫切寻找出解决路径。以一线城市G市为例,社会问题主要体现在人口方面;常住人口不断上升,人地矛盾加深,人口压力导致社会问题增多;交通方面:地铁人流突破千万大关,通勤时间大大增加,公路拥堵指数不断增加,市民生活受到影响;环境方面:气温不断上升,热岛效应加剧,降水量呈下降趋势。分析出政府、人民的双原因分别是城市规划与城市治理的分离和市民保护环境意识不高。最后探索出提升城市病治理效果的措施:科技创新为治理提供活力;政策落实打好治理基石。

金融资源分布与产业布局对大、小城市病的影响

我国大、小城市病并存,反映出城市群内部资源的空间错配问题。破解这一问题的关键在于促进大、小城市间的产业转移,驱动大城市的过剩资源向中小城市流动。其中,金融资源分布失衡是阻碍大、小城市间产业转移的重要因素。本文构建了一个系统分析城市群内部金融资源分布影响产业布局的理论模型,研究发现:第一,当城市间金融差距过大时,中小城市金融供给不足,难以为进行产业转移的企业提供足够的金融支持,产业转移的拉力微弱。第二,当城市间金融差距过小时,大城市金融集聚水平不足,技术创新和产业升级放缓,产业转移的推力有限。第三,只有当城市间金融差距保持在合理区间内,才能实现金融效率最大化,有效破解大、小城市病并存难题。测算京津冀、长三角和粤港澳三大城市群的城市间金融差距发现,京津冀最大,粤港澳居中,长三角最小;就产业转移的推力和拉力而言,粤港澳产业转移的推力和拉力最大,京津冀产业转移拉力最小,长三角产业转移推力最小,符合理论模型预期。本文的研究结论为破解大、小城市病并存、优化城市群资源空间配置、促进各区域均衡发展提供了重要的政策启示。

新加坡治理“大城市病”重规划保均衡

新加坡土地资源十分有限,居住人口却在不断增加,如何精心规划和充分利用好土地资源,建设“美丽整洁、秩序良好、生活便捷、运作高效”的城市,是政府长期以来科学规划与有效治理的重大课题,也是政府思考如何克服“大城市病”的着力点。立足现实,规划着眼长远,标准追求高新,建设均衡发展,管理精益求精,是新加坡改善和克服“大城市病”的主要做法。立足客观现实,用先进理念规划城市布局。新加坡提出“环状城市和新市镇建设”统筹并重的城市发展思路,科学合理确定城市结构和功能布局。

以“时间边疆”开发缓解我国的“城市病”

城市时间边疆开发,就是调整城市空间的利用时间,使人们在城市的活动尽量在时间上彼此错开。它对当前我国城市化进程中一系列城市病,如城市拥挤问题、城市犯罪问题、城市失业问题、城市环境问题等的缓解,有着一定的作用。

城市病诊断与城市生态系统健康评价

在总结国内外城市病现象和病因的基础上,提出了城市生态系统健康的五大功能,即承载力、支持力、吸引力、延续力和发展力,概括为CSAED模型,分析了与此相对应的限制城市功能的瓶颈因子,将城市病的各项病征与城市功能相联系,并以此为基本框架,构建了城市病诊断和城市生态系统健康的评价体系。基于城市生态系统的发展目标,将梯度型隶属度函数、改进均方差法、加权欧氏距离算法等进行综合集成,建立了一套便于推广比较的城市生态系统健康评价模型算法。以北京市为案例,进行了城市病的单因子诊断和城市生态系统健康评价,计算了北京市1999-2005年的城市生态系统健康指数,并分析了北京市发生城市病的原因、城市病所处的阶段等。研究对于我国城市病诊断与解决,以及城市生态系统健康评价具有重要参考意义。

国外防治城市病的规划应对思路与措施借鉴

城市病是随着工业化、城市化进程出现的,已经成为国内外城市发展普遍存在的难题。城市规划和管理是防治城市病的主要途径之一。国外发达国家城市病的主要表现为人口膨胀,城市不堪重负;城市人口贫困失业、居住条件恶劣;交通拥堵,生活质量下降;环境污染,资源短缺;社会冲突、犯罪活动、政治腐败现象加剧;城市无序蔓延,发展失控等方面。针对以上问题,国外从城市规划和管理层面出发,进行了很多的尝试,积累了很多宝贵经验,通过借鉴美、英、日等发达国家治理城市病的规划应对思路,对我国的城市规划管理有很好的启发,今后应更新城市发展理念,加强城市规划编制的科学性与权威性,重视交通规划对城市发展的引导,积极推进各项规划的协调与对接,缩短规划审批周期,严格保障规划的顺利实施。这些规划思路的落实,对于我国防治城市病,推进城市健康发展具有十分重要的意义。

“美好城市”VS.“城市病”

尽管这个自由论坛的参加者不算多,但我觉得＂美好城市＂VS.＂城市病＂是一个回归到城市规划本源的主题。很多与会者可能关注怎么做控规、怎么做总规、怎么做城市设计,但更应当知道做这些规划是为了什么。说到底,城市规划就是为了消除工业革命以来的各种＂城市病＂,追求美好城市的发展愿景。昨天的几个大会发言所阐述的就是这两个议题,即怎么样消除＂城市病＂和怎么样追求＂美好城市＂的发展愿景。

“城市病”的表象、体制性成因及其治理路径——以上海为例

无论是中国还是欧美发达国家,城市快速发展中房价高涨、交通拥堵、人口膨胀、环境污染等各类"城市病"日益显著。本文以我国特大城市——上海为例,基于对城市病形成的历史过程以及近年来城市功能空间结构转型特征的分析,分析城市病的主要问题,进而深入剖析城市病形成的体制制度性成因,探讨城市病治理的有效路径。

“城市病”对城市经济效率损失的影响--基于中国285个地级市的研究

本文利用2005—2011年中国285个地级市的面板数据,实证研究了"城市病"对城市经济效率的影响。研究结果表明,中国城市产业集聚虽然能够带动城市经济效率的提升,但人口过度集中带来的拥挤效应对城市经济效率的影响显著为负,人口膨胀、交通拥堵、环境污染为主要内容的"城市病"成为制约城市经济效率提高的重要因素。从城市规模等级来看,大城市集聚经济对城市经济效率的带动作用有限,而中小城市依然能从集聚经济中获得较大收益;大城市"城市病"对城市经济效率带来的损失程度高于中小城市。

城镇化进程中的“城市病”及其治理路径探析

随着城镇化进程的快速推进,我国一些大城市"城市病"问题日趋凸显。主要表现为人口无序集聚、道路交通拥挤、资源能源紧张、房价居高不下、就业融入困难等。"城市病"的产生主要源于近年来城市的快速发展和城市规划与管理的相对落后。从战略高度加快"城市病"治理已成为城市管理者迫在眉睫的重要任务。实现对"城市病"的治理,要通过科学构建城镇体系、加强和改善城市公共基础设施建设、建立科学的城市规划以及提高城市的建设管理水平,以从根本上取得成效。

“城市病”研究进展和评述

在城市化过程中,许多城市都产生了人口膨胀、交通拥挤、环境污染、资源短缺以及贫困人口等"城市病"。病因很多,涉及城市规划、政府职能、决策者思维诸多方面,这就决定了它的解决是一个复杂的系统工程。本文梳理了学界关于"城市病"的相关论述并进行了简要评述,指出当前研究的不足与未来研究的方向。

集聚的规模、速度与城市协调发展——基于城市病视角的分析

本文首先探析城市病的形成机理,提出集聚影响城市病的两个假说,根据中国现阶段城市发展的"经济-环境""经济-民生"不协调状况构建城市病指标体系,测度了中国30个主要城市2006-2013年的城市病指数,并构建面板模型实证分析了集聚的规模和速度对城市病的影响。结果表明,城市病产生的主要原因是:城市经济集聚规模过度,经济集聚速度过快,而环保投资及公共设施建设相对滞后;因此,城市必须以"经济-环境-民生"相互协调为准则,合理控制城市人口等,环保及公共设施建设与经济增速目标同步。

我国的城市病到底多严重——城市病的度量及部分城市的城市病状况定量对比

城市病的表现形式取决于城市化的阶段和模式,不同国家、不同阶段的城市化有不同的特点。由于城市的主要特征是＂集聚＂,我们只将与过度集聚（过度指的是城市的人流、物流的集聚程度与城市的社会管理、

应对城市病的国际经验与启示

城市的主要特征是集聚，城市的各种利弊也源于集聚，城市病就是其中一弊。所谓城市病（Urban Disease），是对人口及相关发展要素向大城市过度集聚而引起的一系列社会管理和公共服务问题的统称。国际经验表明，城市病是城市发展过程中的必然现象，而快速城市化阶段往往是各种城市病的凸显期和频发期。

城市系统的复杂性与城市病的综合治理

本文认为城市系统是一个复杂的大系统，并且是由多个子系统构成的。系统的复杂性体现在各子系统之间的相互影响和互动，因此在经济发展过程中表现出来的城市病不仅仅是单一的经济问题、社会问题或是环境问题，而是大量问题的综合，而且对于中国城市而言，还有一些特别的原因。在目前，中国城市病主要体现在城市基础设施供给能力短缺、城市生态环境恶化和城市贫困城区形成三个方面。所以，治理中国城市病需要运用系统性的措施和手段进行综合治理才会有成效。最后，本文结合已有的经验和建议，梳理出具体治理城市病的方法。

城市经济可持续发展研究:“城市病”的经济学分析

当前,与市场经济发展相伴而生的一系列“城市病”问题的突显,逐渐加剧了经济和社会的矛盾,严重制约着城市进一步现代化和生产力的进一步发展。因此,解读比较典型的城市病例的经济学内涵,对及时制定城市的公共政策,缓解经济与社会的矛盾,促进经济可持续发展有一定的帮助和借鉴作用。

基于智慧城市多源时空数据脉动规律认知的城市病研究

随着智慧城市上升为国家战略和《新型智慧城市评价指标》出台,各级政府不断推进新型智慧城市建设,各类便民惠民项目争相落地,产业规模呈现快速增长态势。针对常见城市病,利用我们在智慧城市建设中形成的空间信息公共平台所汇聚的各类数据,运用大数据思维和科学的数据挖掘手段,全方位、多角度揭示城市潜藏规律,把脉城市健康脉搏,辅助城市管理、规划决策和应急响应。依托"城市脉动"基本理念,针对城市交通拥堵、城乡垃圾堆放、城市热岛涌现、社会案件频发等常见"城市病",融合数据挖掘技术和深度学习手段对长序列时空大数据进行分析,揭示"城市脉动"变化规律并进行可视化展示,最终为城市规划和管理决策者提供科学指导,提升智慧城市公共服务效率。

中国城镇化进程中的“城市病”及其治理

城镇化是一个集经济、社会、文化和生态多个系统于一体的现代化过程。在这个过程中,如果出现经济社会生态发展不协调的现象,就会在城镇化发展的某些阶段出现"城市病"。文章描述了我国当前城镇化进程中出现的城市人口膨胀、交通拥挤、房价高企、城市就业难、教育医疗贵、城市环境污染等问题形成的"城市病"现象;分析了产生"城市病"的原因有城乡差距和城乡空间布局问题、城市发展单方面追求GDP增长而忽视民生的改善,城镇化的制度建设滞后城镇化发展,城镇化发展忽视生态环境保护等问题。文本指出医治"城市病"必须坚持以人为本的科学理念,以新型城镇化发展和科学的城市规划减少"城市病",以制度改革和城市体系的协调发展克服"城市病",以有效的生态环境保护措施医治"城市病"。

当前我国城市病问题及其治理

当前我国处于城市化快速发展时期,城市在全面繁荣的同时,也出现了一系列负面问题,统称之为城市病。妥善解决城市病问题,是保证我国城市化健康发展、顺利实现全面建设小康社会战略目标的重大问题,为此,十二五规划建议明确指出"预防和治理城市病"。本文从城市病与城市化的关系出发,分析城市病产生的原因、规律和治理思路与对策,以期为解决我国城市病问题提供理论依据和现实指导。