农村外嫁女集体收益分配争议的裁判逻辑

法院一般对农村外嫁女参与集体经济组织收益分配持支持态度,前提是认定其具有集体经济组织成员身份,不同的法院有不同的裁判逻辑:户籍逻辑、事实逻辑或“户籍+事实”逻辑。外嫁女集体收益分配争议的内核是村民自治与外嫁女平等权益保护的法权博弈。法院应以平等保护原则和基本生存保障原则为基础,对于事实问题,综合户籍、对土地的依赖程度、村民义务履行等实际情况进行考量;对于法律问题,以国家法规范排除对外嫁女集体经济收益分配权益的不当限制,保护农村外嫁女集体经济组织收益分配权益。

聚焦农村集体经济组织法草案:增加专门规定防止外嫁女等权益“两头空”

农村妇女权益保护一直是社会关注的焦点,也是农村集体经济组织法的立法调研和草案研究修改工作中高度关注的问题。2022年12月,十三届全国人大常委会第三十八次会议对农村集体经济组织法草案进行了初次审议。草案二审稿即将提请2023年12月在京举行的十四届全国人大常委会第七次会议再次审议。2023年12月22日,全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在发言人记者会上对外介绍,草案二审稿进一步补充完善了农村妇女权益保护方面的内容。

农村宅基地使用权“外嫁女”也可继承

2024年5月28日,最高人民检察院发布最高检第五十一批指导性案例,《支某兰诉山东省某市自然资源和规划局宅基地使用权登记诉讼监督案》入选。在这起案件中,支某兰作为一名“外嫁女”,虽非集体经济组织成员,但可通过继承享有宅基地使用权。

农村妇女土地权益司法保障的应然选择——以“外嫁女”为研究对象

农村妇女在传统中国农村长期处于弱势地位,"外嫁女"则较一般农村妇女更为弱势,其土地权益受侵害现象层出不穷。近几年通过司法途径寻求保障的纠纷逐年递增,法院对此类纠纷的应对可谓是进退无奈。究其原因非常复杂,既存在法律正当性要求,又包括更深层次矛盾。长远来看,应在逐步树立用"法治思维"和"法治方式"解决冲突的观念基础上,综合化解此类纠纷,司法机关既不能拒绝审判,也不宜过度干涉村民自治,破坏村规民约。具体技术层面,应从司法与国家制度层面两方面形成合力。司法应"有所为"也应"有所不为",类型化纠纷模式"各个击破",建立村规民约合法性审查和执行配套解决机制。

三权分置视角下外嫁女宅基地使用权继承问题研究

宅基地"三权分置"将继受取得宅基地使用权与集体经济组织成员资格解绑,为宅基地使用权继承提供法理基础。外嫁女作为农民群体中的弱势群体,因集体经济组织成员资格认定标准不统一、村民自治规范和家户观念的影响,使其在宅基地使用权上的继承权益容易受到损害。分析宅基地"三权分置"对外嫁女宅基地使用权继承权益保障优势,提出在构造宅基地"三权分置"制度的同时,通过宅基地使用权期限再造、向外嫁女适当倾斜的宅基地规则原则确立、非本集体经济组织成员的外嫁女特殊宅基地使用权继承规则的明确、完善村民自治制度和司法救济机制,重构外嫁女宅基地使用权继承权益保障体系。

“外嫁女”征地补偿款纠纷的诉讼困境及其解决

在我国城市化进程中,建设用地需求日益凸显,农村集体土地的征收愈发频繁,导致"外嫁女"征地补偿款纠纷大幅增加。此类纠纷在司法实践中存在诸多难点,包括受案范围局限、诉讼主体资格难以判定、分配决议的监督审查受限和集体经济组织成员审查标准不足等。通过明确农村自治组织的民事主体性质,统一"外嫁女"集体成员资格的认定标准和时间,赋予司法机关有限度的决议审查权,以充分保障"外嫁女"的土地合法权益。

村民自治与外嫁女平等权冲突的司法裁判逻辑

外嫁女参与集体收益分配纠纷的实质是作为政治自由的村民自治与外嫁女的平等权冲突,对该类案件的裁判涉及宪法和法律中的平等规范与村民自治规范的适用。在规范援引方式上,法院有三种选择:援引宪法中的平等规范、援引法律中的平等规范和村民自治规范,以及同时援引宪法中的平等规范、法律中的平等规范和村民自治规范。平等是外嫁女参与收益分配案件的重点审查问题,涉及审查框架;村民自治是审查过程中必须处理的另一个问题,涉及审查基准。在援引其他规范能够处理外嫁女参与集体收益分配纠纷时,法院也会“便宜”地选择适用其他规范。法院裁判这类纠纷时,注意村民自治和外嫁女平等权之间的微妙平衡,但基于男女在集体收益分配事实上的不平等,法院更强调平等作为村民自治的边界。

外嫁女与农村集体经济组织成员资格的认定

自1998年《村民委员会组织法》颁布以来,农村集体经济组织成员资格的认定被纳入村民自治范畴,由村民自治“多数表决”予以认定,由此引发持续不断的外嫁女等群体权益“两头空”现象,得到中央政策的关注。农村集体经济组织成员资格是属于农民个体的基本权利,不应遵循少数服从多数的自治原则,而应遵循法治原则,这要求制定全国统一的成员资格认定标准。与此同时,也需要明确相关政府职能部门的责任,促进政府依法监管,促进农村集体经济组织依法自治,将法律落实到农村集体经济组织的分配规则之中。

外嫁女的农村集体经济组织成员身份认定问题研究——基于人民法院审结的244个相关诉讼案件统计分析

是否具有农村某集体经济组织成员身份,是外嫁女能否参与该集体经济组织内部重大利益分配的最主要因素和关键所在。统计分析244个涉外嫁女的集体经济组织成员权益纠纷案件,可发现农村集体经济组织认定外嫁女的集体成员身份时存在程序不正当、标准不合理等问题;各地行政机关介入集体成员身份认定的模式多样,且并无明确法律依据。人民法院审理外嫁女等原告是否具有农村集体经济组织成员身份案件时评判标准及裁决结果也不统一,不予认定的理由包括相关法律法规缺位、争议应由行政机关处理、属于村民自治范畴等,不同案件中的身份认定标准差异较大。鉴于农村集体经济组织成员身份事关农业户籍居民的基本生存保障等重大利益,建议在《农村集体经济组织法(草案)》中设立农村集体经济组织成员身份登记制度,人民法院应统一确立农村集体经济组织成员身份司法认定的标准,明确行政机关在农村集体经济组织成员身份认定上负有指导责任,同时规定外嫁女的农村集体经济组织成员身份保留事项。

农村“外嫁女”土地承包权益的法律保护

"外嫁女"问题是我国农村工业化、城镇化进程中出现的新问题。文章通过对侵害农村"外嫁女"土地承包权益的表现及其成因进行分析,对保护农村"外嫁女"土地承包权益相关立法缺陷提出了相应的完善措施。

乡村社会二元规则系统的共存与博弈——以外嫁女的村民资格为例

近年来,围绕外嫁女的村民资格,产生了很多冲突,有的甚至诉诸司法程序。在冲突中,维权的外嫁女,与以村委会为代表的其他村民,分别依据不同的规则系统为自己辩护,即国家正式的法律制度与乡村社会的父系传统。前者源于现代工业文明,后者源于中国传统的农业文明,它们的并存,型塑了中国社会,尤其是乡村社会秩序的基本特征。

“外嫁女”能否享受村民安置补偿待遇的裁判规则

【关注焦点】保障户有所居是行政机关补偿安置所应遵循的原则,避免被征收人流离失所也是其应予考虑的因素。就“外嫁女”而言,她们通常表现为出嫁后户籍仍然留在娘家,抑或离婚后户籍重迁回娘家。具体包括“外嫁女”嫁农村男、“外嫁女”嫁城市男以及离婚等情形。无论何种情形,其家庭或者离婚后本人享有的“在农村或者城镇享受一次分配宅基地建房或者福利性购房”这一基本居住权益均应得到保障。行政机关在实施征地拆迁过程中,对“外嫁女”的居住权势必产生直接影响,行政机关有责任保障其基本居住权益不受侵害。因此,在处理“外嫁女”的安置补偿问题时,不能单纯以婚姻或者户籍情况作为是否给予安置补偿的条件,而应在综合考量多种因素的同时作区分处理,以其基本居住权益是否得到保障作为衡量和判断的原则。

民间法与国家法规制下的外嫁女土地权益纠纷探析——以广西南宁市为例

外嫁女土地权益纠纷问题是我国城市化进程中产生的一个重要社会问题,它能否合理解决,对于一个区域的社会稳定至关重要。国家法与民间法对外嫁女土地权益问题的不同规制是引发此类问题并难以解决的重要因素。解决外嫁女土地权益纠纷问题的关键在于基层政府部门要主动承担起调适国家法与民间法的重任,以国家法为依据和参考,结合各村组的实际情况,在兼顾纠纷双方利益的基础上,通过人民调解和行政调解的方式解决此类纠纷。

侨乡外嫁女文学形象的史学意义

江门是著名侨乡,台山、开平是华侨聚居地。在台山、开平,嫁往海外,不仅是个别女孩的理想婚姻,也是当地家庭、社会的普遍追求选择。女子外嫁不仅改变着她个人的命运,还牵动着整个家族的利益。这种自19世纪初就形成的外嫁女传统,已经成为侨乡特有的一种移民方式与手段,是侨乡特有的社会现象。本文以《金山歌集》《金山伯的女人》等文学作品为依据,在性别视野下解读台山、开平外嫁女的文学形象与史学意义。

海南农村外嫁女权益纠纷及其解决路径的思考——以社会管理创新为视角

农村外嫁女权益纠纷涉及范围较广、主体较多、矛盾复杂,是影响农村社会稳定发展的重要因素,具有突出的时代特征,折射出农村基层管理失范、行政指导失灵、法律规则失效等综合性社会管理问题。对农村外嫁女权益纠纷,应当寻求统筹解决的思路和方法,重点解决外嫁女等特殊群体的农村集体经济组织成员资格的认定及依据问题,建立多元纠纷解决机制,维护农村弱势群体的合法权益。

从制度视角看农村外嫁女权益纠纷

伴随着农村经济的发展而出现的外嫁女权益纠纷,其思想基础是"重男轻女"的传统观念,其表层原因是行政、司法救济不足,但其背后则深藏着制度性缺陷问题。只有从制度视角认识农村外嫁女权益纠纷,我们才能以一种冷静、理智、改革的心态对待,从而解决外嫁女权益保障问题。

农村外嫁女权益纠纷及其成因分析——以广东部分地区为例

随着农村经济的发展,在经济发达地区,外嫁女已演变为一个排斥、歧视妇女的法律概念,外嫁女权益纠纷的形成原因,既有传统观念影响的因素,也与目前我国法律救济手段不足有关,但更重要的原因是诸多的法律制度性的缺陷。因此,我们必须以一种冷静、理智的心态看待农村外嫁女权益纠纷问题,在现有制度框架内通过制度创新来消解外嫁女权益纠纷。

农村外嫁女权益保障的三大思路

伴随着农村经济的发展而出现的外嫁女权益纠纷,成因十分复杂,其背后深藏着制度性缺陷问题。解决外嫁女权益保障较为务实的思路是:在现有制度框架内,用发展的思维进行制度的创新与探索,解决现存的纠纷,减少潜在的纠纷,从而最终彻底化解外嫁女权益纠纷。

多数决下村民集体决议内容违法的克服——以“外嫁女”土地权益保护为中心

村民集体决议是农村村民自治实践的典型形式,决议的形成以多数决为原则。然而,即使严格依法定程序开展集体决议,涉及“外嫁女”土地权益分配的决议结果却存在于法不符的问题,侵害着“外嫁女”的合法权益,暴露出多数决的民主议定程序难以对抗内容合法性审查的弊病。这一问题主观上是农民惜土如金的土地观念和多数决固有缺陷的糅合反应;客观上是村民集体决议内部合法性审查缺失和外部司法审查设计缺陷的联合结果。引入村民集体决议内部合法性审查,推行“外嫁女”土地权益问题的行政前置处理,可有效化解涉及“外嫁女”土地权益分配的纠纷。

广东城市化农村的外嫁女权益矛盾与化解

广东经历了工业化推动的高速经济发展,三十年来城市化水平显著提升,而更多的农村虽还是农村,但它们今非昔比,已被卷入城市化进程之中,成为城市化农村。对城市化农村而言,稳定与发展是同等重要的,目前来看,这些城市化农村发生了大量外嫁女权益矛盾,已经成为城市化农村不稳定的一个重要因素。文章采用社会学的研究方法,首先描述了广东城市化农村的外嫁女权益矛盾表现,接着分析了外嫁女权益矛盾产生的原因,在此基础上,提出化解外嫁女权益矛盾要从多方面努力的对策。