马来西亚智库对“一带一路”倡议与“新南向政策”的认知评析

[目的/意义]研究马来西亚智库对“一带一路”倡议与“新南向政策”的认知,有助于中国内地把握“一带一路”倡议在东南亚面临的形势,进而优化与完善“一带一路”倡议。[方法/过程]本文选取马来西亚战略与国际问题研究所和马来亚大学中国研究所作为智库样本,对其发布的14份有关“一带一路”倡议和5份有关“新南向政策”的研究成果进行分析。[结果/结论]马来西亚主流智库认为:“一带一路”倡议带来了区域联通的机遇、促进了马来西亚的基础设施建设与经济发展效率;“新南向政策”具备科技、软实力等方面的优势,旨在减少对中国内地的经济依赖,并通过加强与东南亚国家的关系以此扩大中国台湾地区所谓的“国际空间”。总体而言,马来西亚主流智库对两者的认知均以正面评价为主,经济利益、民意与社会舆论则是其认知的主要动因。

台湾“新南向政策”背景下的浙台经贸合作研究

从20世纪90年代开始,经济南向政策就是台湾当局力推的对外政策,2016年台湾地区民进党抛出的“新南向政策”其实就是原来的翻版。时下,美欧日等发达国家将下一个投资目标转向东南亚和南亚等国家,台湾当局也有意参与到这波投资浪潮中。对于民进党而言,削弱两岸经济依存度是其长期的执政目标,近些年主要表现为与美国商签自由贸易协定(FTA),谋求加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等。而祖国内地正式签署全球最大的自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),台湾地区在加入无望的情况下,势必会继续推进新南向政策与祖国内地相抗衡。本文旨在分析新南向政策背景下浙台经贸关系,并为防范经济和政治风险提供政策性建议。

经贸视角下中国台湾“新南向政策”分析——基于SNA和VAR方法

中国台湾“新南向政策”倍受社会关注。基于经贸视角及2001~2015年贸易数据,在分析经济依赖度及国际竞争力基础上,通过社会网络分析（SNA）方法探讨中国大陆在贸易网络中的地位及其对中国台湾的影响,利用VAR脉冲响应函数对比分析中国台湾与中国大陆、新南向国家的对外贸易对中国台湾经济发展的影响。研究结果表明：新南向国家对中国大陆的经济依赖度远高于其对中国台湾的经济依赖度,中国大陆对其的贸易地位是中国台湾难以替代的;中国台湾对中国大陆的经济依赖度明显高于其对新南向国家的经济依赖度,中国大陆对其的贸易地位是新南向国家难以替代的;中国大陆在贸易网络格局中处于核心地位,对于提升中国台湾贸易网络地位起着重要促进作用;中国大陆与中国台湾的对外贸易对中国台湾经济发展的正向效应明显高于新南向国家。中国台湾当局应秉承“九二共识”,抓住机遇,积极推进“新南向政策”与“一带一路”倡议融合,加强同中国大陆的经贸合作与交流,促进其经济稳定持续发展。

台湾-东盟关系中的“南向政策”与“新南向政策”

"南向政策"和"新南向政策"作为台湾发展对东盟关系的核心政策,为研究台湾—东盟关系打开突破口。为此以"新南向政策"的出台背景为基础,依次总结了台湾以往三次"南向政策"的提出、实施以及中断的完整历程,通过研究"新南向政策"的四大工作主轴以及实施过程中面临的主要挑战,重点分析了新南向政策实施需要处理好的若干关系,包括台湾东盟关系、两岸关系以及岛内各方利益的平衡。

蔡英文当局“新南向政策”:形成、实施与困境

蔡英文2016年上台后提出的“新南向政策”是“南向政策”的延续。“南向政策”试图通过“向南”开拓新市场,降低台湾对大陆经济的依赖程度,以实现经济“脱中”、意识形态“抗中”和亲美“卖台”。总体上,蔡英文当局“新南向政策”并未实现其经济、文化教育和政治意图。“新南向政策”存在结构性缺陷、不具备成功推进的统筹机构,且与“一带一路”倡议相冲突等问题。同时,岛内民意和国际形势又使“新南向政策”的未来面临诸多挑战,其可持续性令人怀疑。

民进党“新南向政策”与台日合作

随着2016年5月民进党再度上台,蔡英文当局大力推动以"疏远大陆"等政治考虑为优先的"新南向政策"。"新南向政策"严重违背市场经济规律,其本质是顺着"南向"实现蓄谋已久的"台独"谋略。蔡英文当局极力呼吁日本参与"新南向政策",而日本则利用与台湾在"新南向政策"中的合作满足自身利益需求。未来,海洋合作将成为台日"新南向"合作的重点。台日"新南向"合作将给台海地区乃至东亚地区安全带来严峻挑战。

中国台湾地区“新南向政策”对东南亚华侨华人的影响及中国大陆的应对

中国台湾当局推行"新南向政策",将东南亚华人华侨作为对外交往的发展对象,通过经贸合作、人才培养和社会交流等形式,以提升中国台湾地区在东南亚华人社会中的影响力。"新南向政策"在一定程度上强化了中国台湾地区与东南亚的经贸关系,也提升了中国台湾地区与东南亚在文化和社会交流上的广度与深度。对此,中国在"一带一路"倡议中,除了要加强与东南亚各族群的互动与交流,还要高度关注东南亚华侨华人的动向,推动华侨华人成为支持"一带一路"倡议以及国家统一的重要外部力量。

“新南向”还是“新难向”?——台湾“新南向政策”可行性分析

目前大多文献从两岸关系的角度和偏政治化的方法分析"新南向政策",区别于此,文章从经济学角度研究中国台湾地区与其他国家的经济依存关系,研究结果表明:即使"新南向政策"具备实施的利好基础,但却并不可行。蔡英文企图通过"新南向政策"摆脱对祖国大陆的经济依赖只能是一厢情愿的事情,注定行不通。

蔡英文当局“新南向政策”有效吗?——基于准自然实验“新南向政策”经贸效应的实证检验

台湾当局"新南向政策"从地缘政治经济战略来看,首要目标是促进台湾地区出口贸易,然而学者对此目标的达成与否存在分歧。本研究基于2008~2018年台湾对外出口贸易数据,使用DID与PSM-DID方法进行严格因果推论的实证检验。实证结果表明:蔡英文当局"新南向政策"对台湾地区出口贸易没有作用,台湾地区对"新南向"国家出口增长动力来自这些国家内部经济增长与内需市场扩大。台湾当局应秉承"九二共识",尊重经济发展规律,积极推进"新南向政策"与"一带一路"倡议融合,加强同祖国大陆的经贸合作与交流,降低台商投资东南亚国家风险,推动台湾地区对外贸易增长,促进经济稳定持续发展。

“新南向政策”背景下台湾地区与印度经贸关系前景探析

新世纪以来,台湾地区与印度经贸增速较快,但经贸发展现状基础较差。蔡英文当局为阻挠两岸经贸融合,推出"新南向政策",着力强化与印度经贸关系。印度推出"智慧城市""印度制造""德里孟买工业开发走廊""数字印度"等国家战略,台湾以12个重点项目与之对接。受制于印度投资环境欠佳、台湾岛内政治干扰严重、竞争对手日渐强势、大陆的比较优势以及具体产业特征,台湾地区与印度经贸合作发展前景总体偏弱、空间不大,但某些优势产业会有较大发展空间。

蔡英文当局“新南向政策”评析及前景展望

蔡英文当局的"新南向政策"是其对外战略中的一个重要组成部分。与此前三次"南向政策"不同,本次"新南向政策"将重点放在新兴科技制造业领域和服务业的对外合作,力推台湾的"软实力",并且将目标国家拓展到南亚、大洋洲地区,试图全面推进台湾的全球化水平以及参与地区经贸协定。蔡当局制定该政策不仅有着经济方面的考量,同时希望借该政策与"一带一路"形成对冲,减缓两岸关系进一步融合的趋势,同时配合美日两国的亚太政策,突出台湾的战略重要性。然而,"新南向政策"无法绕开两岸关系而单独存在,同时受到南海问题和特朗普政府亚太政策的制约,这些内外因素均对该政策实施效果带来了相当程度的不确定性。

“新南向政策”背景下的台湾地区与印度关系发展探析

“新南向政策”是蔡英文上台后民进党当局所谓的对外政策的重要组成部分,其目的在于提升台湾地区对外经济格局的多元性,以减少对大陆市场的依赖。印度作为全球经济增长最快的新兴经济体之一,国内市场庞大,人口红利优势突出,已经成为台湾地区“新南向政策”布局的重点对象。“新南向政策”在一定程度上可以借助印度的快速经济增长来推动台湾地区的经济发展;但由于蔡英文当局拒不承认“九二共识”,企图通过“新南向”政策来实现其“远中”“脱中”与对外布局多元化的战略目标,必然会对两岸关系产生一定的负面影响。要警惕台湾地区当局借“新南向政策”搞“政治突破”的可能性,也要防范印度借助与台湾地区的经贸领域的相互依赖发展与台湾地区当局的所谓“非正式外交关系”。

台湾当局“新南向政策”中的智库作为——以台湾亚洲交流基金会为例

[目的/意义]本文旨在探究台湾亚洲交流基金会在台湾当局"新南向政策"中的角色与功能,把握智库与台湾当局在"新南向政策"中的互动关系,以期为中国大陆应对台湾当局开展的智库"公共外交"提供一定参考。[方法/过程]本文将台湾亚洲交流基金会作为研究对象,对其产生背景、角色定位、组织活动等进行梳理和研究,分析其在"新南向政策"中的影响和作用。[结果/结论]台湾亚洲交流基金会在台湾当局"新南向政策"中扮演着政策中介者、"伙伴关系"建构者、"国际舞台"创造者的角色,发挥着整合台湾社会资源、助推台当局"新南向政策"以拓展"国际空间"以及构建台湾价值观传播网络的功能与作用。

“印太战略”下台湾“新南向政策”角色的变化

蔡英文当局推出"新南向政策"的最初目的,是推动台湾经济发展多元化和提升对外经济格局,但整体实施效果不佳。早在美国考虑把台湾纳入"印太战略"之前,蔡英文就主动寻求加入,希望凭借美国在印太地区内的强大影响力,把"新南向政策"与"印太战略"紧紧捆绑在一起,让台湾能够实现南向突破,妄图割断与祖国大陆的经济联系。

蔡英文的“新南向政策”评析

2015年9月,蔡英文在竞选台湾地区领导人期间提出了"新南向政策"。蔡英文试图利用美国推行"亚太再平衡"战略导致亚太战略环境发生较大变化的时机,鼓励和引导台湾企业投资东南亚和南亚等新兴市场,从而减少对大陆的经济依赖,拓展所谓的"国际空间",构建与东盟和印度等国的全面合作关系。"新南向政策"能否取得效果取决于美国是否支持,相关国家能否作出正面回应,尤其是蔡英文必须承认"九二共识",否则,其"新南向政策"注定会失败。

“新南向政策”下台印关系的变化及趋势

台湾地区领导人蔡英文上任之初便提出旨在降低对内地“经济依赖”,引导台湾地区业界向南发展的“新南向政策”,重点强化对东盟和印度的整体关系。2014年印度总理莫迪上台后将“东向政策”升级为“东向行动政策”,为台湾地区发展对印经贸关系提供了契机。台印双方基于所谓“共同利益认知”,在政治安全、经贸发展、教育文化等领域取得了一定成绩。但长远来看,印度较差的营商环境、台印薄弱的民意基础以及台湾地区对内地持续较高的贸易依赖,压缩了台印经贸关系的发展空间;而民进党当局拒不承认“九二共识”,并多渠道“谋独”的种种行径对两岸和平的严重破坏,也将在根本上制约台印关系的发展前景。

RCEP对台湾地区当局“新南向政策”的影响分析

区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署意味着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式成立,将进一步提升区域经济一体化的水平,促进成员之间产业链、供应链以及价值链的融合。与台湾地区当局“新南向政策”相比,RCEP在政策动因、政策重点、政策目标方面均有较大差异。从实际情况看,由于台湾地区对外贸易与投资均较依赖RCEP成员,被RCEP排除在外的台湾地区,未来经济增长、产业发展以及对外贸易方面均会受到严重的冲击与影响。只有通过加强两岸产业深度融合,把握好中国内地发展带来的机遇,实现两岸优势互补、产业共赢,才能持续增强台湾地区经济可持续发展动能,提升台胞台企福社。

“新南向政策”背景下台商海外直接投资动向研究--以东南亚为中心的考察

“新南向政策”真的是“新南向”?亦或是“新难向”?文章选2016-2020年台商直接投资数据为基础,采用空间分析法,把握台商海外直接投资空间分布与动向,结合社会资本理论、比较优势理论等诠释内在逻辑。研究表明:第一,台商海外直接投资以亚洲为重点,亚洲地区吸引台商直接投资基本形成聚焦东南亚地区、关注东亚、拓展南亚的空间分布特征,东南亚地区大致呈现出由南向北延伸,并以越南为重点的空间分布格局。第二,“新南向政策”对台商海外投资的实际影响微弱,并未改变祖国内地是台商岛外投资的主流,但其隐藏着中国台湾当局企图加强与东南亚地区民间互动、文化交流及技术支援等具有提升或改善台湾地区所谓“国际地位”的政治阴谋。第三,在时刻警惕美、日及印等所主导的“印太战略”及中美贸易战、新冠肺炎疫情蔓延等不确定因素同时,还要充分发挥“一带一路”倡议、RCEP等区域经贸合作机制,进一步的巩固和发展与周边国家的关系,进而防止“台独”势力勾连外部势力。

“新南向政策”背景下台湾地区与新加坡关系新变化新趋势

蔡英文当局推出所谓“新南向政策”,试图进一步发展与东南亚国家的关系,新加坡亦为其重点对象之一。近年来台湾地区与新加坡在经贸、人文等领域的交流有所提升。但由于台湾地区当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”,其“新南向政策”的实际效果必然受限,借机发展与新加坡政治关系的图谋更是难以实现。

“四力”博弈下的新南向政策问题研究

蔡英文当局拒不承认"九二共识"给岛内经济特别是台商对外投资带来莫大的制约,加上所谓的"南海仲裁"对东南亚区域一体化产生的影响,南海问题的国际化倾向十分显著。面对复杂多变的区域发展形势,为了减低对大陆的所谓"深度依赖",民进党再次推出了新南向政策。在"南海时代"一体化背景下,新南向是"四力博弈"的综合结果。本文通过对影响新南向政策的四股力量,即台湾当局的推力,东南亚的拉力、大陆的吸力以及台商的内力结合数学模型进行综合分析发现:台湾当局的推力明显不足,东南亚国家的拉力有限,而大陆的吸力强劲,台商在基于市场化规律基础上的投资选择内力恒定。企图绕开大陆的"新南向政策"与一体化背景背道而驰,难达预期目的。