新时代加强民营经济统战工作助力营商环境优化研究

作为党和政府与民营经济建立联系、有效引导、协调关系的重要机制,民营经济统战工作在助力营商环境优化、促进民营经济健康发展发挥了重要作用。与“两个健康”的要求相比,与优化营商环境的改革需要相比,新时代民营经济统战工作还面临覆盖面不广、统战对象结构复杂、阵地建设有待增强、体制机制亟需优化的四重挑战。为此,要以推动经济高质量发展为目标,以构建亲清政商关系为主线,以工商联及所属商会为依托、以健全体制机制为保障,不断扩大民营经济统战的覆盖范围、加快完善政企沟通协商制度、加强统战工作阵地建设、加快构建大统战工作格局,以助推营商环境持续优化,不断激发民营经济发展活力。

笔谈:超大城市率先走出民营企业高质量发展之路

民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,在推动创新、促进就业、改善民生等方面发挥着重要作用,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。当前,国内外经济形势错综复杂,我国经济进入转型升级、爬坡过坎的关键期,进一步稳定民营企业家预期、激发民营经济创新活力和内生动能尤为重要。上海作为中国经济中心,民营经济在上海高质量发展中发挥着不可或缺的作用。2022年,上海民营经济实现增加值1.21万亿元,在全市生产总值中的比重为27.1%;民营经济完成税收收入4666.4亿元,占全市税收收入比重为32.7%。同时新认定的9956家高新技术企业中,八成以上是民企;7572家专精特新企业中,民企超过九成。民营经济已成为体现上海城市经济活力、创新能力的骨干力量。在经济持续回升面临各种不确定性的情况下,上海一直努力优化营商环境、创新制度供给,为包括民营企业在内的各类市场主体带来更多的确定性。2023年,《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》推出后,上海迅速出台了破除隐形壁垒、提升服务效能、加强要素保障、拓展投资渠道4个方面、20条政策,涉及财政、金融、优化营商环境等多个方面,政策累积效应正逐步发酵,体制机制也在进一步完善,民营经济发展的信心持续增强。作为首批国家高端智库,我们希望与各方一起,形成民营企业和智库的常态化交流机制。我们希望通过促进民营经济高质量发展专题展开调研,听取民营企业家的真实想法,研究企业提出的困难问题和意见建议,共同研判形势、研究政策,为促进民营经济健康、营造良好营商环境建言献策,切实帮助民营企业排忧解难。围绕全面贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神,加快探索超大城市民营经济高质量发展新机制,加快打造新时代民营企业家高质量成长新路径,《上海市社会主义学院学报》编辑部、上海社会科学院应用经济研究所《上海经济》编辑部、上海市民营经济协会及上海社会科学院民营经济研究中心联合举办“民营经济高质量发展主题论坛”。来自学界和企业界的专家代表们,围绕弘扬优秀企业家精神、激发经营主体创新活力、聚焦新质生产力等多个主题,从不同层面分享了各自对推动上海民营经济高质量发展的理解和思考。在此次学术论坛基础上,《上海市社会主义学院学报》以笔谈+论文的形式,推出系列文章,以飨读者。

深刻把握“民营企业家是我们自己人”论断的三重维度

“民营企业家是我们自己人”的重要论断是新时代中国共产党人对马克思主义政治经济学的最新探索,蕴涵着马克思主义中国化时代化的辩证思维。从现实维度看,“两个大局”视阈下的特定时空场域铺设了该论断的产生条件;从理论维度看,“两个结合”的历史必然和发展逻辑明晰了该论断的内涵基调;从实践维度看,“两个健康”的强烈政治信号阐明了该论断的路径目标。从现实、理论与实践的三重维度深刻把握“民营企业家是我们自己人”论断,有助于凝聚广大民营企业家以主人翁心态积极投身中华民族伟大复兴的征程。

新时代促进民营经济发展壮大问题研究——以淄博市为例

党的二十大报告强调,要优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。淄博作为正在转型发展的老工业城市,一直把民营经济作为经济发展的重要基础、重要支撑。然而,当前国际国内环境发生了深刻复杂变化,我国发展面临新形势新任务,这也为民营经济发展带来了新机遇与新挑战。如何进一步破解民营经济发展中遇到的难题、提振民营企业的信心、激发市场主体的活力,从而促进淄博市民营经济高质量发展具有重要且深远的理论与实践意义。

改革开放以来广东破解民营经济发展困境的历史考察和经验启示

改革开放40多年来,广东民营经济在不同的发展阶段遭遇了不同的问题和挑战。省委、省政府高度重视民营经济发展,总是及时采取措施引导民营企业破解发展困境、渡过难关。回顾总结这一历史,为我们正确认识当前民营经济存在的问题和挑战,进一步推动广东民营经济高质量发展提供了有益的经验和启示。

发展新质生产力,民营经济大有可为

2024年全国两会,“新质生产力”成了当仁不让的高频热词。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。民营企业作为科技创新的重要力量,在加快发展新质生产力上大有作为。面对新一轮科技革命和产业变革,我国民营经济如何向“新”求“质”?2024年全国两会,代表委员们畅抒己见,建言献策。

着力破解民营经济发展困局

一件一件地去抓落实,才能较好地促使民营经济预期好转、信心增强造成当前民营经济困局的原因是多方面:有客观的、也有主观的;有外部的,也有内部的;有纯经济的,也有非经济的。如果换个角度,也可以从广义的政府和民营企业两方面来看。从政府这方面看,在思想认识上,对于民营经济在整个国民经济中的地位和作用,应当说这些年来是有很大提高的。从“自己人”的定位,到近期中央及各部门的发文开会、成立机构、出台法规、调整政策,等等,都可以看得很清楚。

“第二支箭”支持民营企业发债融资政策效应研究——以浙江144个项目为例

充分发挥“第二支箭”作用,畅通民营企业债券融资渠道,是金融支持民营经济发展壮大的重要方式。民营企业债券融资支持工具,又称“第二支箭”,由人民银行设计出台,2018年10月在浙江试点成功后全国推广,目前已持续实施五年多,成为支持民营企业发债的重要工具。五年多来,浙江省民营企业抓住先行先试机会,积极运用“第二支箭”政策发行债券,截至2023年末已落地实施144个项目,发行债券663亿元,项目数和发债量全国领先。本文重点对浙江144个“第二支箭”项目进行分析,梳理其主要模式和实施特点,研究其政策效应,并指出存在的若干问题研究,在此基础上,提出优化实施“第二支箭”,进一步支持民营企业发债的政策建议。

民营经济高质量发展与新质生产力:关联机理与互动路径

习近平总书记在创新发展马克思主义生产力理论的基础上提出“新质生产力”这一以科技创新为主导、以关键性颠覆性技术突破为依托的全新生产力概念。新质生产力是对传统生产力的升级与飞跃,旨在推动我国实现高质量发展。改革开放以来,民营经济在我国解放、发展生产力的过程中发挥了重要作用。步入新发展阶段,民营企业将因具备创新发展意识、产业创新优势、企业家精神才能等特殊优势而成为我国培育新质生产力的有生力量。与此同时,民营经济也将在形成新质生产力的过程中实现发展质量变革。为此,要支持民营企业参与关键核心技术攻关,动员民营企业助推新型工业化与产业现代化,引导民营经济布局新兴产业和未来产业,完善支持民营企业培育新质生产力的体制机制,以实现民营经济高质量发展与新质生产力培育的良性互促。

新发展格局下我国民营经济营商环境的优化策略

民营经济已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量,是新发展格局下畅通国内循环、参与国际合作与国际竞争的生力军。为民营经济发展打造良好的营商环境,是激发市场活力、提升区域经济活跃度的有效方式。在构建新发展格局的过程中,民营经济营商环境仍存在一些亟须解决的问题,主要表现为政务服务效能仍然不高、公平竞争市场环境尚未形成、营商环境法治化水平有待提高、发展要素保障不足、部分惠企政策实施效果不理想等。下一步,我国应从如下方面优化民营经济营商环境:厘清政府与市场边界,提升政务服务效能;营造公平竞争的市场环境,激发企业发展活力;强化资源要素保障,支持民营企业转型升级发展;营造稳定可预期的法治环境,提振企业发展信心;健全营商环境建设工作机制,确保政策落实到位。

融资可得性、融资成本与民营企业创新

作为我国科技创新中坚力量,民营企业的技术创新一直面临“融资难”和“融资贵”问题。本文在一个综合框架内探究融资可得性和融资成本对民营企业创新的影响。实证研究发现:融资可得性的提高可以显著促进民营企业创新,而融资成本的上升没有显著抑制民营企业创新;进一步研究发现,融资可得性的改善更有利于促进股权集中度高、规模小、市场化水平较低地区的民营企业创新。研究结果表明,从促进民营企业创新角度看,解决民营企业融资困境主要在于提高融资可得性;在畅通融资渠道过程中,如果交易成本增加或正常的风险溢价导致较高的融资成本,则应允许这种隐性成本外显以促进市场机制发挥作用。此外,还应依据政策效应大小,对不同类型民营企业给予不同力度的政策支持。

民营企业合规制度体系构建

企业合规制度的基点在于引导民营企业守法规范经营、促进民营经济高质量发展,效能实现的重点也在民营企业,构建体系化的民营企业合规制度具有重要价值。涉案企业合规改革为建立完整意义的民营企业合规制度体系提供了契机,但存在适用范围不清、制度成效不明、行刑衔接不畅等问题。应当推进民营企业合规制度的四个延伸,从中小民营企业合规向大型民营企业合规延伸,从治理性合规向预防性合规延伸,从行政司法外部合规治理向企业内部合规管理延伸,从刑事合规到行政与刑事一体化合规延伸,形成行刑一体、内外结合、治防兼及、覆盖大中小各类民营企业的民营企业合规制度体系。

“反向混改”与民营企业数字化转型:国有资本参股视角

民营企业是推动我国经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,如何推动其数字化转型具有重要战略意义。基于资源效应和治理效应视角,探讨国有资本参股这一“反向混改”形式对民营企业数字化转型的影响,发现国有资本参股对民营企业数字化转型具有显著促进作用,经过一系列稳健性检验该实证结果依然成立。机制分析发现,国有资本参股有利于缓解民营企业数字化人才匮乏和代理冲突问题,进而可赋能其数字化转型。异质性分析表明,中小规模民营企业、成长性较高的民营企业、行业集中度较高的民营企业及单一国有股东参股的民营企业,其国有资本参股的数字化激励效应更为显著。该结论为明晰国有资本参股民营企业共同推动数字化发展的联动机理、依托“反向混改”激发民营经济发展活力提供了经验证据和路径参考。

新质生产力驱动下的数字经济与民营经济融合研究

新质生产力是以科技创新为核心所带来的新的生产能力。在数字经济中,数字技术是科技创新的重要内容。数字经济与民营经济融合是当代经济发展的重要趋势,对民营经济的高质量发展影响深远,主要体现在市场机遇、运营效率和竞争格局等方面。为促进数字经济与民营经济的高质量融合,可以执行一系列策略和措施,如强化政策支持与引导、构建健康的数字生态系统、推动产业创新集群发展、培养与吸引数字化人才、提高企业数字化水平、促进政府和企业间协作等,助力民营企业在全球化和数字化浪潮中实现可持续发展和竞争力提升,为我国经济高质量发展提供重要支持。

江苏促进民营企业做大做优做强的路径研判

民营经济是推进中国式现代化的生力军,民营企业是民营经济的经营主体或微观载体,因此,凡是能促进民营经济发展壮大的政策举措,都应在民营企业身上添力赋能、见功见效。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确提出“促进民营经济做大做优做强”,并且竖起了三大“指路牌”。这三个“引导”,契合当下江苏民营企业发展的实际情况,但做大做优做强民营企业是一项十分艰巨复杂的系统工程,江苏政企双方不仅要围绕政策落实、法律执行、合规经营等“相向而行”,更要深入研判推进路径。当前江苏做大做优做强民营企业,首要路径是解放思想弘扬精神,关键之路是坚定方向转型升级,成功之道在于改革开放创新驱动。如此三路并进从而形成强大合力,定能推动民营企业在高质量发展征程上“打头阵、当先锋、树高峰、建新功”。

民营经济高质量发展的现实障碍与破解路径

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是推动经济高质量发展的坚实基础。从历史与现实来看,民营经济显著增强社会主义市场经济的活力与韧性;民营经济积极参与科技创新,助力实现高水平科技自立自强;民营经济是共同富裕的关键力量,在促进发展中稳定就业和改善民生。当前民营经济高质量发展面临诸多现实障碍。就内部障碍而言,民营经济的治理机制与经营理念亟待转变,创新意愿不强。就外部障碍而言,一是以公平竞争为核心的市场机制亟待完善;二是促进民营经济发展与创新的制度体系亟待优化;三是当前社会各界对民营经济存在认知谬误。要破解上述障碍,必须完善中国特色现代企业制度,强化民营企业自身建设;必须优化民营经济发展的外部环境,为其提供坚实有力的法治保障;必须完善宏观经济治理体系,提升政府治理能力与服务水平;必须为民营经济发展营造良好的社会舆论环境。

民营经济推进中国式现代化:困境与路径

中国式现代化是一条与西方现代化道路不同的发展模式,在实践中将经济增长与共同富裕、可持续发展有机结合,致力于实现中华民族伟大复兴。民营经济在中国式现代化中具有独特的意义,它带动了经济增长,促进了市场化改革,推动了创新和科技进步,并为社会稳定和就业提供了支撑。首先,阐述了民营经济的发展轨迹和“量质齐升”的发展现状,并从宏观经济发展压力、行业竞争、创新质量、新旧动能转换四个方面剖析出民营经济发展过程中面临的困境与挑战。其次,分别从中国式现代化的生力军、社会主义市场经济、高质量发展、第二个百年奋斗目标四个方面深入探究了民营经济推进中国式现代化的重要意义。最后,在规范法律法规、激发民间资本投资信心、发展数字经济等方面,提出民营经济推进中国式现代化的政策建议,以期为发展民营经济、推进中国式现代化提供参考和借鉴。

设立民营经济发展局正当其时

民营经济发展局以服务为核心,协调有关部门、配置相关资源,加强顶层设计;畅通政企沟通渠道、建立政策反馈机制,推动政策落地,从而更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。民营经济发展局的设立在提振民营企业家信心、优化民营企业发展环境方面发挥重要作用,为民营经济的高质量发展保驾护航。

民企子承父业真是“小概率事件”吗?——为中国民营企业“接班危机”求解(上)

近年来,我国民营经济占GDP的比重逐年增加。据统计,截至2023年9月底,全国登记在册民营企业数量超过5200万户,民营企业在企业总量中占比达到92.3%。在民营企业中,85%以上是家族式企业,这些企业当前已面临严峻的交接班问题。在民营企业的数量和财富呈几何级增长的同时,企业的创业者们也面临着巨大的挑战:“创一代”逐渐老去,他们该如何选择企业接班人?“创一代”的子女们愿不愿意接班?家族企业该如何进行传承?“接班危机”的产生有何深层次原因……本刊就此邀请多方人士展开讨论。

民营企业家商会任职与连续慈善捐赠行为

商会作为典型的社会网络组织,能够通过企业家商会任职的方式对企业决策行为产生影响。本文以我国证券市场2004—2021年A股民营上市公司为研究对象,实证检验了民营企业家(董事长或CEO)商会任职与企业连续慈善捐赠行为之间的关系。实证结果发现:企业家商会任职会促使民营企业从事连续慈善捐赠活动且捐赠规模更大,而且企业家任职商会种类越多,这一促进效应越明显;在分析师关注度较低、企业家兼职较少以及非国有企业等改制而来的民营企业中,企业家商会任职对连续慈善捐赠行为的促进作用更明显;企业家在工商联或行业协会、国家级或市县级及以下商会中担任关键职位,更可能进行连续慈善捐赠且捐赠规模更大。渠道分析表明,民营企业家商会任职通过将商会会规和宗旨融入企业经营活动以及维护企业声誉两个渠道促进企业连续慈善捐赠行为。本研究揭示了企业家商会关系网络对民营企业连续慈善捐赠行为的积极影响,提供了企业非功利性连续慈善捐赠行为驱动机制的经验证据,同时为我国商会组织有效地参与公司治理提供了政策启示。