“警调衔接”:矛盾化解方案的探索、困境与超越

面对矛盾多发和社会治理创新的双重要求,调解制度逐渐走向完善。"警调衔接"机制将公安机关执法与人民调解有机结合,实现了机制顺畅衔接,为实现缓解基层公安机关工作压力、促成社会矛盾化解、构建和谐社会关系发挥了重要作用。但实践的复杂性、社会环境的急剧变化、调解本身具有的缺陷,使得这一机制在运用中面临着程序、效力和结果三个方面的风险考验,通过法治化改造,完善证据制度、引入诚信制度、改造司法确认制度,可以推动这一机制不断走向完善。

警调衔接:大调解与“枫桥经验”的融合——基于杭州地方警调衔接建设的思考

新时代“枫桥经验”的推广,为基层社会治理创新提供了融合性的全新视角。在此背景下,灵活化解矛盾纠纷的调解制度应运而生,警调衔接是其中新兴且不可或缺的一环。警调衔接有机结合人民调解、治安调解以及刑事和解,体现着国家公权力和社会自治力的平衡与协调,为实现缓解基层公安机关工作压力、辅助社会矛盾化解、推动社会治理创新添砖加瓦。杭州作为警调衔接全面建设的排头兵,优秀案例较多。其在人民调解室建设、人民调解员选聘、配套制度跟进、工作实效方面的经验及对策,值得借鉴,并逐步推广全国。

节点治理视角下的警调衔接机制研究

警调衔接是将治安调解、刑事和解与人民调解相互协调起来的联合调处机制,体现了国家公权力和自治力相互配合。要将人民调解嵌入到国家治理体系中,须依靠调解工作室这一机构发挥作用。警调衔接机制蕴含了节点治理之理念,调解工作室节点与国家、社会的其他节点交互,形成一张调解网,更有效地化解了社会矛盾纠纷,促进了社会的和谐稳定。从节点治理的视角,调解工作室是警调衔接的核心节点,警调衔接机制的运行策略必须基于调解室在调解网中的组织架构和与其他节点的互动关系。警调衔接的机制通过化解纠纷防止了矛盾激化,保障了社会和谐稳定,推动了警务革新,应当对其形成的价值给予充分肯定。在高速发达的信息化时代中,技术性手段使得各节点间的联系愈加紧密,因而警调衔接机制也愈加智能化。

情感治理在警调衔接中的应用研究

警调衔接作为矛盾纠纷化解的微观机制,对于非警务纠纷的分流和基层秩序稳定发挥了非常重要的作用。情感治理作为警调衔接中的治理手段,发挥了“以理驭情”和“以情抑情”的功能,通过对民间纠纷当事人显性情绪和社会群体情绪的关注,消弭了社会成员之间的情感裂痕。在矛盾纠纷化解法治化的进程中,应当注重理性治理与情感治理的结合,运用多种治理手段维护社会治安秩序的稳定。

警调衔接:“枫桥经验”的创新与发展

发轫于20世纪60年代的"枫桥经验"是依靠人民群众就地化解社会矛盾的成功典范,经久不衰、历久弥新,具有巨大的引领示范作用与辐射推广价值。警调衔接依托公安机关与人民调解组织的协调联动及时解决矛盾纠纷,契合"枫桥经验"的基本内涵、精神实质与时代特征,是"枫桥经验"的创新与发展,显示了其深厚的时代背景与价值基础。坚持警调衔接,既是贯彻落实"枫桥经验"的具体实践、生动体现,也是正确处理人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会的有效途径。

枫桥经验视野下的社会治理新模式——基于渝北公安附设人民调解的考察

“110”作为群众应急救助的重要措施,兼具紧急性、公共性以及稀缺性等特点,这也决定了基层民警接处警工作的繁重。同时,随着社会利益格局不断扩大,新型矛盾不断涌现,基层民警对纠纷处理的负担也越来越大。目前,渝北公安附设人民调解,引入律师以调解员身份进驻派出所,调处基层民警接处警所受理的“非警务类纠纷”,以缓解警力压力。但由于该模式仍处于探索阶段,不可避免会出现一些问题。因此,本文在对该种模式系统介绍的基础上,分析其目前存在的问题,并提出针对性的完善建议。